РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГВАРДЕЙСКИЙ РАЙОН"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2009 г. № 42
Об утверждении Положения "О порядке организации и проведения
торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам
и юридическим лицам земельных участков, находящихся
в муниципальной собственности или государственная
собственность на которые не разграничена, расположенных
в границах МО "Гвардейский район", или права на заключение
договоров аренды земельных участков"
Заслушав и обсудив информацию начальника управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Гвардейский район" Барчевской Л.В. об утверждении Положения "О порядке организации и проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования "Гвардейский район", или права на заключение договоров аренды земельных участков", руководствуясь ст. 38, 38.1, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", Уставом
муниципального образования "Гвардейский район", Решением
Совета депутатов муниципального образования "Гвардейский район" от 25.09.2007 № 41 "Об утверждении в новой редакции Положения "О порядке предоставления земельных участков и распоряжения ими на территории муниципального образования "Гвардейский район", Совет депутатов муниципального образования "Гвардейский район"
РЕШИЛ:
1. Положение
"О порядке организации и проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования "Гвардейский район", или права на заключение договоров аренды земельных участков" утвердить согласно приложению № 1.
2. Решение
Совета депутатов муниципального образования "Гвардейский район" от 3 июня 2004 года № 13 "Об утверждении Правил организации и проведения торгов по продаже земельных участков, находящихся в границах муниципального образования "Гвардейский район", или права аренды таких участков" считать утратившим силу.
3. Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете Гвардейского района "Наша жизнь".
4. Решение вступает в силу с момента опубликования.
Глава
МО "Гвардейский район"
Н. Валуйкина
Приложение № 1
к Решению
Совета депутатов
МО "Гвардейский район"
от 28 октября 2009 г. № 42
ПОЛОЖЕНИЕ
"О порядке организации и проведения торгов (аукционов,
конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных
участков, находящихся в муниципальной собственности
или государственная собственность на которые не разграничена,
расположенных в границах МО "Гвардейский район", или права
на заключение договоров аренды земельных участков"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования "Гвардейский район", в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом, Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", Решением
Совета депутатов муниципального образования "Гвардейский район" от 25.09.2007 № 41 "Об утверждении в новой редакции Положения "О порядке предоставления земельных участков и распоряжения ими на территории муниципального образования "Гвардейский район".
1.2. Договоры купли-продажи земельных участков, на передачу в аренду муниципальных земель либо земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования "Гвардейский район", заключаются путем проведения торгов в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.
1.3. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса.
1.4. Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления собственником земельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка. Аукцион или конкурс проводятся при наличии двух и более участников.
1.5. На конкурс или аукцион могут быть выставлены несколько земельных участков, торг по которым проводится поочередно в порядке, объявленном в информационном сообщении.
1.6. Аукцион по продаже земельных участков (либо прав на заключение договоров аренды земельных участков) проводится в форме открытой подачи предложений по цене (далее по тексту - Аукцион).
1.7. Конкурс по продаже земельных участков (либо прав на заключение договоров аренды земельных участков) проводится в форме закрытой подачи предложений участников (далее по тексту - Конкурс).
1.8. В качестве продавца земельных участков (или права на заключение договоров аренды земельных участков) выступает администрация муниципального образования "Гвардейский район" в лице главы (главы администрации) муниципального образования "Гвардейский район" (далее именуется - Продавец).
1.9. Организацию и проведение торгов осуществляет управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Гвардейский район" (далее именуется - Организатор торгов).
2. Компетенция и порядок реализации полномочий Продавца
2.1. Решение о выставлении на торги земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования "Гвардейский район", оформляется постановлением главы (главы администрации) муниципального образования "Гвардейский район".
2.2. Для проведения Аукциона или Конкурса Продавец формирует аукционную или конкурсную комиссию (далее по тексту - Комиссия по проведению торгов). Состав Комиссии по проведению торгов утверждается постановлением главы (главы администрации) муниципального образования "Гвардейский район".
2.3. Продавец:
2.3.1. Принимает решение о проведении торгов.
2.3.2. Определяет форму проведения торгов по продаже земельного участка (либо права на заключение договора аренды земельного участка) на основании постановления главы (главы администрации) муниципального образования "Гвардейский район".
2.3.3. Утверждает начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения (шаг аукциона) при проведении аукциона на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
2.3.4. Определяет сумму задатка (не менее 20 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы).
2.3.5. Утверждает разрешенное использование земельных участков, которые являются объектом торгов.
