| 30 мая 2006 года | 348-З N 711-III |
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Принят постановлением
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 30.05.2006 З № 712-III
(в ред. Законов РС(Я) от 26.12.2007 540-З № 1083-III
,
от 17.12.2008 631-З № 155-IV
(ред. 18.02.2009),
от 16.12.2009 765-З № 461-IV
,
с изм., внесенными решением
Верховного суда РС(Я)
от 24.04.2009 № 3-16/09)
Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией
(Основным законом) Республики Саха (Якутия), Законом
Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2002 года 41-З № 417-II "О порядке наделения органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями" наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - отдельные государственные полномочия).
Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления
К отдельным государственным полномочиям, передаваемым органам местного самоуправления, относятся:
1) содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основе полного государственного обеспечения в образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящемся в ведении Республики Саха (Якутия);
2) обеспечение выпускников всех типов образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), приезжающих в эти образовательные учреждения в каникулярное время, выходные и праздничные дни, бесплатным питанием и проживанием на период их пребывания в данных образовательных учреждениях;
3) обеспечение выпускников образовательных учреждений, находящихся в ведении Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в порядке, установленном законодательством Республики Саха (Якутия);
4) предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в муниципальных учреждениях, опекунских и приемных семьях, семейных детских домах, путевок в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения (при наличии медицинских показаний) с оплатой проезда к месту лечения и обратно в порядке, установленном Правительством Республики Саха (Якутия);
(в ред. Закона
РС(Я) от 26.12.2007 540-З № 1083-III)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5) обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований, бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.
Статья 2. Перечень муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
1. Перечень муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями, указанными в пунктах 1 - 4
статьи 1 настоящего закона, содержится в разделе I
приложения 1 к настоящему закону.
2. Перечень муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями, указанными в пункте 5
статьи 1 настоящего закона, содержится в разделе II
приложения 1 к настоящему закону.
Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) дополнительное использование собственных финансовых и материальных средств для осуществления указанных полномочий в случаях и порядке, которые предусмотрены уставом муниципального образования;
2) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления указанных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий обязаны:
1) своевременно представлять в уполномоченные органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия) отчетность об осуществлении указанных полномочий;
2) использовать финансовые средства, выделенные для осуществления указанных полномочий, по целевому назначению.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Республики Саха (Якутия) при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия) при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
2) оказывать через уполномоченные органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия) методическую помощь органам местного самоуправления в организации работы по осуществлению ими указанных полномочий;
3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления ими указанных полномочий;
4) иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).
2. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия) при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления ими указанных полномочий;
2) осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия) контроль за исполнением органами местного самоуправления указанных полномочий, а также за использованием органами местного самоуправления переданных им на эти цели финансовых средств;
3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления ими указанных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).
Статья 6. Финансовое обеспечение органов местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в законе Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год.
2. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, предоставляются местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в виде субвенций.
3. Методика
определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов переданных им отдельных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержится в приложении 2 к настоящему закону.
Статья 6.1. Порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления
(введена Законом
РС(Я) от 16.12.2009 765-З № 461-IV)
1. Передача материальных средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с перечнем подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления (далее - перечень материальных средств), и в порядке, установленном законодательством.
2. Предложения по формированию перечня материальных средств вносятся органами местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия).
3. Предложения по формированию перечня материальных средств должны содержать следующие сведения:
1) наименование имущества, его местонахождение (для объектов недвижимости);
2) наименование организации, в ведении которой находится данное имущество;
3) обоснование необходимости передачи данного имущества.
4. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на основании предложений по формированию перечня материальных средств определяет перечень материальных средств в течение трех месяцев со дня внесения органами местного самоуправления указанных предложений.
5. Использование материальных средств на иные цели запрещается.
В соответствии с Законом
РС(Я) от 18.02.2009 649-З № 187-IV изменения, внесенные Законом РС(Я) от 17.12.2008 631-З № 155-IV в статью 7, вступают в силу с 1 января 2010 года.
Статья 7. Отчетность об осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
(в ред. Закона
РС(Я) от 17.12.2008 631-З № 155-IV)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Органы местного самоуправления обязаны представлять в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) квартальные, полугодовые и годовые отчеты об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Форма и порядок представления органами местного самоуправления отчетности об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий определяются Правительством Республики Саха (Якутия).
Статья 8. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1. Целью контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении указанных полномочий требований федерального законодательства и законодательства Республики Саха (Якутия).
2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
В соответствии с Законом
РС(Я) от 18.02.2009 649-З № 187-IV изменения, внесенные Законом РС(Я) от 17.12.2008 631-З № 155-IV в часть третью статьи 8, вступают в силу с 1 января 2010 года.
3. Правительство Республики Саха (Якутия) осуществляет контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, через уполномоченный орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия).
(в ред. Закона
РС(Я) от 17.12.2008 631-З № 155-IV)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления законодательства Республики Саха (Якутия) по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, уполномоченные органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия) вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.
Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Республики Саха (Якутия), в связи с которыми осуществление указанных полномочий невозможно.
2. Осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Республики Саха (Якутия) по следующим основаниям:
1) по взаимному соглашению представительного органа муниципального образования и органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченного осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, о необходимости отзыва указанных полномочий;
2) по решению Правительства Республики Саха (Якутия) о неисполнении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, принятому на основании заключения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и (или) решения суда, вступившего в законную силу.
