АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2008 г. № 60
ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ "БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ" НА 2008 - 2010 ГОДЫ
(в ред. постановлений Администрации Новгородской области
от 06.05.2008 № 160
, от 26.12.2008 № 485
,
от 21.04.2009 № 118
, от 16.12.2009 № 465
)
В целях обеспечения комплексной безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений области во время их учебной и трудовой деятельности постановляю:
1. Утвердить прилагаемую областную программу
"Безопасность образовательного учреждения" на 2008 - 2010 годы (далее - Программа).
2. Рекомендовать администрациям городского округа и муниципальных районов области разработать аналогичные программы обеспечения безопасности образовательных учреждений.
3. Комитету образования, науки и молодежной политики Новгородской области осуществлять координацию работы по реализации Программы
, представлять информацию о результатах ее выполнения в Администрацию области ежегодно к 10 июля и 1 марта до 2011 года включительно.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы администрации области Воронцова Б.В.
(в ред. Постановления
Администрации Новгородской области от 26.12.2008 № 485)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Губернатор области
С.Г.МИТИН
Утверждена
постановлением
Администрации области
от 11.03.2008 № 60
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
"БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ"
НА 2008 - 2010 ГОДЫ
(в ред. постановлений Администрации Новгородской области
от 06.05.2008 № 160
, от 26.12.2008 № 485
,
от 21.04.2009 № 118
, от 16.12.2009 № 465
)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование областная программа "Безопасность образовательного
Программы: учреждения" на 2008 - 2010 годы
Правовая Трудовой кодекс Российской Федерации;
основа
Программы: Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года
№ 3266-1 "Об образовании";
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ
"О пожарной безопасности";
Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения"
Заказчик Администрация области
Программы:
Разработчики комитет образования, науки и молодежной политики
Программы: Новгородской области (далее - комитет)
Исполнители комитет;
мероприятий
Программы: Администрации городского округа и муниципальных
районов области (по согласованию);
областное автономное учреждение "Новгородский
областной центр "Ресурс-образование"
(далее - ОАУ "НОЦ "Ресурс-образование")
(введено Постановлением
Администрации Новгородской
области от 26.12.2008 № 485)
Обоснование в процессе трудовой и учебной деятельности работников
Программы: и обучающихся образовательных учреждений их здоровью
и жизни могут угрожать различные вредные факторы
и опасности. Среди них пожары и другие чрезвычайные
ситуации природного и техногенного происхождения,
экстремальные ситуации, связанные с проявлением
терроризма и других противоправных действий против
личности и имущества, недостаточно защищенные условия
труда и процесса обучения.
Состояние комплексной безопасности образовательных
учреждений определяется результатами
их лицензирования.
На сегодняшний день в соответствии с Законом
Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1
"Об образовании" лицензирование прошли все
образовательные учреждения области. По результатам
обследования дошкольных, общеобразовательных
учреждений, учреждений начального профессионального
и среднего профессионального образования, специальных
(коррекционных) образовательных учреждений для
обучающихся, воспитанников с ограниченными
возможностями здоровья, учреждений для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей (далее -
образовательные учреждения области) на предмет
соблюдения ими лицензионных требований, проведенного
перед началом текущего учебного года, все акты
обследований были подписаны.
(в ред. Постановления
Администрации Новгородской
области от 26.12.2008 № 485)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Вместе с тем в настоящее время остается нерешенным ряд
проблем, снижающих общее состояние комплексной
безопасности образовательных учреждений области.
В области пожарной безопасности:
только 20 процентов образовательных учреждений области
от общей численности дошкольных, общеобразовательных,
учреждений начального профессионального и среднего
профессионального образования, специальных
(коррекционных) образовательных учреждений
для обучающихся, воспитанников с ограниченными
возможностями здоровья, учреждений для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей (законных
представителей) оснащены автоматической пожарной
сигнализацией (далее - АПС) и средствами оповещения
и управления эвакуацией людей при пожарах;
в 30 процентах образовательных учреждений области
не проведена в полном объеме огнезащитная обработка
деревянных конструкций чердачных помещений
и огнеопасных поверхностей эвакуационных выходов
огнезащитным составом;
в большинстве образовательных учреждений области
отсутствуют наглядные материалы для оборудования
стендов пожарной безопасности.
В области антитеррористической и антикриминальной
безопасности:
оснащены системами экстренной связи с милицией только
136 образовательных учреждений области из 356,
находящихся в зоне действия систем (потребность -
220);
ограждение по периметру зданий не отвечает своему
предназначению по предотвращению проникновения
посторонних лиц в 30 процентах образовательных
учреждений области;
образовательные учреждения области имеют ограниченные
возможности для организации охраны силами
круглосуточных постов вневедомственной охраны из-за
высоких затрат на их содержание.