2.4. Организатор торгов:
2.4.1. Организует осмотр земельных участков на местности.
2.4.2. Определяет место, дату, время начала и окончания приема заявок об участии в торгах (далее именуются - заявки), место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов.
2.4.3. Определяет срок и условия внесения задатка лицами, заявившими о своем участии в торгах (далее именуются - Заявители), а также иные условия соглашения о задатке.
2.4.4. Определяет существенные условия договоров купли-продажи земельных участков, заключаемых по результатам Конкурса.
2.4.5. Подписывает протокол об итогах торгов.
2.4.6. Выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, желающим принять участие в торгах.
2.4.7. Организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении торгов.
2.4.8. Регистрирует заявки на участие в торгах в журнале приема заявок.
2.4.9. Представляет в Комиссию по проведению торгов информацию о поступивших на его счета задатках с указанием наименования претендента, внесшего задаток, суммы задатка и даты его поступления.
2.4.10. Заключает с Заявителями соглашения о задатке.
2.4.11. Проверяет правильность оформления документов, представленных Заявителями, их соответствие законодательству Российской Федерации.
2.4.12. По результатам предварительного рассмотрения заявок принимает решение о признании Заявителей претендентами на участие в торгах и представляет в день проведения торгов заявки претендентов с их предложениями в Комиссию по проведению торгов.
2.4.13. Осуществляет хранение заявок до передачи их в день проведения торгов на рассмотрение Комиссии по проведению торгов.
2.4.14. Заключает с победителем торгов договор купли-продажи земельного участка либо договор на передачу в аренду земельных участков.
2.4.15. Обеспечивает передачу земельного участка победителю торгов в порядке, определенном законом и настоящим Положением, и совершает иные необходимые действия, связанные с переходом прав на него.
2.5. Материалы по объекту торгов должны содержать следующие сведения:
- регистрационный номер объекта торгов;
- местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, код экономико-планировочной зоны;
- план земельного участка с указанием сервитутов и иных обременений, установленных для данного земельного участка;
- кадастровый паспорт;
- технические условия о подключении к инженерным коммуникациям, требованиях к благоустройству;
- условия Конкурса и проект договора о выполнении победителем условий Конкурса;
- начальная цена предмета торгов;
- проект договора купли-продажи или аренды земельного участка, включающий при необходимости график платежей;
- сведения об экологическом состоянии земельного участка и другие сведения об объекте торгов.
3. Компетенция и порядок реализации полномочий комиссии
3.1. Председателем Комиссии по проведению торгов является первый заместитель главы (главы администрации) муниципального образования "Гвардейский район".
В состав Комиссии по проведению торгов входят представители управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Гвардейский район".
3.2. Заседание Комиссии по проведению торгов считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов. Решения Комиссии по проведению торгов принимаются простым большинством голосов. При голосовании каждый член Комиссии по проведению торгов имеет один голос.
При равенстве голосов принимается решение, за которое голосовал председатель Комиссии по проведению торгов.
3.3. В случае, когда присутствие члена Комиссии по проведению торгов на заседании невозможно по уважительным причинам (болезнь, командировка и т.п.), постановлением главы (главы администрации) муниципального образования "Гвардейский район" производится временная его замена.
3.4. Решения Комиссии по проведению торгов, в том числе решения о результате рассмотрения заявок претендентов и об итогах торгов с определением их победителя, оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами Комиссии по проведению торгов, принявшими участие в заседании. При подписании протоколов мнения членов Комиссии по проведению торгов выражаются словами "за" или "против".
3.5. Комиссия по проведению торгов:
3.5.1. На основании представленных Продавцом предварительно рассмотренных заявок и иной информации принимает решение об отказе в допуске или о допуске претендента к участию в торгах и признании его участником торгов.
3.5.2. Оценивает предложения участников торгов.
3.5.3. Определяет победителя торгов.
3.5.4. Принимает решение о результатах торгов.
3.5.5. Принимает решение о признании торгов несостоявшимися.
4. Требования к содержанию информационного сообщения
о проведении торгов
4.1. Информационное сообщение о проведении торгов (далее именуется - информационное сообщение) должно быть опубликовано организатором торгов в газетах "Наша жизнь", "Калининградская правда" и размещено на сайте муниципального образования (Продавца) не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.
4.2. Информационное сообщение должно содержать сведения:
- об организаторе торгов;
- форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
- предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
- наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
- начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
- порядок приема, адрес места приема, дата и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
- условия Конкурса;
- место, дата, время и порядок определения участников торгов;
- место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;
- срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;
- дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности.
