ДУМА ЯКОВЛЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 22 декабря 2009 г. № 345-НПА
О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
ЯКОВЛЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Рассмотрев представленный администрацией района от 18.11.2009 № 2961 проект Положения об организации и осуществлении мероприятий по защите населения и территории Яковлевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, разработанного в новой редакции, Дума района на основании статьи 30
Устава Яковлевского муниципального района решила:
1. Утвердить Положение
об организации и осуществлении мероприятий по защите населения и территории Яковлевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (прилагается).
2. Признать утратившим силу решение Думы Яковлевского муниципального района от 28 апреля 2005 г. № 108 "О Положении "О порядке организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории Яковлевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава Яковлевского муниципального района
Н.В.ВЯЗОВИК
Приложение
к решению
Думы Яковлевского
муниципального района
от 22.12.2009 № 345-НПА
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
ЯКОВЛЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом
Приморского края от 02.12.1999 № 74-КЗ "О защите населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением
Администрации Приморского края от 16.12.2005 № 282-па "Об утверждении Положения о Приморской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и определяет порядок организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории Яковлевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;
источник чрезвычайной ситуации техногенного характера - объект промышленности, энергетики, коммунального хозяйства или транспорта, в результате деятельности которого на определенной территории возникла или может возникнуть чрезвычайная ситуация;
источник чрезвычайной ситуации природного характера - опасное природное явление, в результате которого на определенной территории возникла или может возникнуть чрезвычайная ситуация;
потенциально опасный объект - объект, на котором используются, производятся, перерабатываются, хранятся или транспортируются радиоактивные, пожаро-, взрывоопасные, опасные химические и биологические вещества или иные вещества, создающие реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации;
предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения;
ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
]]>
3. ПОЛНОМОЧИЯ ДУМЫ ЯКОВЛЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Полномочия Думы Яковлевского муниципального района в области защиты населения и территории Яковлевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций:
- утверждает бюджетные ассигнования на финансирование мероприятий в области защиты населения и территории Яковлевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- осуществляет контроль за исполнением администрацией Яковлевского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по защите населения и территории Яковлевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций.
4. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ЯКОВЛЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Администрация Яковлевского муниципального района (далее - администрация района) в области защиты населения и территории Яковлевского муниципального района (далее - территория района) от чрезвычайных ситуаций:
- принимает в соответствии с действующим законодательством муниципальные правовые акты в области защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций;
- утверждает план действий администрации района в области защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций;
- создает при администрации района координационные органы, постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций, и иные органы;
- осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций, организует обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях, проводит мероприятия по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
- принимает решение об установлении режимов функционирования органов управления и сил Яковлевского районного звена Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при угрозе возникновения, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории района;
- принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;
- осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;
- определяет порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межпоселенческого характера;
- создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
- организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, их всестороннее обеспечение, а также поддерживает общественный порядок в ходе их проведения, при недостаточности собственных сил и средств обращается к Администрации Приморского края за оказанием помощи;
- содействует устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях организаций, расположенных на территории района;
- осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия в области защиты населения и территории Яковлевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций.
5. ЯКОВЛЕВСКОЕ РАЙОННОЕ ЗВЕНО ПРИМОРСКОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
На территории района создается районное звено Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Яковлевское районное звено), которое объединяет органы управления, силы и средства органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых в соответствии с действующим законодательством входит организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций.
Порядок организации, деятельности, основные задачи и функции Яковлевского районного звена определяются постановлением главы Яковлевского муниципального района.
Координационным органом Яковлевского районного звена является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации района.
Образование, реорганизация и упразднение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации района, определение ее компетенции, назначение руководителя и персонального состава осуществляется постановлением главы Яковлевского муниципального района (далее - глава района).
6. ПОРЯДОК УЧАСТИЯ В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района осуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Яковлевского районного звена, утверждаемого главой района.
Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках Яковлевского районного звена осуществляет отдел жизнеобеспечения и ГОЧС администрации района.
При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах и территории района органы управления и силы Яковлевского районного звена функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решениями главы района и руководителей организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил Яковлевского районного звена может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
- режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
- режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
При угрозе возникновения или возникновении межмуниципальных, региональных, федеральных и трансграничных чрезвычайных ситуаций, режимы функционирования органов управления и сил Яковлевского районного звена могут устанавливаться вышестоящими органами управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории района осуществляется:
- локальной чрезвычайной ситуации - силами и средствами организаций;
- муниципальной чрезвычайной ситуации - силами и средствами Яковлевского районного звена.
При недостаточности указанных сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций в установленном порядке могут привлекаться силы и средства Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и федеральных органов исполнительной власти.
Силы и средства Яковлевского районного звена могут привлекаться к ликвидации межмуниципальных и региональных чрезвычайных ситуаций по планам вышестоящих органов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Специально подготовленные силы и средства Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны, привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории района в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
Силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации, включая территориальные органы, применяются при ликвидации последствий в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Граждане и организации принимают участие в организации и осуществлении мероприятий по защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном действующим законодательством.
7. ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Расположенные на территории района организации обязаны:
- осуществлять планирование и выполнение необходимых мер в области защиты работников организаций и подведомственных объектов экономики от чрезвычайных ситуаций;
- планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечивать по согласованию с соответствующим органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в составе сил постоянной готовности;
- создавать и поддерживать в постоянной готовности на опасных производственных объектах локальные системы оповещения;
- обеспечивать организацию, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах социального и производственного назначения и прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
- создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- представлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и подведомственных территорий от чрезвычайных ситуаций в органы, уполномоченные на решение задач в данной области, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.
8. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации.
Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляет отдел жизнеобеспечения и ГОЧС администрации района.
9. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межпоселенческого характера в границах района является расходным обязательством Яковлевского муниципального района.
Расходы осуществляются в пределах средств, предусмотренных бюджетом района на соответствующий финансовый год.
