АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕРНЫШКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2009 г. № 114
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В ЧЕРНЫШКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и Постановлением
Главы Администрации Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. № 1598 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Волгоградской области" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Чернышковском муниципальном районе.
2. Рекомендовать главам городского и сельских поселений Чернышковского муниципального района до 30 марта 2009 г. принять соответствующие нормативно-правовые акты на своей территории и привести организационно-планирующие документы по вопросам гражданской обороны в соответствие с Порядком
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Чернышковском муниципальном районе.
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации Чернышковского муниципального района Т.Г. Шеремет.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит обнародованию.
Глава Чернышковского
муниципального района
В.В.ШЕФАТОВ
Утверждено
Постановлением
главы Чернышковского
муниципального района
от 5 марта 2009 г. № 114
О ПОРЯДКЕ
ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В ЧЕРНЫШКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Чернышковском муниципальном районе разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Постановлением
Главы Администрации Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. № 1598 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Волгоградской области" и определяет организационные основы, содержание основных мероприятий, состав сил и средств, порядок организации и ведения гражданской обороны в Чернышковском муниципальном районе.
1.2. Органы местного самоуправления и организации Чернышковского муниципального района в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
1.3. Руководители органов местного самоуправления и организаций Чернышковского муниципального района и другие должностные лица несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.
2. Полномочия органа местного самоуправления
Чернышковского муниципального района
в области гражданской обороны
2.1. Глава Чернышковского муниципального района в пределах своей компетенции:
осуществляет руководство гражданской обороной на территории Чернышковского муниципального района;
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления и организаций при решении задач и выполнении мероприятий гражданской обороны на территории Чернышковского муниципального района;
создает и утверждает состав комиссий и иных коллегиальных органов и определяет порядок их деятельности в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне;
устанавливает полномочия органов местного самоуправления на решение задач и выполнение мероприятий гражданской обороны на территории Чернышковского муниципального района;
осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной в Чернышковском муниципальном районе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
]]>4.7. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления и организациями Волгоградской области заблаговременно, в мирное время, создаются эвакуационные и эвакоприемные комиссии, которые возглавляются заместителями руководителей соответствующих органов государственной власти Волгоградской области, местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных и эвакоприемных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных органах, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
4.8. Подготовка руководящего состава и специалистов по гражданской обороне в Чернышковском муниципальном районе осуществляется государственным учреждением Волгоградской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Волгоградской области".
4.9. Создание, размещение, хранение, восполнение и обслуживание запасов материальных средств гражданской обороны организуется органами местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Чернышковского муниципального района.
4.10. Для решения задач гражданской обороны, реализуемых на территории Чернышковского муниципального района, органами местного самоуправления и организациями Чернышковского муниципального района в соответствии с установленными полномочиями создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны входят аварийно-спасательные формирования и службы гражданской обороны.
4.11. Аварийно-спасательные формирования создаются на постоянной штатной и нештатной основе. Они могут быть самостоятельными или входить в состав служб гражданской обороны и предназначены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты, и организациями, продолжающими работать в военное время.
4.12. На территории Чернышковского муниципального района создаются службы гражданской обороны Чернышковского муниципального района: связи и оповещения, медицинская, инженерная, охраны общественного порядка, противопожарная, энергоснабжения и светомаскировки, коммунально-техническая, транспортного обеспечения, торговли и питания, защиты животных, растений, и техническая, и другие службы.
Службы гражданской обороны - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для всестороннего обеспечения мероприятий по гражданской обороне и действий аварийно-спасательных формирований, а также выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о создании служб гражданской обороны Чернышковского муниципального района принимает глава Чернышковского муниципального района в соответствии с установленными полномочиями.
Задачи, организация и функции спасательных служб определяются соответствующими положениями о спасательных службах.
4.13. Положение о службе гражданской обороны Чернышковского муниципального района согласовывается с руководителем соответствующей службы гражданской обороны Чернышковского муниципального района и утверждается главой муниципального образования.
Инструкции и указания служб гражданской обороны Чернышковского муниципального района по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями, спасательными службами организаций.
4.14. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории района в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения в установленном порядке создается группировка сил гражданской обороны в составе войск гражданской обороны и нештатных аварийно-спасательных формирований.
Для выполнения задач гражданской обороны решением главы Чернышковского муниципального района могут привлекаться расположенные на территории района специализированные аварийно-спасательные формирования, медицинские учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
4.15. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района в установленном порядке принимают главы муниципальных образований и руководители организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
4.16. Для осуществления управления гражданской обороной органы местного самоуправления и организации Чернышковского муниципального района в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Создание технических систем управления гражданской обороной предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного управления.
4.17. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории района организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее именуется - информация) и обмен ею.
Сбор информации и обмен ею осуществляется органами местного самоуправления, а также организациями Чернышковского муниципального района, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их.
4.18. Орган Чернышковского муниципального района, обеспечивающий реализацию полномочий Чернышковского муниципального района по вопросам гражданской обороны:
координирует работу по сбору информации и обмену ею;
осуществляет сбор и обработку информации, представляемой службами гражданской обороны Чернышковского муниципального района, органами местного самоуправления городского и сельских поселений и организаций.
4.19. Информация представляется:
органом местного самоуправления муниципального района - в орган исполнительной власти Волгоградской области, обеспечивающий реализацию полномочий Волгоградской области по вопросам гражданской обороны, и Главное управление МЧС России по Волгоградской области;
органами местного самоуправления городского и сельских поселений - в орган Чернышковского муниципального района, обеспечивающий реализацию полномочий по вопросам гражданской обороны;
организациями - в орган Чернышковского муниципального района, обеспечивающий реализацию полномочий по вопросам гражданской обороны.
5. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
5.1. Подготовка к ведению гражданской обороны основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Чернышковского муниципального района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании годового и перспективного планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, которые согласовываются с Главным управлением МЧС России по Волгоградской области.
5.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Чернышковского муниципального района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения Чернышковского муниципального района и планов гражданской обороны городского и сельских поселений и организаций.
5.3. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6. Нормативное правовое регулирование в области
организации и ведения гражданской обороны
Органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями осуществляют нормативное правовое регулирование в области гражданской обороны, в том числе по вопросам:
планирования мероприятий гражданской обороны на территории Чернышковского муниципального района;
осуществления мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;
организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;
создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороной;
создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
сохранения и рационального использования защитных сооружений гражданской обороны;
планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;
планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования экономики Чернышковского муниципального района в военное время;
создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
