ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2009 г. № 2062
Об обращении Законодательного Собрания Челябинской области
"К Правительству Российской Федерации об ускорении внесения
в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона
"О социальной защите граждан Российской Федерации,
подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии
в 1957 году на производственном объединении "Маяк"
и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"
Законодательное Собрание Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять обращение
Законодательного Собрания Челябинской области "К Правительству Российской Федерации об ускорении внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение
в Правительство Российской Федерации.
3. Обратиться в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное Обращение
.
Председатель
Законодательного Собрания
Челябинской области
В.В.МЯКУШ
ОБРАЩЕНИЕ
Законодательного Собрания Челябинской области
К Правительству Российской Федерации об ускорении внесения
в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона
"О социальной защите граждан Российской Федерации,
подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии
в 1957 году на производственном объединении "Маяк"
и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"
В Законодательное Собрание Челябинской области поступают многочисленные обращения граждан и общественных организаций по вопросу принятия проекта федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (далее - проект федерального закона). Проект федерального закона разработан по поручению Правительства Российской Федерации от 22 января 2008 года № ДМ-П12-270 Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации при участии членов межведомственной рабочей группы из числа представителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Челябинской области в целях совершенствования федерального законодательства, регулирующего предоставление мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате радиационных аварий.
В настоящее время меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате радиационных аварий на Южном Урале, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча". Указанный Федеральный закон носит отсылочный характер и предусматривает осуществление социальной защиты данных граждан путем распространения на них норм возмещения вреда и социальной поддержки, установленных для соответствующих категорий граждан, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Это не позволяет в полной мере учесть специфику вреда, нанесенного различным категориям граждан аварией в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Кроме того, указанный Федеральный закон не содержит также норм, предусматривающих определение порядка финансирования и предоставления мер социальной поддержки, содержащихся в нормах прямого действия, что затрудняет их правоприменение и ведет к нарушению прав граждан. В связи с этим сложилась практика, при которой меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате радиационных аварий на Южном Урале, предоставляются в меньшем размере, чем пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
Разработанный проект федерального закона имеет характер прямого действия и позволяет соблюсти принцип равенства категорий граждан, получивших одинаковый вред здоровью в результате радиационного воздействия.
Первоначально проект федерального закона планировался к внесению на рассмотрение в Правительство Российской Федерации до 1 ноября 2008 года. Однако работа по согласованию проекта федерального закона в федеральных органах исполнительной власти ведется уже около полутора лет и не завершена до настоящего времени. Такие длительные сроки согласований привели к тому, что отдельные положения проекта федерального закона стали противоречить изменяющемуся федеральному законодательству. Так, в связи с изменением индексов для расчета размеров денежных компенсаций, предусмотренных проектом федерального закона, финансово-экономическое обоснование за указанный период пересчитывалось дважды и с 1 января 2010 года вновь подлежит пересмотру. Кроме того, в июле 2009 года произошли изменения в пенсионном законодательстве, что потребует также пересмотра положений проекта федерального закона и отразится на сроках его принятия.
Учитывая социальную значимость принятия проекта федерального закона, депутаты Законодательного Собрания Челябинской области обращаются к Правительству Российской Федерации с просьбой ускорить прохождение проектом федерального закона стадии согласования в федеральных органах исполнительной власти и внести его на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Челябинск,
24 декабря 2009 года