Затраты на содержание одного поста:
2008 год - 806 тыс. руб.;
2009 год - 970 тыс. руб.;
2010 год - более 1 млн. руб.
Физическая охрана осуществляется силами самих
образовательных учреждений (3 ставки сторожа
с невысокой заработной платой).
В области безопасности труда и образовательного
процесса:
недостаточно финансируются мероприятия по обучению
и повышению квалификации руководителей и специалистов
образовательных учреждений области по вопросам охраны
труда и обеспечения безопасности образовательного
процесса.
Цель повышение уровня комплексной безопасности
Программы: образовательных учреждений области
Задачи создание условий для обеспечения комплексной
Программы: безопасности образовательных учреждений области
(пожарная безопасность, антитеррористическая
и антикриминальная безопасность, безопасность труда
и процесса обучения).
Оснащение образовательных учреждений области
современным оборудованием и средствами обеспечения
безопасности
Механизм Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми
реализации мероприятиями
(приложение к Программе)
Программы:
Сроки 2008 - 2010 годы
реализации
Программы:
Объем (тыс. руб.)
и источники ┌─────────────────────────────────────┬──────────────┐
финансирования │ Источник финансирования │ Объем │
мероприятий │ │финансирования│
Программы: ├─────────────────────────────────────┼──────────────┤
│Областной бюджет всего, │ 108486,0 │
├─────────────────────────────────────┼──────────────┤
│из них: │ │
├─────────────────────────────────────┼──────────────┤
│субсидии ОАУ "НОЦ │ 350,0 │
│"Ресурс-образование" │ │
├─────────────────────────────────────┼──────────────┤
│субсидии областным автономным │ 3679,0 │
│образовательным учреждениям (далее - │ │
│субсидии ОАОУ) │ │
├─────────────────────────────────────┼──────────────┤
│средства Программы, в том числе: │ 104457,0 │
├─────────────────────────────────────┼──────────────┤
│ субсидии бюджетам городского округа│ 65843,3 │
│ и муниципальных районов области │ │
│ (далее - субсидии) │ │
├─────────────────────────────────────┼──────────────┤
│ субвенции бюджетам городского │ 10698,0 │
│ округа и муниципальных районов │ │
│ области на финансирование │ │
│ государственных образовательных │ │
│ учреждений области (далее - │ │
│ субвенции) │ │
└─────────────────────────────────────┴──────────────┘
(раздел в ред. Постановления
Администрации Новгородской области
от 16.12.2009 № 465)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Ожидаемые повышение уровня комплексной безопасности
конечные образовательных учреждений области;
результаты
реализации увеличение доли образовательных учреждений области,
Программы оснащенных автоматической пожарной сигнализацией,
системами оповещения и управления эвакуацией людей
при пожарах;
увеличение доли образовательных учреждений области,
оснащенных системами экстренного вызова милиции.
Основные целевые показатели реализации Программы:
──────────────────────────────────────────────────────
№ Наименование Единица 2008 2009 2010
п/п показателя изме- год год год
рения
──────────────────────────────────────────────────────
1. Увеличение доли % 16,6 23,8 24
образовательных
учреждений области,
оснащенных
автоматической
пожарной
сигнализацией,
системами оповещения и
управления эвакуацией
людей при пожарах
2. Увеличение доли % 97 100 100
образовательных
учреждений области,
оснащенных системами
экстренного вызова
милиции
──────────────────────────────────────────────────────
(раздел в ред. Постановления
Администрации Новгородской области
от 26.12.2008 № 485)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Система комитет осуществляет координацию работы по реализации
организации Программы, представляет информацию о результатах
контроля ее выполнения в Администрацию области ежегодно
за выполнением к 10 июля и 1 марта до 2011 года включительно
Программы:
Приложение
к областной программе
"Безопасность образовательного
учреждения" на 2008 - 2010 годы
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления
Администрации Новгородской области
от 21.04.2009 № 118)
(см. текст в предыдущей редакции
)
┌────┬───────────────────────────────┬───────────────┬──────────┬────────────────────────────────────┐
