АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 июня 2008 г. по делу № А33-6424/2008
Судья Арбитражного суда Красноярского края И.П. Крицкая, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Октябрьского района г. Красноярска (г. Красноярск)
к индивидуальному предпринимателю К. (г. Красноярск)
о привлечении к административной ответственности,
при участии в заседании представителей:
заявителя: А., служебное удостоверение,
протокол судебного заседания вела судья И.П. Крицкая,
резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11.06.2008,
мотивированное решение в полном объеме изготовлено 16.06.2008,
установил:
прокурор Октябрьского района г. Красноярска обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя К. (далее - предприниматель) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявитель в судебном заседании требования поддержал.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Согласно представленного отзыва с заявленными требованиями не согласен.
В соответствие с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.
Прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска в рамках исполнения задания прокуратуры г. Красноярска № 7-8 от 04.05.2008 года об усилении надзора за исполнением законодательства о лицензировании, с привлечением сотрудников ОБЭП УВД по Октябрьскому району г. Красноярска проведена проверка исполнения действующего законодательства предпринимателем, осуществляющим деятельность по розничной реализации автозапчастей, а также автомобильных аптечек в магазине "Автозапчасти", расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стр. 31.
16.05.2008 оперуполномоченным ОБЭП УВД по Октябрьскому району г. Красноярска лейтенантом милиции Г. на основании постановления о проведении оперативно-розыскных мероприятий "проверочной закупки" от 15.05.2008, проведено оперативно-розыскное мероприятие "проверочная закупка" автомобильной аптечки первой помощи в магазине "Автозапчасти", расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стр. 31. По результатам проверочной закупки составлен акт от 16.05.2008 года, которым зафиксирован факт продажи за 150 рублей предпринимателем автомобильной аптечки сотруднику ОБЭП Г. при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
Постановлением от 21.05.2008 заместителем прокурора Октябрьского района г. Красноярска Б. в отношении предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с выявлением нарушений законодательства о лицензионной деятельности прокурор Октябрьского района г. Красноярска обратился с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Арбитражный суд не принимает довод предпринимателя о том, что деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения (в том числе продажа автомобильных аптечек, в состав которых входят лекарственные средства) не относится к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 № 128-ФЗ в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.
В соответствии с пунктом 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, Положение определяет порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
По Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, аптечки включены в раздел "Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения", то есть относятся к изделиям медицинского назначения.
Согласно Приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" в состав автомобильных аптечек входят и лекарственные средства, деятельность по реализации которых относится к фармацевтической и подлежит обязательному лицензированию.
Поскольку в силу указанных норм деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности, суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 14.1 Кодекса.
Согласно статье 24.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.
В соответствии со статьей 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 21.05.2008 вынесено надлежащим лицом.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных статьями 4.2., 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлено, судом в судебном заседании не установлено.
Арбитражный суд считает, что соответствующим совершенному предпринимателем правонарушению является административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
привлечь индивидуального предпринимателя К., 26.07.1975 года рождения, место рождения: г. Красноярск, зарегистрированного инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советскому району г. Красноярска Красноярского края 03.08.2004 за № 304246521600148, место жительства: г. Красноярск, ул. Урванцева, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения: аптечка автомобильная стоимостью 150 рублей.
Взыскать с индивидуального предпринимателя К. в доход бюджета 4000 рублей штрафа на расчетный счет № 40101810600000010001 Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю (прокуратура Красноярского края) в ГРКЦ Банка России по Красноярскому краю, г. Красноярск, БИК 040407001, ОКАТО 04401000000, ИНН 2466029055, КПП 246601001, код бюджетной классификации 415 1 16 90040 04 0000 140.
Конфисковать у индивидуального предпринимателя К. предмет административного правонарушения: аптечку автомобильную стоимостью 150 рублей, находящейся на ответственном хранении у индивидуального предпринимателя К., проживающего по адресу: ул. Урванцева.
Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд.
Судья
И.П.КРИЦКАЯ
