УЛЬЯНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2009 г. № 20/3-2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ И ФОРМАХ УЧЕТА И
ОТЧЕТНОСТИ КАНДИДАТОВ, О ПОСТУПЛЕНИИ СРЕДСТВ В
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ФОНДЫ И РАСХОДОВАНИИ ЭТИХ СРЕДСТВ ПРИ
ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД УЛЬЯНОВСК" 14 МАРТА 2010 ГОДА
В соответствии с пунктом 10 статьи 24, пунктом 12 статьи 58 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 17
, частью 7 статьи 59
Закона Ульяновской области от 01.08.2007 № 108-ЗО "О выборах глав муниципальных образований Ульяновской области" Ульяновская городская избирательная комиссия постановляет:
1. Утвердить Инструкцию
о порядке и формах учета и отчетности кандидатов, о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов Главы муниципального образования "Город Ульяновск" 14 марта 2010 года (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Ульяновск сегодня".
Председатель
Ульяновской городской
избирательной комиссии
В.И.АНДРЕЕВ
Секретарь
Ульяновской городской
избирательной комиссии
А.А.КРАШЕНИННИКОВ
Приложение
к постановлению
Ульяновской городской
избирательной комиссии
от 18 декабря 2009 г. № 20/3-2
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ И ФОРМАХ УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ КАНДИДАТОВ, О
ПОСТУПЛЕНИИ СРЕДСТВ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ФОНДЫ И
РАСХОДОВАНИИ ЭТИХ СРЕДСТВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ГЛАВЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
14 МАРТА 2010 ГОДА
1. Общие положения
1.1. Согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закону
Ульяновской области от 01.08.2007 № 108-ЗО "О выборах глав муниципальных образований Ульяновской области" (далее - Закон области) кандидат на должность Главы муниципального образования "Город Ульяновск" (далее - кандидат) обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании. Денежные средства избирательного фонда учитываются на специальном избирательном счете, открытом с разрешения Ульяновской городской избирательной комиссии в отделениях (филиалах) Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество) (далее - Сбербанк).
1.2. Право распоряжаться денежными средствами (далее - средства) избирательного фонда кандидата принадлежит создавшему этот фонд кандидату, который, в свою очередь, может по нотариально удостоверенной доверенности предоставить право распоряжаться этими средствами другому совершеннолетнему гражданину Российской Федерации (своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам), предварительно письменно уведомив об этом Ульяновскую городскую избирательную комиссию.
1.3. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с избирательной кампанией кандидата.
2. Учет поступлений средств в избирательные фонды
и расходования этих средств
2.1. Кандидат, создавший избирательный фонд, обязан вести учет поступления
средств в соответствующий избирательный фонд и расходования указанных средств по форме, приведенной в приложении № 1 к настоящей Инструкции.
2.2. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться только за счет:
а) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата;
б) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина, юридического лица соответственно 5 и 10 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата;
в) средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата.
2.3. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать:
1) в избирательном округе с численностью избирателей до 3000 человек включительно - 75000 рублей;
2) в избирательном округе с численностью избирателей от 3001 до 5000 человек включительно - 125000 рублей;
3) в избирательном округе с численностью избирателей от 5001 до 10000 человек включительно - 350000 рублей;
4) в избирательном округе с численностью избирателей от 10001 до 20000 человек включительно - 700000 рублей;
5) в избирательном округе с численностью избирателей от 20001 до 50000 человек включительно - 1 миллион рублей;
6) в избирательном округе с численностью избирателей от 50001 до 100000 человек включительно - 2,5 миллиона рублей;
7) в избирательном округе с численностью избирателей от 100001 до 200000 человек включительно - 5 миллионов рублей;
8) в избирательном округе с численностью избирателей свыше 200000 человек - 10 миллионов рублей.
2.4. В случае дополнительного выдвижения кандидатов при обстоятельствах, указанных в части 3 статьи 38
Закона области, предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда ранее зарегистрированного кандидата увеличивается в 1,5 раза.
