АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 4 мая 2009 г. по делу № А31-1138/2009
Резолютивная часть решения объявлена 4 мая 2009 г.
Арбитражный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны,
лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Кулишенко О.В.,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Сагателяна Сергея Нориковича, г. Галич Костромской области
к Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области, г. Кострома
о признании недействительным распоряжения
при участии:
от истца: представитель Фадеева Ю.А. по доверенности от 12.08.2008 № 44АА021210
от ответчика: не явился, представлено ходатайство
установил:
индивидуальный предприниматель Сагателян С.Н. обратился в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании незаконным ненормативного правового акта - распоряжения Департамента имущественных отношений Костромской области от 9 февраля 2009 года № 65/з "О предоставлении в собственность Сагателяну С.Н. земельного участка по ул. П.Щербины, д. 9".
Заявление мотивировано тем, что в расчете выкупной цены, являющемся приложением к оспариваемому распоряжению Департамента имущественных отношений Костромской области удельный показатель кадастровой стоимости земли не соответствует данным кадастрового паспорта и разрешенному использованию земли, что повлекло значительное завышение выкупной стоимости участка; применять удельный показатель кадастровой стоимости 2248,79 руб. не имеется оснований как потому, что он установлен в целях определения размера арендной платы, так и потому, что имущество не используется в целях технического обслуживания и ремонта большегрузного автотранспорта.
Департамент имущественных отношений Костромской области представил отзыв, в котором указал, что требования считает необоснованными, при определении выкупной цены применено Положение
о порядке определения цены, утвержденное постановлением Администрации Костромской области от 22 октября 2007 года № 242-а, согласно которого выкупная цена определена как произведение площади земельного участка, налоговой ставки (2,5%) и удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, предназначенного для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания; вид целевого использования определен по результатам проверки на основании акта обследования от 18 декабря 2008 года № 1477.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит установленными следующие обстоятельства.
Сагателян С.Н. является собственником нежилого строения с пристройкой общей площадью 418,4 кв. м, (лит. Н, н), условный номер 44:27:00:00000:1-12660, расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Щербины Петра, дом 9, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14 августа 2007 года сделана запись регистрации № 44-44-01/095/2007-133, свидетельство о регистрации серии 44-АБ № 151886.
Указанное нежилое строение расположено на земельном участке площадью 15038,08 кв. м с кадастровым номером 44:27:061201:162 кадастровой стоимостью 11193745,23 руб. согласно кадастровому паспорту земельного участка, выданному 20 октября 2008 года.
21 октября 2008 года Сагателян С.Н. обратился в Департамент имущественных отношений Костромской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка по адресу: г. Кострома, ул. Щербины Петра, 9, в собственность за выкуп.
Актом от 18 декабря 2008 года № 1477 обследования земельного участка, произведенного инспектором Муниципального земельного контроля за использованием земель, установлено, что на момент обследования расположенное на земельном участке и находящееся в собственности Сагателяна С.Н. нежилое строение используется для ремонта большегрузного автотранспорта.
Распоряжением Департамента имущественных отношений Костромской области от 09 февраля 2009 года № 65/з "О предоставлении в собственность Сагателяну С.Н. земельного участка по ул. П. Щербины, д. 9" земельный участок с кадастровым номером 44:27:061201:162 площадью 15038,08 кв. м, расположенный по адресу: г. Кострома, ул. Щербины Петра, 9, предоставлен Сагателяну С.Н. в собственность по выкупной цене 845437 руб. 10 коп.
Оценив доводы участвующих в деле лиц и представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 198
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из статьи 13
Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198
, части 2 статьи 201
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ненормативные акты, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, иных органов могут быть признаны арбитражным судом недействительными либо незаконными по заявлению заинтересованного лица, если такие акты, решения либо действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.
Согласно ст. 2
, 3
Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", для лиц, выкупающих земельные участки на основании ст. 36
Земельного кодекса РФ, их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
В соответствии со ст. 65
АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В расчете выкупной цены, являющемся приложением к Распоряжению Департамента имущественных отношений Костромской области от 9 февраля 2009 года № 65/з, применен удельный показатель кадастровой стоимости земли 2248,79 руб., основаниями применения коэффициента кратности указаны Федеральный закон
от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ и постановление
Администрации Костромской области от 22 октября 2007 года № 242-а.
Земельный участок площадью 15038,08 кв. м с кадастровым номером 44:27:061201:162, расположенный по адресу: г. Кострома, ул. Щербины Петра, 9, согласно кадастровому паспорту, выданному 20 октября 2008 года, имеет кадастровую стоимость 11193745,23 руб. исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земли 744,36 руб.
Согласно свидетельству о регистрации серии 44-АБ № 151886 принадлежащее Сагателяну С.Н. нежилое строение (лит. Н, н), расположенное по адресу: г. Кострома, ул. Щербины Петра, дом 9, является зданием склада.
Акт от 18 декабря 2008 года № 1477 обследования земельного участка, произведенного инспектором Муниципального земельного контроля за использованием земель, не может являться как доказательством использования земельного участка для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, так и основанием определения вида разрешенного использования земли с указанной целью, поскольку в кадастровом паспорте земельного участка вид разрешенного использования указан "для эксплуатации производственных цехов", данных о его изменении в установленном порядке не имеется, кроме этого, акт не содержит объективно установленных данных, которые позволяли бы установить использование здания либо участка в целях оказания Сагателяном С.Н. услуг по ремонту большегрузного автотранспорта либо иных услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания в качестве вида предпринимательской деятельности.
Департаментом имущественных отношений Костромской области не представлено каких-либо объективных доказательств фактических обстоятельств землепользования либо функционального использования объекта в целях оказания услуг по ремонту большегрузного автотранспорта либо иных услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Ничем не опровергнут довод заявителя о том, что на данном участке хранится большегрузный транспорт, принадлежащий лично Сагателяну С.Н., данный довод подтвержден представленными в материалы дела паспортами транспортных средств.
Таким образом, ссылка Департамента имущественных отношений Костромской области на обоснованность применения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, предназначенного для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, не подтверждена какими-либо объективными доказательствами.
Кроме этого, Департаментом имущественных отношений Костромской области не приведено предусмотренных законом оснований, позволяющих органу государственной власти самостоятельно изменить при определении выкупной цены вид разрешенного использования либо применить иной, чем установлен при кадастровом учете земельного участка и указан в его кадастровом паспорте, удельный показатель кадастровой стоимости земли.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66
Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно Правилам
проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года № 316, при государственной кадастровой оценке земель определяется кадастровая стоимость земельных участков различного целевого назначения для целей налогообложения и иных целей, установленных законом; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
Таким образом, Департаментом имущественных отношений Костромской области не опровергнут довод заявителя о том, что примененный удельный показатель кадастровой стоимости 2248,79 руб. не соответствует данным кадастрового паспорта и разрешенному использованию земли, что повлекло значительное завышение выкупной стоимости участка и нарушило интересы заявителя, а также требования Земельного кодекса
РФ и Федерального закона
от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 167
-169
, 171
Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
решил:
признать недействительным распоряжение Департамента имущественных отношений Костромской области от 9 февраля 2009 года № 65/з "О предоставлении в собственность Сагателяну С.Н. земельного участка по ул. П.Щербины, д. 9".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения, в кассационном порядке - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
Судья
Н.Ю.АВДЕЕВА