4.3. Организатор торгов несет ответственность за достоверность публикуемой информации и соответствие содержания информационных сообщений законодательству.
5. Условия участия в торгах
5.1. Участниками торгов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в границах муниципального образования "Гвардейский район" признаются граждане Российской Федерации и юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации (при продаже права на заключение договоров аренды, земельных участков - любые физические и юридические лица), своевременно подавшие заявку и представившие надлежащим образом оформленные документы в соответствии с перечнем и условиями, объявленными в информационном сообщении, задатки которых поступили на счет Продавца в установленный в информационном сообщении срок.
5.2. Для участия в торгах Заявители (лично или через своего представителя) представляют Организатору торгов заявку по установленному организатором торгов образцу с приложением к ней документов, установленных ст. 38.1, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации.
5.3. Заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у Организатора торгов, другой - у Заявителя.
Лицо, принимающее заявки, указывает дату и время подачи заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.
5.4. Заявитель имеет право подать только одну заявку на участие в торгах, содержащую только одно предложение по одному или нескольким объектам, выставленным на торги.
5.5. Претендент не допускается к участию в торгах в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
5.6. Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины отказа проставляется на описи представленных Заявителем документов лицом, осуществляющим прием документов.
5.7. Не принятые заявка и документы возвращаются Заявителю вместе с описью документов и отметкой с указанием причины отказа путем вручения их Заявителю или его уполномоченному представителю под расписку.
5.8. В случае приема документов Заявитель признается претендентом на участие в торгах.
5.9. Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок, прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и о содержании представленных ими документов.
5.10. Условия о задатке:
Для участия в торгах Заявитель вносит задаток в счет обеспечения оплаты приобретаемого на торгах земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка на объявленные в информационном сообщении счета Продавца.
Организатор торгов заключает с Заявителем договор о задатке.
Договор о задатке должен предусматривать размер задатка, порядок и сроки его внесения, банковские реквизиты сторон, а также порядок возврата задатка в случаях, когда претендент не допущен к участию в торгах или отзывает заявку, а также когда участник торгов не признан победителем в соответствии с настоящим Положением.
Документом, подтверждающим поступление задатка на счета Продавца, является выписка со счета управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Гвардейский район".
5.11. С момента начала приема заявок Организатор торгов предоставляет каждому Заявителю возможность ознакомления с правилами торгов, условиями договора купли-продажи (аренды) земельного участка (либо договора о порядке выполнения победителем Конкурса требований по застройке, освоению, иному использованию земельного участка, являющегося предметом торгов), а также с иной имеющейся у него информацией о продаваемом земельном участке (либо о земельном участке, право аренды которого выставляется на торги).
5.12. Претенденты допускаются к участию в торгах только при условии поступления задатков на счет Продавца.
5.13. Претендент имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом Организатора торгов. Отзыв заявки регистрируется организатором торгов в журнале приема заявок.
5.14. Претендентам, отозвавшим свою заявку, внесенный задаток возвращается в соответствии с условиями торгов.
5.15. Решение Комиссии по проведению торгов о признании претендентов участниками торгов оформляется протоколом, в котором указываются принятые и отозванные заявки с указанием имен (наименований) претендентов, лица, признанные участниками торгов, а также заявки, по которым отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований для такого отказа.
5.16. Претендент приобретает статус участника торгов с момента подписания комиссией протокола о признании претендентов участниками торгов.
5.17. Организатор торгов вправе отказаться от их проведения не позднее чем за пятнадцать дней до даты проведения торгов. Извещение об отказе опубликовывается в течение трех дней в периодических печатных изданиях, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов. Сообщение об отказе в проведении торгов размещается на официальном сайте Продавца.
6. Порядок проведения торгов
6.1. Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час. Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
6.1.1. Аукцион ведет аукционист.
6.1.2. Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы, "шага аукциона" и порядка проведения Аукциона.
"Шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы и не изменяется в течение всего Аукциона.
6.1.3. Участникам Аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены или начального размера арендной платы и каждой очередной цены или размера арендной платы в случае, если готовы купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой или размером арендной платы.
6.1.4. Каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы на "шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера арендной платы аукционист называет номер билета участника Аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника Аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона".
6.1.5. При отсутствии участников Аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза.