2.5. Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, если эти выборы проводятся на одной и той же территории либо на территориях, одна из которых включена в другую, создает избирательный фонд в соответствии с частью 1 статьи 58
Закона области, при этом предельные суммы всех расходов из средств этих избирательных фондов исчисляются в совокупности, по наибольшей из указанных предельных сумм.
2.6. Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица - безвозмездное перечисление денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата; для гражданина - безвозмездное внесение собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата.
2.7. Кандидат для финансирования своей избирательной кампании вправе использовать только те средства, которые перечислены отправителями на специальный избирательный счет его избирательного фонда до дня голосования в порядке, установленном настоящей Инструкцией, Законом области.
2.8. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд вносится им лично на специальный избирательный счет избирательного фонда через отделение связи либо кредитную организацию из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении собственных средств гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.
2.9. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд осуществляется в безналичном порядке путем перечисления средств на специальный избирательный счет избирательного фонда. При внесении добровольного пожертвования юридического лица в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 4 статьи 58
Закона области.
Платежное поручение на перечисление добровольного пожертвования на специальный избирательный счет избирательного фонда заполняется юридическим лицом в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов и заполнения расчетных документов, с учетом следующих особенностей: в поле "Назначение платежа" указываются дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 4 статьи 58
Закона области. В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: "Ограничений, предусмотренных частью 4 статьи 58 Закона области от 01.08.2007 № 108-ЗО, нет".
2.10. Предприниматель без образования юридического лица при внесении пожертвования в платежных документах указывает реквизиты, предусмотренные в пункте 2.8 настоящей Инструкции.
2.11. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 7
Закона области;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Главы муниципального образования "Город Ульяновск" (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
6) международным организациям и международным общественным движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Главы муниципального образования "Город Ульяновск" (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 5
и 9
настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах 5
и 9
настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Главы муниципального образования "Город Ульяновск" (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
12) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства, или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты, или указаны недостоверные сведения;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования;
15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:
а) иностранных государств, а также указанных в подпунктах 1
- 4
, 6
- 8
, 11
- 14
настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;
б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
г) организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
д) организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в подпунктах "б"
и "в"
настоящего подпункта;
е) организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "б"
и "в"
настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
2.12. Некоммерческие организации, указанные в подпункте 15 пункта 2.11
настоящей Инструкции, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в подпунктах "а"
- "е"
подпункта 15 пункта 2.11 настоящей Инструкции (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.
2.13. Если добровольное пожертвование поступило в избирательный фонд от гражданина или юридического лица, не имеющих права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование было внесено с нарушением пунктов 2.8
и 2.9
настоящей Инструкции либо в размерах превышающих размеры, предусмотренные подпунктом "б" пункта 2.2
, настоящей Инструкции, кандидат обязан возвратить эти пожертвования не позднее чем через 10 дней со дня их поступления на специальный избирательный счет избирательного фонда жертвователю соответственно полностью или ту их часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку) с указанием в платежных (расчетных) документах причины возврата.
2.14. Кандидат вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, за исключением внесенного анонимным жертвователем.
2.15. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет избирательного фонда должны перечисляться кандидатом в доход местного бюджета.
2.16. Кандидат, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам не несут ответственности за принятие пожертвований, при переводе которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 2.8
и 2.9
настоящей Инструкции, оказавшиеся недостоверными, если кандидат, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам своевременно не получили информацию о неправомерности этих пожертвований.
2.17. Ульяновская городская избирательная комиссия осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов. При поступлении в Ульяновскую городскую избирательную комиссию сведений о перечислении добровольных пожертвований с нарушением пунктов 2.8
, 2.9
, 2.10
настоящей Инструкции указанная информация незамедлительно сообщается соответствующему кандидату.
2.18. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату только через их избирательные фонды.
