ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2009 г. № 17/50-ЗС
ОБ ОТЧЕТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ О РАСПОРЯЖЕНИИ
ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ЗА 2008 ГОД
В соответствии со статьей 6
Закона Иркутской области "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области", статьей 74
Регламента Законодательного Собрания Иркутской области Законодательное Собрание постановляет:
принять отчет
Правительства Иркутской области о распоряжении областной государственной собственностью за 2008 год к сведению (прилагается).
Председатель
Законодательного Собрания
Л.М.БЕРЛИНА
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Иркутской области
от 16 декабря 2009 года
№ 17/50-ЗС
ОТЧЕТ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ О РАСПОРЯЖЕНИИ
ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ЗА 2008 ГОД
1. ПОЛНОМОЧИЯ И ЗАДАЧИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В
СФЕРЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Правительство Иркутской области распоряжается областной государственной собственностью, в том числе акциями открытых акционерных обществ, формирует исполнительный орган государственной власти Иркутской области по управлению областной государственной собственностью, осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка распоряжения областной государственной собственностью, реализует иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
В 2008 году исполнительным органом государственной власти Иркутской области по управлению областной государственной собственностью в соответствии с законодательством являлось агентство имущественных отношений Иркутской области (с 1 января 2008 года постановлением
администрации Иркутской области от 31 декабря 2007 года № 312-па "Об агентстве имущественных отношений Иркутской области" департамент имущественных отношений Иркутской области реорганизован путем слияния с комитетом по управлению государственным имуществом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в агентство имущественных отношений Иркутской области (далее - Агентство).
В рамках своей компетенции Агентство в 2008 году осуществляло:
1) ведение Реестра государственной собственности области;
2) полномочия учредителя и собственника имущества областных государственных унитарных предприятий (далее - областные предприятия) и областных государственных учреждений (далее - областные учреждения);
3) полномочия собственника и акционера в отношении находящихся в областной государственной собственности акций открытых акционерных обществ;
4) приватизацию областного государственного имущества, в том числе земельных участков;
5) передачу областного государственного имущества в федеральную и муниципальную собственность, а также принятие имущества из федеральной и муниципальной собственности в областную государственную собственность;
6) контроль за эффективным использованием областной государственной собственности, в том числе контроль за соблюдением установленного порядка распоряжения областной государственной собственностью;
7) мероприятия по проведению на территории Иркутской области земельной реформы;
8) реализацию иных полномочий по распоряжению областной государственной собственностью в соответствии с федеральным и областным законодательством.
В 2008 году Агентством решались следующие приоритетные задачи:
1) совершенствование нормативно-правовой базы;
2) увеличение неналоговых доходов областного бюджета за счет повышения эффективности процесса распоряжения областной государственной собственностью;
3) перераспределение имущества в связи с реализацией на территории Российской Федерации административной реформы;
4) совершенствование процесса управления, распоряжения и контроля за деятельностью областных предприятий, областных учреждений, использованием имущества органами государственной власти Иркутской области;
5) разграничение государственной собственности на землю;
6) инвентаризация земельных участков под объектами, находящимися в областной государственной собственности.
2. ПЕРЕДАЧА ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ИМУЩЕСТВА В ПОЛЬЗОВАНИЕ
Общая площадь переданного в пользование областного государственного имущества составляет 115,5 тыс. кв.м, из которых, в аренду сдано 43,5 тыс. кв.м и 72,0 тыс. кв.м площадей передано в безвозмездное пользование, что составляет 37,7% и 62,3% соответственно.
2.1. Передача областного государственного имущества в аренду
По состоянию на 1 января 2009 года действовало 325 договоров аренды нежилых помещений полезной площадью 43,5 тыс. кв.м и 24 договора аренды движимого имущества и рекламного места. В аренду предоставляются нежилые помещения, закрепленные на праве оперативного управления, хозяйственного ведения за областными учреждениями и областными предприятиями, а также находящиеся в казне Иркутской области.
Динамика изменения общего количества договоров аренды и полезной площади, сдаваемой в аренду, приведена в таблице 2.1.1
и диаграмме 2.1.1 (рисунок - не приводится).
