АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 24 февраля 2009 г. по делу № А71-1090/2009-А25
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2009 г.
Решение в полном объеме изготовлено 24 февраля 2009 г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А.,
при ведении судьей Бушуевой Е.А. протокола судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Воткинского межрайонного прокурора
к предпринимателю Кириллову Сергею Олеговичу, г. Воткинск,
о привлечении к административной ответственности,
при участии представителя заявителя - старшего помощника Прокурора Удмуртской Республики по удостоверению № 161886,
установил следующее.
Воткинский межрайонный прокурор обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кириллова Сергея Олеговича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
В обоснование заявленного требования заявитель указал, что предпринимателем Кирилловым С.О. осуществлена розничная продажа лекарственного средства для животных без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился. Дело на основании ст.ст. 123, 205 АПК РФ рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.
На основании постановления от 30.01.2009 г. № 3/5-5 оперуполномоченным МРО по г. Воткинску и ПР ОРЧ КМ по БЭП МВД по УР 30 января 2009 г. проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в торговом павильоне, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, д. 66а.
В ходе проверки установлено, что предприниматель Кириллов С.О. осуществляет реализацию лекарственного средства для кошек "Гестренол" по цене 30 руб. (серия упаковки 070908, код OSL) без соответствующего разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.
По результатам проверки 30 января 2009 г. составлен протокол проверочной закупки, акт осмотра наличных денежных средств, протокол изъятия.
Воткинским межрайонным прокурором Удмуртской Республики в порядке ст. 25.11 КоАП РФ вынесено постановление от 30 января 2009 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Материалы административного дела с заявлением о привлечении предпринимателя Кириллова С.О. к административной ответственности направлены Воткинским межрайонным прокурором в арбитражный суд, к подведомственности которого в силу ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отнесено рассмотрение данной категории дел.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Фармацевтическая деятельность в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ "О лекарственных средствах" определяется как деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающая оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
Под лекарственными средствами согласно статье 4 Федерального закона "О лекарственных средствах" понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов методом синтеза или с применением биологических технологий. При этом к лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции). Под лекарственными препаратами понимаются дозированные лекарственные средства, готовые к применению.
В силу положений статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
Из вышеупомянутых норм действующего законодательства следует, что розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит обязательному лицензированию.
Правила государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.04.2005 за № 48, устанавливают единую процедуру государственной регистрации отечественных и зарубежных лекарственных средств для животных.
Информация о зарегистрированном лекарственном средстве для животных подлежит внесению в Государственный реестр лекарственных средств для животных и кормовых кормов.
Согласно указанному Государственному реестру реализованный в момент проверки предпринимателем Кирилловым С.О. ветеринарный препарат "Гестренол" относится к фармакологическим лекарственным средствам для животных.
Таким образом, предпринимателем осуществлялась розничная торговля товарами, являющимися лекарственными средствами. При осуществлении такой деятельности предприниматель не имел лицензии на фармацевтическую деятельность.
Факт осуществления предпринимателем Кирилловым С.О. предпринимательской деятельности по розничной продаже лекарственного средства в отсутствии специального разрешения (лицензии) и его вина подтверждаются материалами дела, в т.ч. протоколом проверочной закупки от 30.01.2009 г., объяснением предпринимателя и продавца Клабуковой А.С. от 30.01.2009 г., постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 30.01.2009 г.
В силу ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Решениями Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14 июля 2008 г. по делу № А71-5318/2008-А5, от 30 октября 2008 г. по делу № А71-9899/2008 предприниматель Кириллов С.О. привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности по реализации лекарственных средств для животных без соответствующего разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.
Кроме того, согласно объяснениям от 30.01.2009 г. предприниматель Кириллов С.О., признавая факт совершения правонарушения в виде реализации лекарственного средства при отсутствии лицензии и вину в совершении данного правонарушения, указал на то, что лицензию на данную деятельность получить невозможно ввиду соответствующего образования.
При таких обстоятельствах суд считает, что административное правонарушение совершено ответчиком умышленно, поскольку ответчик ранее привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и тем самым при повторном совершении данного правонарушения сознавал его противоправный характер, предвидел его вредные последствия и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.
В силу ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Учитывая изложенное, предприниматель Кириллов С.О. подлежит привлечению к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ с учетом отягчающего обстоятельства (повторность) с назначением наказания в размере пяти тысяч рублей с конфискацией лекарственных средств.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст.ст. 14.1 ч. 2, 29.9 - 29.11, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, арбитражный суд
решил:
признать предпринимателя Кириллова Сергея Олеговича, 2 июля 1984 года рождения, уроженца г. Воткинска Удмуртской Республики, проживающего по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Мичурина, 9 - 32, основной государственный регистрационный номер 304182822200043 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. с конфискацией лекарственного средства "Гестренол" (серия упаковки 070908, код OSL) в количестве одной упаковки, 10 таблеток, изъятого по протоколу изъятия от 30 января 2009 г. и находящегося на хранении в Воткинской межрайонной прокуратуре по адресу: г. Воткинск, ул. Кирова, 41.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам: получатель - Прокуратура Удмуртской Республики, р/с 40101810200000010001 УФК по Удмуртской Республике в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России, г. Ижевск, ИНН 1831021019, БИК 049401001, КПП 183101001, лицевой счет 05415354980, код бюджетной классификации 41511690040040000140, код ОКАТО 94410000000.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Пермь, в течение 10 дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, г. Екатеринбург, в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
БУШУЕВА Е.А.