2.19. Средства избирательных фондов кандидатов имеют целевое назначение и могут использоваться только:
1) на финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
2) на проведение предвыборной агитации, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами и юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатом своей избирательной кампании;
2.20. Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание платных услуг гражданами и юридическими лицами для кандидата должны оформляться договором в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ, порядка оплаты, сроков выполнения работ.
Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки, накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, и исполнителем.
2.21. Выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами Главы муниципального образования "Город Ульяновск" и направленных на достижение определенного результата на выборах, запрещается без документально подтвержденного согласия по форме
, приведенной в приложении № 2, кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, и без оплаты из средств соответствующего избирательного фонда.
2.22. Расчеты между кандидатом и юридическим лицом за выполнение работ (оказание услуг) производятся только в безналичном порядке.
2.23. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
2.24. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты из средств соответствующего избирательного фонда и с нарушением требований, установленных частями 4
и 7 статьи 55
Закона области и пунктом 2.21 настоящей Инструкции.
2.25. В договоре на предоставление платного эфирного времени кандидату указываются следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир агитационного материала, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле-, радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт о выполнении работ и соответствующая справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.
2.26. Платежный документ на перечисление в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени, представляется в филиал Сбербанка кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой филиала Сбербанка должна быть представлена кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения этого условия предоставление эфирного времени не допускается.
2.27. Платежный документ на перечисление в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть представлен в филиал Сбербанка кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам не позднее чем за два дня до дня публикации агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой филиала Сбербанка представляется кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
2.28. Филиал Сбербанка обязан перечислить средства в оплату стоимости эфирного времени, печатной площади не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать двух операционных дней. Если агитационные материалы были опубликованы бесплатно в соответствии с частью 1 статьи 53
Закона области, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием, какому зарегистрированному кандидату была предоставлена возможность размещения соответствующей публикации.
2.29. Все агитационные материалы, размещаемые в периодических печатных изданиях, должны содержать информацию о том, из средств какого избирательного фонда была произведена оплата соответствующей публикации.
2.30. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) данные материалы, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.
2.31. В период избирательной кампании оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами Главы муниципального образования "Город Ульяновск" деятельности с использованием фамилии или изображения кандидата, а также рекламы с использованием наименования, эмблемы или иной символики избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, осуществляется за счет средств соответствующего избирательного фонда.
2.32. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание услуг кандидату в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц.
2.33. Юридические лица и граждане могут оказывать материальную поддержку кандидату путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения договоров и оплаты по этим договорам за счет средств соответствующих избирательных фондов.
3. Запрет на расходование средств помимо
избирательных фондов
3.1. Кандидатам запрещается использовать для организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также на проведение предвыборной агитации, осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах Главы муниципального образования "Город Ульяновск", в том числе на покрытие расходов на использование помещений, транспорта, связи, оргтехники и так далее, иные средства, кроме средств, поступивших в их фонды в порядке, установленном Законом области.
3.2. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, реализация товаров, оказание услуг, прямо или косвенно связанных с выборами Главы муниципального образования "Город Ульяновск" и направленных на достижение определенного результата на выборах.
Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по Ульяновской области, а под необоснованным завышением - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, в два и более раза превышающим средние по Ульяновской области.
3.3. Кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, а также иные лица и организации, прямо или косвенно участвующие в предвыборной агитации, не вправе вручать избирателям денежные средства, подарки и иные материальные ценности не иначе как за выполнение организационной работы (сбор подписей избирателей, агитационную работу), производить вознаграждение избирателей, обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещания им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования); а также оказывать услуги не иначе как на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3.4. Распространение предвыборных агитационных печатных материалов без предварительной оплаты из избирательного фонда запрещается. Экземпляры предвыборных печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в Ульяновскую городскую избирательную комиссию. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
3.5. Запрещается без письменного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам и без оплаты из избирательного фонда соответствующего кандидата выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах.
