СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
КАДОМСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАДОМСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 ноября 2009 г. № 92
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА
УСЛУГИ (РАБОТЫ) ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
В соответствии с Федеральными законами: от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации", от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", руководствуясь Уставом муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района, Совет депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района решил:
1. Утвердить Порядок
регулирования цен (тарифов) на услуги (работы) организаций коммунального комплекса согласно приложению.
Председатель Совета депутатов
муниципального образования -
Кадомское городское поселение
Кадомского муниципального района
Т.Г.ЯКИМОВА
Глава муниципального образования -
Кадомское городское поселение
Кадомского муниципального района
А.Н.СКОРНЯКОВ
Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования -
Кадомское городское поселение
Кадомского муниципального района
от 19 ноября 2009 г. № 92
ПОРЯДОК
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ (РАБОТЫ)
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
1. Общие положения
1.1. Порядок регулирования цен (тарифов) на услуги (работы) организаций коммунального комплекса (далее по тексту - Порядок) разработан на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации", Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Устава муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района.
1.2. Настоящий Порядок определяет процедуру регулирования цен (тарифов) на услуги (работы) организаций коммунального комплекса (далее по тексту - регулирование цен (тарифов).
1.3. Настоящий Порядок применяется к отношениям по установлению цен (тарифов) на услуги (работы) организаций различных форм собственности и организационно-правовых форм, регулирование цен (тарифов) на которые в соответствии с законодательством осуществляют органы местного самоуправления.
1.4. Настоящий Порядок не применяется к отношениям по установлению цен (тарифов) на услуги (работы) организаций коммунального комплекса, в отношении которых федеральным законодательством установлен иной порядок регулирования.
1.5. Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к коммунальной инфраструктуре, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", правилами регулирования тарифов организаций коммунального комплекса и с учетом положений настоящего постановления.
1.6. Цены (тарифы) на услуги (работы) организаций, которые не устанавливаются Советом депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района, а также в отношении которых не осуществляется государственное регулирование цен (тарифов), утверждаются руководителем организации.
1.7. Регулирование цен (тарифов), предусмотренное настоящим Порядком, осуществляется в целях создания условий для:
]]>1) исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;
2) эффективного использования и обеспечения воспроизводства муниципального имущества, необходимого для решения вопросов местного значения;
3) оптимального расходования бюджетных средств;
4) введения единого механизма формирования и установления цен (тарифов).
1.8. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
1) цена (тариф) - стоимость единицы работ, услуг, выраженная в валюте Российской Федерации;
2) прейскурант цен (тарифов) - сборник цен (тарифов);
3) орган регулирования:
- администрация муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района (в части рассмотрения и согласования материалов, обосновывающих необходимость изменения цен (тарифов);
- Совет депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района (в части рассмотрения и принятия Решения по установлению цен (тарифов);
4) регулируемая деятельность - деятельность, в рамках которой расчеты за оказываемые (выполняемые) услуги (работы) осуществляются по ценам (тарифам), устанавливаемым Советом депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района в соответствии с настоящим Порядком;
5) расчетный период регулирования - период, на который устанавливается цена (тариф);
6) регулирование цен (тарифов) - процесс установления в определенном порядке тарифов на услуги (работы);
7) установление цен (тарифов) - фиксирование величины цены (тарифа) путем принятия Советом депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района решения об установлении новых или изменении действующих цен (тарифов), о порядке и сроках введения их в действие;
8) декларирование цен (тарифов) - запись (фиксирование) органом регулирования цен (тарифов) для официального учета;
9) регистрация цен (тарифов) - запись (фиксирование) органом регулирования цен (тарифов) для официального учета;
10) мониторинг цен (тарифов) - осуществляемое на регулярной основе наблюдение за уровнями, динамикой, структурой и соотношением цен (тарифов) и влияющими на них факторами для последующего анализа с целью принятия обоснованных решений и мер в рамках проводимой районной политики цен.
Иные термины и понятия используются в настоящем Порядке в том значении, в котором они применяются в законодательных актах.
2. Порядок формирования цен (тарифов)
2.1. Формирование цен (тарифов) и их экономическое обоснование производится организациями самостоятельно в соответствии с законодательством, с учетом отраслевых методических рекомендаций.