3. Порядок возврата финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, определяется законом Республики Саха (Якутия) о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления указанных полномочий.
Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия) в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Республики Саха (Якутия) финансовыми средствами.
Статья 11. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Саха (Якутия)
В.ШТЫРОВ
г. Якутск
30 мая 2006 года
348-З № 711-III
Приложение 1
к Закону Республики Саха (Якутия)
"О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов
Республики Саха (Якутия) отдельными
государственными полномочиями по социальной
поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей"
ПЕРЕЧЕНЬ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ), ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
КОТОРЫХ НАДЕЛЯЮТСЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Раздел I
1. Муниципальный район "Алданский район"
2. Муниципальный район "Верхневилюйский улус"
3. Муниципальный район "Вилюйский улус (район)"
4. Муниципальный район "Кобяйский улус"
5. Муниципальный район "Мегино-Кангаласский улус (район)"
6. Муниципальный район "Намский улус"
7. Муниципальный район "Оймяконский улус (район)"
8. Муниципальный район "Олекминский улус (район)"
9. Муниципальный район "Сунтарский улус (район)"
10. Муниципальный район "Хангаласский улус"
11. Муниципальный район "Нерюнгринский район"
12. Городской округ Якутск
Раздел II
1. Муниципальный район "Абыйский улус (район)"
2. Муниципальный район "Аллаиховский улус"
3. Муниципальный район "Амгинский улус (район)"
4. Муниципальный район "Алданский район"
5. Муниципальный район "Анабарский национальный (долгано-эвенкийский) улус"
6. Муниципальный район "Булунский улус (район)"
7. Муниципальный район "Верхневилюйский улус"
8. Муниципальный район "Верхнеколымский улус (район)"
9. Муниципальный район "Верхоянский улус"
10. Муниципальный район "Вилюйский улус (район)"
11. Муниципальный район "Горный улус (район)"
12. Муниципальный район "Жиганский улус (район)"
13. Муниципальный район "Кобяйский улус"
14. Муниципальный район "Ленский район"
15. Муниципальный район "Мегино-Кангаласский улус (район)"
16. Муниципальный район "Мирнинский район"
17. Муниципальный район "Момский район"
18. Муниципальный район "Намский улус"
19. Муниципальный район "Нерюнгринский район"
20. Муниципальный район "Нижнеколымский улус"
21. Муниципальный район "Нюрбинский улус (район)"
22. Муниципальный район "Оймяконский улус (район)"
23. Муниципальный район "Олекминский улус (район)"
24. Муниципальный район "Оленекский улус (район)"
25. Муниципальный район "Среднеколымский улус (район)"
26. Муниципальный район "Сунтарский улус (район)"
27. Муниципальный район "Таттинский улус"
28. Муниципальный район "Томпонский район"
29. Муниципальный район "Усть-Алданский улус (район)"
30. Муниципальный район "Усть-Майский улус (район)"
31. Муниципальный район "Усть-Янский улус (район)"
32. Муниципальный район "Хангаласский улус"
33. Муниципальный район "Чурапчинский улус (район)"
34. Муниципальный район "Эвено-Бытантайский национальный улус"
35. Городской округ Якутск
36. Городской округ "Жатай"
Приложение 2
к Закону Республики Саха (Якутия)
"О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов
Республики Саха (Якутия) отдельными
государственными полномочиями по социальной
поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей"
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ ПЕРЕДАННЫХ ИМ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Объем субвенций по каждому муниципальному образованию Республики Саха (Якутия) в расчете на год (Si) рассчитывается для каждого (i-го) муниципального образования Республики Саха (Якутия) по следующей формуле:
Si = Fi + Сi x Ni + Мi x Di + Ni x Крi x Рi, где
i - конкретное муниципальное образование Республики Саха (Якутия);
Fi - годовой фонд заработной платы с учетом начислений по i-му муниципальному образованию Республики Саха (Якутия), который рассчитывается исходя из утвержденных тарификаций и штатных расписаний образовательных учреждений с формированием фонда оплаты труда по каждому образовательному учреждению на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы Республики Саха (Якутия), установленных размеров повышений ставок и объемов надтарифного фонда;
Сi - норматив материальных затрат в расчете на год на содержание одного воспитанника в образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по i-му муниципальному образованию Республики Саха (Якутия), установленный Правительством Республики Саха (Якутия), включающий расходы на функционирование учреждений для организации воспитательно-образовательного процесса, спортивно-оздоровительных и массовых мероприятий, обучения на курсах, питания, медицинского, хозяйственно-бытового и санитарно-гигиенического обслуживания (текущих материальных затрат, капитальных расходов), и определяется на основе социальных нормативов учреждений образования, утвержденных Правительством Республики Саха (Якутия);
Ni - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на соответствующий финансовый год;
Мi - норматив затрат на обеспечение одного выпускника образовательного учреждения из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в порядке, установленном законодательством Республики Саха (Якутия);
Di - численность выпускников образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования;
Крi - поправочный коэффициент, отражающий реальную потребность в предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, бесплатного проезда на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатного проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы;
Рi - средняя стоимость (норматив) затрат на предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, бесплатного проезда на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатного проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы в расчете на одного воспитанника образовательного учреждения.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
2. Общий объем субвенций (S) определяется как сумма субвенций всех муниципальных образований Республики Саха (Якутия):
(Si): S = SUM Si
3. Расчет общего объема субвенций производится ежегодно и учитывается в Республиканском фонде компенсаций, образованном в составе государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год.