4. Отчетность по средствам избирательных фондов
4.1. Филиалы Сбербанка по системе "Клиент - Сбербанк" представляют Ульяновской городской избирательной комиссии сведения о поступлении средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих средств в машиночитаемом виде. В случае отсутствия системы "Клиент - Сбербанк" указанные сведения представляются на бумажном носителе за подписью руководителя филиала Сбербанка и печатью филиала по формам, приведенным в приложениях № 3
, № 4
к настоящей Инструкции, не реже одного раза в неделю, а менее чем за 10 дней до дня голосования - один раз в три операционных дня. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета.
4.2. Ульяновская городская избирательная комиссия до дня голосования периодически, но не реже чем один раз в две недели направляет в средства массовой информации для опубликования сведений
о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов по форме, приведенной в приложении № 5 к настоящей Инструкции.
4.3. Редакция муниципального периодического печатного издания, распространяемого на территории соответствующего муниципального образования, обязана публиковать переданные ей Ульяновской городской избирательной комиссией сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, а также копии финансовых отчетов.
4.4. Кандидат обязан представить Ульяновской городской избирательной комиссии финансовые отчеты и учет поступления и расходования средств соответствующего избирательного фонда.
4.5. До сдачи итогового финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у кандидата, должны быть возвращены на специальный избирательный счет избирательного фонда. При этом в платежном документе на возврат наличных средств указывается: "Возврат наличных денежных средств кандидата".
4.6. Кандидат после дня голосования и до представления итогового финансового отчета обязан возвратить неизрасходованные средства избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим перечисления в этот избирательный фонд, пропорционально перечисленным средствам (за вычетом расходов на пересылку).
4.7. По истечении 30 дней со дня голосования филиал Сбербанка по письменному указанию Ульяновской городской избирательной комиссии обязан перечислить на ее счет причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся на специальных избирательных счетах избирательных фондов неизрасходованные денежные средства по истечении 60 дней со дня голосования - в доход соответствующего бюджета.
4.8. Кандидат представляет в Ульяновскую городскую избирательную комиссию финансовые отчеты со следующей периодичностью:
1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации кандидата, в установленном Законом области порядке. В отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета;
2) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после официального опубликования (публикации) результатов выборов Главы муниципального образования "Город Ульяновск".
4.9. Финансовый отчет
(первый, итоговый) составляется по форме, приведенной в приложении № 6.
Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения. К итоговому финансовому отчету прилагается пояснительная записка.
К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы (приложение № 7)
, подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет избирательного фонда и расходование этих средств, справки об оставшихся средствах или о закрытии специального избирательного счета избирательного фонда, сведения по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда на бумажном носителе, пояснительная записка, а также материалы, указанные в части 5 статьи 55
Закона области.
В сведениях по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтена каждая финансовая операция (поступление, возврат, расходование средств избирательного фонда).
Первичные финансовые документы к итоговому финансовому отчету представляются в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах избирательных фондов. При этом за основу принимаются выписки филиала Сбербанка со специального избирательного счета избирательного фонда, к которым прилагаются необходимые документы, послужившие основанием для зачисления либо списания средств по счету.
К итоговому финансовому отчету прилагается опись
указанных в настоящем пункте документов и материалов по форме, приведенной в приложении № 8 к настоящей Инструкции.
4.10. Финансовый отчет, учет поступления и расходования средств соответствующего избирательного фонда подписывается и представляется кандидатом (его уполномоченным представителем по финансовым вопросам) в Ульяновскую городскую избирательную комиссию.
4.11. Первичные финансовые документы должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование документа и дата составления документа; наименование организации, от имени которой составлен документ; содержание хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должности, фамилия и инициалы лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личная подпись указанного лица.