2.2. В качестве расчетного периода регулирования принимается один год.
2.3. При установлении цен (тарифов) организациям, осуществляющим регулируемую деятельность, обеспечивается компенсация экономически обоснованных расходов на оказание услуг, выполнение работ, в получении необходимого размера прибыли после поступления в районный бюджет денежных средств на данные цели.
2.4. При расчете цен (тарифов) учитываются расходы организаций на осуществление только регулируемой деятельности. При этом расходы на оплату труда, включаемые в цены (тарифы), определяются в соответствии с муниципальными правовыми актами по вопросам регулирования оплаты труда, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.
2.5. При определении включаемых в регулируемые цены (тарифы) затрат на сырье, материалы, работы и услуги производственного характера, горюче-смазочные материалы, а также на иные товары, работы и услуги орган регулирования применяет:
1) регулируемые государством цены (тарифы);
2) цены (тарифы), установленные Советом депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района на услуги (работы) муниципальных организаций;
3) цены (тарифы), установленные на основании договоров, заключенных в установленном порядке;
4) официально опубликованные прогнозные рыночные цены (тарифы), установленные на расчетный период регулирования;
5) прогнозные индексы изменения цен.
2.6. При определении включаемых в регулируемые цены (тарифы) затрат на ремонт учитываются программы на проведение ремонтных работ, обеспечивающих надежное и безопасное функционирование производственно-технических объектов и предотвращение аварийных ситуаций, утвержденные и согласованные в установленном порядке.
2.7. При расчете цен (тарифов) учитывается величина прибыли, необходимая для обеспечения организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, средствами на:
1) развитие производства, в том числе капитальные вложения, - исходя из программы производственного развития, утвержденной в установленном порядке;
2) социальное развитие - исходя из программы социального развития;
3) налоги, уплачиваемые за счет прибыли, - в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;
4) прочие цели.
Распределение статей прибыли, которые невозможно отнести к одному виду деятельности, между различными видами деятельности производится аналогично распределению косвенных расходов.
2.8. При невозможности расчета цен (тарифов) по общим и специальным нормативам цены (тарифы) могут определяться исходя из фактических расходов за отчетный период, проведенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с учетом прогнозного уровня инфляции на расчетный период регулирования и объемов реализации.
2.9. В цены (тарифы) на услуги (работы) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, финансируемые полностью или частично из местного бюджета, включаются только те расходы, которые не предусмотрены бюджетным финансированием.
2.10. В цены (тарифы) не включают расходы организаций, связанные с привлечением этими организациями избыточных ресурсов (в том числе оплата процентов по кредитам банков, использованным для финансирования необоснованных расходов), недоиспользованием или неоптимальным использованием производственных мощностей, финансированием за счет поступлений от регулируемой деятельности работ и услуг, не относящейся к ней, а также иные необоснованные расходы.
2.11. В случае, если организация, осуществляющая регулируемую деятельность, в течение расчетного периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении цен (тарифов) на данный период, в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходы могут быть учтены органом регулирования по установлению цен (тарифов) на следующий расчетный период регулирования.
2.12. Выявленные на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности или иных документов не использованные по назначению в течение расчетного периода регулирования средства по отдельным статьям расходов учитываются при установлении цен (тарифов) на следующий расчетный период регулирования в качестве покрытия расходов следующего расчетного периода регулирования.
3. Порядок организации работы по регулированию цен (тарифов)
3.1. Регулирование цен (тарифов) включает рассмотрение и согласование органом регулирования материалов, обосновывающих необходимость изменения цен (тарифов), а также установление цен (тарифов).
3.2. Установление цен (тарифов) производится по инициативе органа регулирования или организации, осуществляющей регулируемую деятельность.