Таблица 2.1.1
┌────────────────────────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│ Период │2004 г.│2005 г.│2006 г.│2007 г.│2008 г.│
├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Количество договоров аренды, шт.│ 332 │ 397 │ 400 │ 392 │ 325 │
├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Суммарная площадь, сдаваемая в│ 50,5│ 54,5│ 49,3│ 46,6│ 43,5│
│аренду, тыс. кв.м │ │ │ │ │ │
└────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
Диаграмма 2.1.1
Рисунок не приводится.
Сокращение арендуемых площадей за последние три года вызвано прежде всего приватизацией областных предприятий и нежилых помещений в установленном законодательством порядке, а также освобождением арендуемых нежилых помещений и передачей их в безвозмездное пользование областным учреждениям и органам государственной власти Иркутской области, а также переводом областных учреждений в автономные.
План поступления доходов от сдачи в аренду областного государственного имущества в соответствии с Законом
Иркутской области от 21 мая 2008 года № 17-оз "Об областном бюджете на 2008 год" составил 84000 тыс. руб. Фактическое поступление арендной платы на 1 января 2009 года составило 90494,3 тыс. руб. (107,7% к плану).
В таблице 2.1.2
и диаграмме 2.1.2 (рисунок - не приводится) представлены данные по плановым и фактическим поступлениям средств от сдачи в аренду нежилых помещений, находящихся в областной государственной собственности, по годам (тыс. руб.):
Таблица 2.1.2
┌───────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┐
│ │ 2004 год │ 2005 год │ 2006 год │ 2007 год │ 2008 год │
│ ├─────┬───────┼─────┬───────┼─────┬───────┼─────┬───────┼─────┬───────┤
│ │План │ Факт │План │ Факт │План │ Факт │План │ Факт │План │ Факт │
├───────────┼─────┼───────┼─────┼───────┼─────┼───────┼─────┼───────┼─────┼───────┤
│Поступление│45000│54210,4│44000│53799,4│65000│68726,2│59000│65978,9│84000│90494,3│
│средств от │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│сдачи в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│аренду │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│нежилых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│помещений │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(тыс. руб.)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└───────────┴─────┴───────┴─────┴───────┴─────┴───────┴─────┴───────┴─────┴───────┘
Диаграмма 2.1.2
Рисунок не приводится.
В 2008 году несмотря на сокращение арендуемых площадей наблюдается увеличение доходов от сдачи в аренду нежилых помещений, находящихся в областной государственной собственности. Это обусловлено тем, что Агентством постоянно ведется работа по повышению эффективности использования областного государственного имущества.
В целях повышения эффективности использования областного государственного имущества в 2008 году начата работа по проведению оценки рыночной стоимости величины арендной платы за пользование нежилыми помещениями и заключению договоров аренды по рыночным ставкам арендной платы.
Увеличение поступлений в областной бюджет вызвано также активизацией претензионно-исковой работы.
В 2008 году в адрес арендаторов-должников было направлено 125 предупреждений и 11 исков на общую сумму основного долга в размере 10507,6 тыс. руб. В результате проведенной работы поступило в областной бюджет 5370,6 тыс. руб. (в том числе: 5290,3 тыс. руб. - основного долга и 80,3 тыс. руб. в виде пени).
Информация о мерах, принятых к должникам, представлена в таблице 2.1.3
.