4.12. При указанных в части 4 статьи 38
Закона области обстоятельствах, возникших в результате того, что зарегистрированный кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру или избирательное объединение без вынуждающих к тому обстоятельств отозвало зарегистрированного кандидата либо в связи с тем, что регистрация кандидата была отменена судом или аннулирована соответствующей избирательной комиссией на основании пункта 3 или пункта 4 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", все расходы, понесенные Ульяновской городской избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов Главы муниципального образования "Город Ульяновск", возмещаются за счет такого кандидата, избирательного объединения.
4.13. Ульяновская городская избирательная комиссия передает в редакции средств массовой информации для опубликования копии указанных в пункте 4.8
настоящей Инструкции финансовых отчетов в объеме содержащихся в них данных не позднее чем через 5 дней со дня их получения.
4.14. Ульяновская городская избирательная комиссия не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования результатов выборов Главы муниципального образования "Город Ульяновск" представляет в Ульяновскую Городскую Думу сведения о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств.
5. Сведения, подлежащие опубликованию
5.1. Ульяновская городская избирательная комиссия периодически, но не реже чем 1 раз в 2 недели до дня голосования направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов.
5.2. Редакция муниципального периодического печатного издания обязана публиковать переданные им Ульяновской городской избирательной комиссией сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов.
5.3. Редакция муниципального периодического печатного издания обязана публиковать переданные им Ульяновской городской избирательной комиссией копии финансовых отчетов в течение 3 дней со дня их получения.
6. Ответственность за нарушение порядка формирования
и расходования средств избирательных фондов
6.1. Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательного фонда, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут кандидаты (их уполномоченные представители по финансовым вопросам).
6.2. В случаях, указанных в пунктах 9
, 10
, 11 части 4 статьи 37
Закона области, за нарушение формирования и расходования средств избирательных фондов Ульяновская городская избирательная комиссия принимает решение об отказе в регистрации кандидата.
6.3. Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами (статья 79 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статья 83
Закона области).
Приложение № 1
к Инструкции о порядке и формах учета
и отчетности кандидатов, о поступлении
средств в избирательные фонды и
расходовании этих средств при проведении
выборов Главы муниципального образования
"Город Ульяновск"
14 марта 2010 года
Учет
поступления и расходования денежных средств
избирательного фонда кандидата
_______________________________________________________________________
(уровень выборов)
_______________________________________________________________________
(Ф.И.О. кандидата, номер специального избирательного счета)
_______________________________________________________________________
(наименование и адрес отделения (филиала) Акционерного коммерческого
Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество)
I. Поступило средств в избирательный фонд
+---------------+-----------------------+-----------------+----------------+----------------+--------------------+
¦Дата зачисления¦ Источник поступления ¦ Шифр строки ¦ Сумма ¦ Документ, ¦Средства, поступив- ¦
¦средств на счет¦ средств ¦ финансового ¦ (руб.) ¦ подтверждающий ¦шие с нарушением ¦
¦ ¦ ¦ отчета ¦ ¦ поступление ¦установленного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средств ¦порядка и подлежащие¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возврату ¦
+---------------+-----------------------+-----------------+----------------+----------------+--------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------------------+-----------------+----------------+----------------+--------------------+
¦Итого: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------------------+-----------------+----------------+----------------+--------------------+
II. Возвращено денежных средств в избирательный фонд (в т.ч. ошибочно
перечисленных, неиспользованных) <1>
+--------------------+---------------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+---------------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+
¦Итого: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+---------------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+
III. Возвращено, перечислено в бюджет средств из избирательного фонда
+---------------+---------------+-----------------+------------------+-------------------+-----------------------+
¦ Дата возврата ¦ Кому ¦ Шифр строки ¦ Возвращено ¦ Основание ¦Документ, подтвержда- ¦
¦ средств на ¦ перечислены ¦ финансового ¦ средств на ¦ возврата ¦ющий возврат средств ¦
¦ счет ¦ средства ¦ отчета ¦ счет ¦ средств на счет ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+---------------+-----------------+------------------+-------------------+-----------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+---------------+-----------------+------------------+-------------------+-----------------------+
¦Итого: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+---------------+-----------------+------------------+-------------------+-----------------------+
IV. Израсходовано средств из избирательного фонда
+-------------+--------------+-------------+---------------+-----------------+-------------------+---------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+--------------+-------------+---------------+-----------------+-------------------+---------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+--------------+-------------+---------------+-----------------+-------------------+---------------+
¦Итого: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+---------------+-----------------+-------------------+---------------+
Кандидат
(уполномоченный представитель кандидата
по финансовым вопросам) ____________________________________
"____" _______________ 20___ г.