3.3. Для установления цен (тарифов) организации представляют в орган регулирования следующие документы и обосновывающие материалы:
1) сопроводительное письмо на имя главы администрации поселения;
2) пояснительную записку с указанием размера цены (тарифа), предлагаемого к установлению, и причин изменения цен (тарифов);
3) копии учредительных документов (при первом обращении);
4) прейскурант цен (тарифов), предлагаемых к установлению;
5) производственную программу, утвержденную руководителем организации;
6) экономические показатели финансово-хозяйственной деятельности за отчетный и планируемый период регулирования по регулируемой деятельности (доходы, себестоимость, в том числе по статьям затрат, прибыль от реализации, рентабельность, численность, среднемесячная заработная плата, в том числе по категориям рабочих и служащих, и др.);
7) расчет себестоимости, прибыли, доходов по регулируемой деятельности с приложением их экономического обоснования;
8) расчет цен (тарифов) на отдельные виды продукции, работ, услуг (плановую калькуляцию);
9) отчетную калькуляцию по регулируемому виду деятельности;
10) утвержденное штатное расписание организации;
11) программу проведения ремонтных работ, титульные списки, сметы на капитальный ремонт, утвержденные в установленном порядке и согласованные с управлением жилищно-коммунального хозяйства, строительства, природопользования и экологии Рязанской области;
12) программу производственного развития, утвержденную в установленном порядке;
13) копию бухгалтерского баланса (форма № 1) и отчета о прибылях и убытках (форма № 2) за последний отчетный период;
14) справку об использовании прибыли и амортизации за отчетный период регулирования;
15) копию коллективного договора;
16) копию приказа об учетной политике (при первом обращении либо при ее изменении). Бюджетные учреждения представляют дополнительно сметы доходов и расходов по бюджетной и внебюджетной деятельности.
3.4. Ответственность за достоверность предоставленной информации несет руководитель организации.
3.5. Материалы, представленные организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, регистрируются регулирующим органом в день получения (с присвоением регистрационного номера, указанием даты получения).
3.6. Рассмотрение представленных материалов, проверку обоснованности расчета цен (тарифов), определение доступности услуг (работ) для потребителей, согласование и подготовку и утверждение цен (тарифов) осуществляет комиссия по регулированию тарифов администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района (далее по тексту - комиссия).
3.7. Срок рассмотрения материалов для рассмотрения цен (тарифов) составляет не более 30 календарных дней с даты их поступления.
В случае необходимости орган регулирования вправе запрашивать дополнительные сведения, но не позднее чем за 10 рабочих дней до даты окончания рассмотрения материалов об установлении цен (тарифов), указав формы их представления и требования к ним. Срок представления дополнительных материалов устанавливается в письменном запросе органа регулирования. Срок рассмотрения материалов увеличивается на 10 рабочих дней с момента предоставления дополнительной информации.
3.8. Отсутствие каких - либо материалов, перечисленных в пункте 3.3
настоящего Порядка, или их части, а также несоблюдение пункта 3.5
настоящего Порядка может быть основанием для отказа в установлении цен (тарифов) до представления соответствующих материалов.
3.9. По результатам рассмотрения комиссией готовится мотивированное заключение об обоснованности и целесообразности установления новых цен (тарифов) или об отказе в пересмотре действующих цен (тарифов). В случае положительного заключения в установленном порядке осуществляется подготовка, согласование и представление Совету депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района для рассмотрения и принятии Решения об установлении цен (тарифов).
3.10. Заключение об обоснованности и целесообразности установления новых цен (тарифов) должно содержать:
1) оценку достоверности данных, приведенных в приложениях по установлению тарифов;
2) анализ экономической обоснованности расходов (себестоимость, прибыль);
3) сравнительный анализ расходов по отношению к предыдущему периоду регулирования.
3.11. Решения об установлении цен (тарифов) принимаются в порядке, установленном Советом депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района.
3.12. При декларировании цен (тарифов) организации представляют в комиссию следующие обосновывающие документы:
- сопроводительное письмо на имя главы администрации поселения;
- пояснительную записку с указанием размера цены (тарифа), предлагаемого к установлению, и причин изменения цен (тарифов);
- основные натуральные экономические показатели финансово-хозяйственной деятельности (объемные показатели, доходы, себестоимость, в том числе по статьям затрат, прибыль от реализации, рентабельность, численность, среднемесячная заработная плата и др.).
3.13. Регистрацию и мониторинг регулируемых цен (тарифов) осуществляет комиссия.
