АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОЛЬСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2010 г. № 27
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
АДМИНИСТРАЦИИ КОЛЬСКОГО РАЙОНА И ИХ ПРОЕКТОВ
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом
Мурманской области от 23.11.2009 № 1154-01-ЗМО "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Мурманской области и о внесении изменений в Закон Мурманской области "О противодействии коррупции в Мурманской области", руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Кольского района, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Кольского района и их проектов.
2. Руководителям структурных подразделений администрации Кольского района обеспечить:
1) проведение антикоррупционной экспертизы при подготовке проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район Мурманской области;
2) внесение соответствующих изменений в организационные документы юридических служб (при наличии) и в должностные инструкции специалистов, осуществляющих проведение правовой экспертизы правовых актов и их проектов.
3. Управлению делами администрации (Ревякина И.В.) организовать публикацию настоящего постановления в газете "Кольское слово" и разместить на сайте администрации района.
4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Глава
администрации муниципального образования
Кольский район
Мурманской области
М.В.ЧЕКРЫГИН
Утвержден
постановлением
администрации муниципального образования Кольский район
от 15 января 2010 г. № 27
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ КОЛЬСКОГО РАЙОНА
И ИХ ПРОЕКТОВ
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", "Методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 196.
2. Предметом антикоррупционной экспертизы являются проекты нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования, вносимые Главой администрации Кольского района в Совет депутатов Кольского района, проекты нормативных правовых актов администрации Кольского района, а также действующие нормативные правовые акты администрации Кольского района (далее по тексту - нормативные правовые акты), регулирующие правоотношения в сферах и полномочиях с повышенным риском коррупции.
3. Обязательной антикоррупционной экспертизе подлежат проекты нормативных правовых актов, направленных на регулирование отношений в следующих сферах:
- предоставления физическим и юридическим лицам муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций, бюджетных кредитов, субсидий, грантов, пособий и иных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального района;
- управления муниципальным имуществом и приватизации;
- размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования Кольский район Мурманской области;
- реализации полномочий администрации Кольского района в сфере земельных отношений;
- определение функций, прав, обязанностей и ответственности муниципальных служащих администрации Кольского района.
Отбор проекта документа для антикоррупционной экспертизы проводится его разработчиком.
4. При направлении проекта документа на антикоррупционную экспертизу к нему прикладывается пояснительная записка.
В пояснительной записке должны содержаться следующие сведения:
- наименование проекта документа, направляемого на антикоррупционную экспертизу;
- полный перечень положений (статей, пунктов) федеральных и областных нормативных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения и позволяющих установить правомерность принятия документа.
5. По решению должностного лица администрации района, осуществляющего согласование проекта нормативного правового акта в соответствии с Регламентом
работы администрации Кольского района, а также по решению межведомственного совета
по противодействию коррупции и криминализации экономики в Кольском районе, созданного постановлением администрации Кольского района от 12.03.2007 № 134 "О межведомственном совете по противодействию коррупции и криминализации экономики в Кольском районе", антикоррупционная экспертиза проводится в отношении проектов нормативных правовых актов, направленных на регулирование отношений, не указанных в пункте 3
настоящего Порядка.
6. Порядок согласования проектов документов, подлежащих антикоррупционной экспертизе, определяется Регламентом работы администрации Кольского района.
7. Антикоррупционная экспертиза осуществляется:
1) юридической службой структурных подразделений администрации Кольского района. При отсутствии юридических служб, специалистами сектора по юридической работе управления делами администрации района - проектов правовых актов в ходе их подготовки и согласования;
2) специалистами сектора по юридической работе управления делами администрации района - в отношении действующих нормативных правовых актов по решению Главы администрации или его заместителей, а также по решению межведомственного совета по противодействию коррупции и криминализации экономики в Кольском районе.
8. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов проводится в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации.
9. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов и их проектов составляются экспертное заключение о наличии или отсутствии в их тексте коррупционных факторов, а также рекомендации по их устранению.
Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы состоит из вводной части, описательной части и выводов.
Вводная часть должна содержать:
- сроки проведения экспертизы, данные о проводящих экспертизу лицах;
- основание для проведения экспертизы;
- наименование проекта документа, проходящего экспертизу.
Описательная часть заключения составляется по одной из следующих форм:
- в форме последовательного изложения норм, содержащих коррупционные факторы (с их описанием и рекомендациями по устранению), в порядке расположения этих норм в документе. При этом для каждой нормы указываются все выявленные в ней типичные коррупционные факторы и рекомендации по их устранению;
- в форме последовательного перечня типичных коррупционных факторов, содержащихся в нормах проекта документа. При этом после указания содержащегося в документе коррупционного фактора приводятся все нормы, в которых он содержится, с описанием его проявления в каждой из этих норм (или в нескольких аналогичных нормах) и рекомендации по устранению коррупционного фактора для каждой из норм, нескольких или всех содержащих его норм.
Также заключение может содержать указания на наличие (отсутствие) в анализируемом проекте документа превентивных антикоррупционных норм и рекомендации по их включению.
Отсутствие типичного коррупционного фактора в заключении означает, что нормы проекта документа проверены на его наличие и ни в одной из этих норм он не выявлен.
Выводы по результатам экспертизы должны соответствовать исследовательской части заключения.
Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы:
- не может содержать утверждение о намеренном включении в проект документа коррупционных факторов;
- не предполагает выявление существующих или возможных коррупционных схем, в которых используются или могут использоваться коррупционные факторы.
В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в нормативном правовом акте, проекте нормативного правового акта выявленных коррупционных факторов или иных факторов, которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.
10. Экспертное заключение подписывается руководителем юридической службы структурного подразделения администрации района. В управлении делами администрации Кольского района экспертное заключение подписывается управляющим делами администрации.
11. Проект нормативного правового акта с заключением об отсутствии в его тексте коррупционных факторов направляется для дальнейшего согласования в порядке, предусмотренном регламентом работы администрации Кольского района.
Проект нормативного правового акта с заключением о наличии коррупционных факторов направляется разработчику для принятия мер и в межведомственный совет по противодействию коррупции и криминализации экономики в Кольском районе для сведения.
Представление для дальнейшего согласования проектов нормативных правовых актов с экспертным заключением о наличии в его тексте коррупциогенных факторов не допускается.
12. Экспертное заключение на действующий нормативный правовой акт представляется должностному лицу или в структурное подразделение администрации, направившее правовой акт на экспертизу.
13. В ходе проведения антикоррупционной экспертизы юридические службы (специалисты, уполномоченные на проведение антикоррупционной экспертизы), вправе запрашивать необходимые материалы и информацию у органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, граждан, привлекать независимых экспертов, специалистов структурных подразделений администрации района, не являющихся разработчиками нормативного правового акта, находящегося на экспертизе.
14. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта или его проекта проводится в течение 15 рабочих дней со дня его поступления на экспертизу.
При необходимости истребования и исследования дополнительных материалов, связанных с нормативным правовым актом или его проектом, срок проведения антикоррупционной экспертизы может быть продлен не более чем на 15 рабочих дней по решению руководителя структурного подразделения администрации района (в управлении делами администрации района - управляющим делами).
В случае повторного поступления на экспертизу проекта нормативного правового акта, доработанного в соответствии с экспертным заключением, срок ее проведения исчисляется вновь с момента поступления проекта на экспертизу.
15. В случае внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, которые ранее были предметом антикоррупционной экспертизы, проведение антикоррупционной экспертизы осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