│ № │ Наименование мероприятия │ Исполнитель │ Срок │ Объем финансирования (тыс. руб.): │
│п/п │ │ │исполнения├────────────┬───────────────────────┤
│ │ │ │ │ всего │ в том числе по годам: │
│ │ │ │ │ ├───────┬───────┬───────┤
│ │ │ │ │ │ 2008 │ 2009 │ 2010 │
├────┼───────────────────────────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
├────┼───────────────────────────────┴───────────────┴──────────┴────────────┴───────┴───────┴───────┤
│ 1. │Организационные мероприятия │
├────┼───────────────────────────────┬───────────────┬──────────┬────────────┬───────┬───────┬───────┤
│1.1.│Уточнение плана мероприятий │комитет │ декабрь │ - │ - │ - │ - │
│ │по обеспечению комплексной │ │(ежегодно)│ │ │ │ │
│ │безопасности образовательных │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждений области │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼───────┼───────┼───────┤
│1.2.│Осуществление учета │ -//- │ 2008 - │ - │ - │ - │ - │
│ │установленного │ │2010 годы │ │ │ │ │
│ │в образовательных учреждениях │ │ │ │ │ │ │
│ │области противопожарного │ │ │ │ │ │ │
│ │оборудования, технических │ │ │ │ │ │ │
│ │средств охраны и защиты │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼───────┼───────┼───────┤
│1.3.│Разработка методических │ -//- │ 2008 год │ - │ - │ - │ - │
│ │рекомендаций для руководителей │ │ │ │ │ │ │
│ │образовательных учреждений │ │ │ │ │ │ │
│ │области по обеспечению пожарной│ │ │ │ │ │ │
│ │безопасности образовательных │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждений области │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼───────┼───────┼───────┤
│1.4.│Обобщение и распространение │ -//- │ 2008 - │ - │ - │ - │ - │
│ │передового опыта │ │2010 годы │ │ │ │ │
│ │образовательных учреждений │ │ │ │ │ │ │
│ │области по организации │ │ │ │ │ │ │
│ │противопожарных, │ │ │ │ │ │ │
│ │антитеррористических │ │ │ │ │ │ │
│ │и антикриминальных мероприятий │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────────────┴───────────────┴──────────┴────────────┴───────┴───────┴───────┤
│ 2. │Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений области │
├────┼───────────────────────────────┬───────────────┬──────────┬────────────┬───────┬───────┬───────┤
│2.1.│Обеспечение установки АПС │комитет, │ 2008 год │ 11841,6 - │11841,6│ - │ - │
│ │и систем оповещения │Администрации │ │ средства │ │ │ │
│ │и управления эвакуацией людей │городского │ │ Программы, │ │ │ │
│ │при пожарах и их обслуживание │округа │ │ из них: │ │ │ │
│ │в образовательных учреждениях │и муниципальных│ │ 3573,6 - │ │ │ │
│ │области │районов области│ │ субсидии, │ │ │ │
│ │ │ │ │ 6784,0 - │ │ │ │
│ │ │ │ │ субвенции │ │ │ │
├────┼───────────────────────────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼───────┼───────┼───────┤
│2.2.│Обеспечение обработки │ -//- │ -//- │ 1939,0 - │ 1939,0│ - │ - │
│ │деревянных конструкций │ │ │ средства │ │ │ │
│ │и огнеопасных поверхностей │ │ │ Программы, │ │ │ │
│ │огнезащитным составом │ │ │ из них: │ │ │ │
│ │в образовательных учреждениях │ │ │ 1699,0 - │ │ │ │
│ │области │ │ │ субвенции │ │ │ │
├────┼───────────────────────────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼───────┼───────┼───────┤
│2.3.│Обеспечение дооснащения │администрации │ 2008 - │ - │ - │ - │ - │
│ │средствами пожаротушения │городского │2010 годы │ │ │ │ │
│ │(огнетушителями) муниципальных │округа │ │ │ │ │ │
│ │образовательных учреждений │и муниципальных│ │ │ │ │ │
│ │области │районов области│ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼───────┼───────┼───────┤
│2.4.│Обеспечение приобретения │комитет, ОАУ │ 2008 год │ 350,0 - │ 350,0│ - │ - │
│ │плакатов для оборудования │"НОЦ "Ресурс- │ │ субсидия │ │ │ │
│ │стендов (уголков) пожарной │образование" │ │ ОАУ "НОЦ │ │ │ │
│ │безопасности в образовательных │ │ │ "Ресурс- │ │ │ │
│ │учреждениях области │ │ │образование"│ │ │ │
├────┼───────────────────────────────┴───────────────┴──────────┴────────────┴───────┴───────┴───────┤
│ 3. │Мероприятия по обеспечению антитеррористической и антикриминальной безопасности образовательных│
│ │учреждений области │
├────┼───────────────────────────────┬───────────────┬──────────┬────────────┬───────┬───────┬───────┤