+------------+-------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-----------+
¦ Дата ¦Кому перечис-¦Шифр строки ¦ Сумма ¦ Виды ¦Документ, ¦Основание ¦Сумма ¦Сумма ¦
¦ расходной ¦лены средства¦финансового ¦ (руб.) ¦ расходов ¦подтвер- ¦для пере- ¦ошибочно ¦фактически ¦
¦ операции ¦ ¦ отчета ¦ ¦ ¦ждающий ¦числения ¦перечислен- ¦израсходо- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расход ¦денежных ¦ных, ¦ванных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦неисполь- ¦средств ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зованных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возвращенных¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в фонд ¦ ¦
+------------+-------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-----------+
¦Итого: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-----------+
Приложение № 2
к Инструкции о порядке и формах учета
и отчетности кандидатов, о поступлении
средств в избирательные фонды и
расходовании этих средств при проведении
выборов Главы муниципального образования
"Город Ульяновск"
14 марта 2010 года
Подтверждение
согласия кандидата, уполномоченного представителя
кандидата по финансовым вопросам
Кандидат (уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам) __
__________________________________________________________________________,
(Ф.И.О. кандидата, уполномоченного представителя кандидата по финансовым
вопросам)
специальный избирательный счет № __, дает согласие на выполнение работ
(реализацию товаров, оказание услуг) согласно договору от "____" __________
20___ г. № __ и их оплату за счет средств избирательного фонда, а также на
распространение печатных агитационных материалов.
Кандидат
(уполномоченный представитель кандидата
по финансовым вопросам) ______________________________
"____" _______________ 20___ г.
Приложение № 3
к Инструкции о порядке и формах учета
и отчетности кандидатов, о поступлении
средств в избирательные фонды и
расходовании этих средств при проведении
выборов Главы муниципального образования
"Город Ульяновск"
14 марта 2010 года
Сведения
о поступлении денежных средств на специальный
избирательный счет кандидата при проведении выборов
Главы муниципального образования "Город Ульяновск"
14 марта 2010 года
по состоянию на "___" _________ 20___ года
Кандидат: __________________________________________
(Ф.И.О. кандидата)
Счет N: __________________________________________
(номер специального избирательного счета,
наименование и адрес отделения (филиала)
Акционерного коммерческого Сберегательного
банка Российской Федерации (открытое
акционерное общество)
Входящий остаток: __________________________________________
(сумма прописью)
Поступило средств за период: __________________________________________
Всего: __________________________________________
в том числе:
+-----------+------------+-----------------+--------+----------+------------+
¦Дата за- ¦ Источник ¦ Реквизиты, ¦ Сумма ¦Виды по- ¦Документ, ¦
¦числения ¦поступления ¦идентифицирующие ¦ (руб.) ¦ступлений ¦подтвер- ¦
¦средств на ¦ средств ¦юридическое лицо ¦ ¦ ¦ждающий ¦
¦счет ¦ ¦ или гражданина, ¦ ¦ ¦поступление ¦
¦ ¦ ¦ осуществившее ¦ ¦ ¦средств ¦
¦ ¦ ¦ перечисление ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ средств ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------+------------+-----------------+--------+----------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------+------------+-----------------+--------+----------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------+------------+-----------------+--------+----------+------------+
Руководитель
отделения (филиала) Акционерного коммерческого
Сберегательного банка Российской Федерации
(открытое акционерное общество) ________________
]]>