Если после троекратного объявления очередной цены или размера арендной платы ни один из участников Аукциона не поднял билет, Аукцион завершается. Победителем Аукциона признается тот участник Аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним.
6.1.6. По завершении Аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора его аренды, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы и номер билета победителя Аукциона.
6.2. Победителем Аукциона, по решению Комиссии по проведению торгов, признается участник, предложивший максимальную цену.
6.3. Победителем Конкурса признается участник торгов, предложивший, по заключению Комиссии по проведению торгов, лучшие условия по объекту торгов (сроки освоения, участие в развитии инфраструктуры, архитектурно-планировочные решения и др.) и максимальную цену.
6.4. Конкурс проводится в следующем порядке:
- запечатанные конверты с предложениями участников торгов вскрываются в установленный день и час на открытом заседании Комиссии по проведению торгов;
- перед вскрытием конвертов Комиссия по проведению торгов проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе. Цена должна быть указана числом и прописью. В случае, если числом и прописью указаны разные цены, Комиссия по проведению торгов принимает во внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену предмета торгов ниже начальной, не рассматриваются. При вскрытии конвертов и оглашении предложений с разрешения Комиссии по проведению торгов могут присутствовать все участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также представители средств массовой информации;
- при равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше;
- Комиссия по проведению торгов оформляет решение о признании участника торгов победителем и подведении результатов торгов.
6.5. Участники торгов и иные лица, присутствующие в день проведения торгов при рассмотрении предложений по объектам торгов, не вправе вмешиваться в работу Комиссии по проведению торгов или иным образом препятствовать принятию решения.
6.6. В день определения победителя результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии по проведению торгов и победителем торгов.
6.7. В протоколе указываются:
- регистрационный номер предмета торгов;
- местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок;
- предложения участников торгов;
- имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
- цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы;
- срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа);
- порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).
6.8. Протокол составляется в 2 экземплярах, имеющих равную силу, один из которых передается победителю торгов, а другой остается у Продавца. В течение 5 дней после подписания протокола Продавец должен выслать остальным участникам торгов его копии.
7. Признание торгов несостоявшимися
7.1. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:
- в торгах участвовало менее двух участников по каждому выставленному предмету торгов;
- ни один из участников Конкурса, по решению Комиссии по проведению торгов, не внес предложения, соответствующие условиям Конкурса, либо предложенная цена ниже установленной Продавцом начальной цены предмета торгов;
- победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов либо договора купли-продажи (аренды).
7.2. Если в объявленный срок торги не состоялись, Продавец обязан не позднее 45 дней провести повторные торги. Если в ходе повторных торгов предмет торгов не будет продан, комиссия может пересмотреть условия выставления предмета торгов (условия продажи) или предложить снять объект с торгов.
7.3. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, а также настоящим Положением, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
7.4. В случае несогласия с результатами торгов заинтересованные лица могут оспорить их в судебном порядке.
8. Порядок расчетов, заключение договоров по итогам торгов
8.1. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок или для заключения договора на передачу в аренду земельных участков и государственной регистрации права аренды при передаче земельного участка в аренду.
8.2. Сумма внесенного задатка засчитывается победителю торгов в счет платежей за приобретаемый в собственность земельный участок или право на заключение договора его аренды.
8.3. Если по итогам торгов оплата производится единовременно, государственная регистрация перехода прав на земельный участок осуществляется после полного внесения платежа.
8.4. Право собственности на земельный участок (либо право аренды земельного участка) переходит к победителю Конкурса только после выполнения им всех условий в отношении объекта торгов, специально установленных в договоре с Продавцом.
8.5. В случае невыполнения победителем Конкурса условий в отношении использования объекта торгов земельный участок подлежит безвозмездному отчуждению в собственность Продавца, а договор аренды подлежит расторжению с одновременным изъятием земельного участка.
8.6. Договор купли-продажи земельного участка (или договор на передачу в аренду земельных участков) заключается между Продавцом и победителем торгов в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации не позднее 5 дней после утверждения протокола об итогах торгов.
8.7. Оплата земельного участка либо права на заключение договора его аренды победителем торгов производится единовременно в течение 10 дней после заключения договора купли-продажи предмета торгов.
8.8. Факт оплаты подтверждается выпиской со счета Продавца о поступлении средств в размере и в сроки, указанные в договоре купли-продажи предмета торгов.
8.9. Задатки, внесенные участниками торгов, не признанными победителями, подлежат возвращению в течение 3 банковских дней после утверждения протокола о результатах торгов.