│3.1.│Обеспечение установки кнопок │комитет, │ 2008 год │ 11286,4 - │11286,4│ - │ - │
│ │экстренного вызова милиции и их│администрации │ │ средства │ │ │ │
│ │обслуживание в образовательных │городского │ │ Программы, │ │ │ │
│ │учреждениях области │округа │ │ из них: │ │ │ │
│ │ │и муниципальных│ │ 8223,4 - │ │ │ │
│ │ │районов области│ │ субсидии, │ │ │ │
│ │ │ │ │ 2215,0 - │ │ │ │
│ │ │ │ │ субвенции │ │ │ │
├────┼───────────────────────────────┴───────────────┴──────────┴────────────┴───────┴───────┴───────┤
│ 4. │Мероприятия по безопасности труда и образовательного процесса в образовательных учреждениях │
│ │области │
├────┼───────────────────────────────┬───────────────┬──────────┬────────────┬───────┬───────┬───────┤
│4.1.│Обеспечение обучения │комитет │ 2008 - │ 709,2 - │ 236,4│ 236,4│ 236,4│
│ │и повышения квалификации │ │2010 годы │ средства │ │ │ │
│ │руководителей образовательных │ │ │ Программы │ │ │ │
│ │учреждений области по вопросам │ │ │ │ │ │ │
│ │охраны труда и обеспечения │ │ │ │ │ │ │
│ │безопасности образовательного │ │ │ │ │ │ │
│ │процесса │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────────────┴───────────────┴──────────┴────────────┴───────┴───────┴───────┤
│ 5. │Ежегодное подведение итогов деятельности органов управления образованием городского округа │
│ │и муниципальных районов, образовательных учреждений области по обеспечению комплексной │
│ │безопасности │
├────┼───────────────────────────────┬───────────────┬──────────┬────────────┬───────┬───────┬───────┤
│5.1.│Награждение областных │комитет │ октябрь │ 227,1 - │ 71,6│ 83,9│ 71,6│
│ │государственных образовательных│ │(ежегодно)│ средства │ │ │ │
│ │учреждений, добившихся лучших │ │ │ Программы │ │ │ │
│ │результатов в обеспечении │ │ │ │ │ │ │
│ │безопасности образовательного │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждения области │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────────────┴───────────────┴──────────┴────────────┴───────┴───────┴───────┤
│ 6. │Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, антитеррористической и антикриминальной │
│ │безопасности образовательных учреждений области │
├────┼───────────────────────────────┬───────────────┬──────────┬────────────┬───────┬───────┬───────┤
│6.1.│Обеспечение установки │комитет, │ 2009 год │ 34679,7, │ - │34679,7│ - │
│ │и обслуживания технических │администрации │ │ из них: │ │ │ │
│ │средств противопожарной защиты │городского │ │ 3679,0 - │ - │ 3679,0│ - │
│ │и технических средств охраны, │округа │ │ субсидии │ │ │ │
│ │приведение путей эвакуации │и муниципальных│ │ ОАОУ, │ │ │ │
│ │людей в соответствие │районов области│ │ 31000,7 - │ - │31000,7│ - │
│ │с нормативными требованиями, │ │ │ средства │ │ │ │
│ │проверка технического состояния│ │ │ Программы, │ │ │ │
│ │средств обеспечения пожарной │ │ │ из них: │ │ │ │
│ │безопасности в образовательных │ │ │ 20981,3 - │ - │20981,3│ - │
│ │учреждениях области │ │ │ субсидии │ │ │ │
│(в ред. Постановления
Администрации Новгородской области от 16.12.2009 № 465) │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼───────┼───────┼───────┤
│6.2.│Обеспечение проектирования, │комитет, │ 2010 │ 47453,0, │ - │ - │47453,0│
│ │установки и обслуживания │администрации │ год │ из них: │ │ │ │
│ │технических средств │городского │ │ 47453,0 - │ - │ - │ │
│ │противопожарной защиты │округа │ │ средства │ │ │47453,0│
│ │и технических средств охраны, │и муниципальных│ │ Программы, │ │ │ │
│ │приведение путей эвакуации │районов области│ │ из них: │ │ │ │
│ │людей в соответствие │ │ │ 33065,0 - │ - │ - │ │
│ │с нормативными требованиями, │ │ │ субсидии │ │ │33065,0│
│ │проверка и приведение │ │ │ │ │ │ │
│ │в требуемое техническое │ │ │ │ │ │ │
│ │состояние средств обеспечения │ │ │ │ │ │ │
│ │пожарной безопасности, │ │ │ │ │ │ │
│ │первичных средств пожаротушения│ │ │ │ │ │ │
│ │в образовательных │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждениях области │ │ │ │ │ │ │
│(введено Постановлением
Администрации Новгородской области от 16.12.2009 № 465) │ │ │
└────┴───────────────────────────────┴───────────────┴──────────┴────────────┴───────┴───────┴───────┘