Таблица 2.1.3
┌──────┬───────────────────┬───────────────┬──────────────┬───────────────┐
│ Год │ Предъявлено │ Удовлетворено │ Предъявлено │ Вынесено │
│ │ претензий │в добровольном │ исков │ решений │
│ │ │ порядке │ │ судов │
│ ├──────┬────────────┼──────┬────────┼──────┬───────┼──────┬────────┤
│ │Кол-во│ Сумма │Кол-во│ Сумма, │Кол-во│Сумма, │Кол-во│ Сумма, │
│ │ │ основного │ │ тыс. │ │ тыс. │ │ тыс. │
│ │ │ долга, │ │ руб. │ │ руб. │ │ руб. │
│ │ │ тыс. руб. │ │ │ │ │ │ │
├──────┼──────┼────────────┼──────┼────────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│2004 │ 65│ 3271,5│ 52│ 2826,7│ 17│ 1495,1│ 11│ 1094,7│
├──────┼──────┼────────────┼──────┼────────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│2005 │ 69│ 4224,7│ 47│ 2070,6│ 13│ 2918,1│ 8│ 2075,5│
├──────┼──────┼────────────┼──────┼────────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│2006 │ 117│ 7563,6│ 99│ 6675,2│ 12│ 1618,0│ 6│ 867,2│
├──────┼──────┼────────────┼──────┼────────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│2007 │ 82│ 3725,6│ 63│ 2929,6│ 15│ 1294,2│ 5│ 347,4│
├──────┼──────┼────────────┼──────┼────────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│2008 │ 125│ 8235,6│ 77│ 4947,4│ 11│ 2272,0│ 7│ 2137,4│
└──────┴──────┴────────────┴──────┴────────┴──────┴───────┴──────┴────────┘
2.2. Передача областного государственного имущества
в безвозмездное пользование
В соответствии с пунктом 2 статьи 5
Закона Иркутской области от 7 октября 2004 года № 51-оз "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области" передача областного государственного имущества на безвозмездной основе может осуществляться в следующих случаях:
1) передача областного государственного имущества в пользование областным учреждениям и органам государственной власти;
2) передача религиозным организациям культовых зданий и культовых строений с относящимися к ним земельными участками, а также движимого имущества религиозного назначения для использования в целях совершения и обеспечения богослужений, профессионального религиозного образования и иных религиозных целях;
3) передача областного государственного имущества в пользование общественным объединениям инвалидов и образованным ими организациям, а также организациям, обеспечивающим реабилитацию инвалидов;
4) передача областного государственного имущества для реализации областных государственных целевых программ;
5) а также в иных случаях, установленных федеральным и областным законодательством.
В 2008 году в безвозмездном пользовании находилось 72023,52 кв.м, в том числе у:
1) областных учреждений - 27403,38 кв.м (38,1%);
2) федеральных органов исполнительной власти - 33 075,74 кв.м (45,9%);
]]>3) иных организаций - 11544,4 кв.м (16,0%) (областные общественные организации инвалидов, ветеранов (пенсионеров) войны и труда, творческие союзы, Иркутская епархия Русской Православной церкви и др.).
В 2008 году Агентством была проведена большая работа по подбору и предоставлению нежилых помещений органам государственной власти и областным учреждениям. Всего дополнительно предоставлено 6702,31 кв.м, в том числе:
1) органам государственной власти - 4337,46 кв.м;
2) областным учреждениям - 2364,85 кв.м.
Кроме того, для размещения органов государственной власти Иркутской области решен вопрос по освобождению от "сторонних" пользователей помещений общей площадью 219 кв.м в здании по ул. Горького, 31 в городе Иркутске.
3. ПЕРЕДАЧА ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА В
СОБСТВЕННОСТЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
В целях обеспечения выполнения требований статьи 2 Федерального закона от 4 июля 2003 года № 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с порядком, установленным частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в 2008 году Агентством осуществлялась безвозмездная передача имущества в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Иркутской области, а также между органами государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.
В связи с передачей отдельных полномочий Российской Федерации на уровень субъектов Российской Федерации из федеральной собственности в областную государственную собственность передано следующее имущество:
1) в сфере охраны и использования животного мира Иркутской области: 12 единиц транспортных средств стоимостью 942,327 тыс. руб., 3 объекта недвижимого имущества стоимостью 2825,730 тыс. руб.; движимое имущество - 78 единиц стоимостью 2122,211 тыс. руб.;
2) в сфере содействия занятости населения на территории Иркутской области: государственное образовательное учреждение "Центр обучения и содействия трудоустройству" как имущественный комплекс.
При этом общая стоимость имущества, находящегося на балансе вышеуказанного учреждения и закрепленного на праве оперативного управления, 8368,508 тыс. рублей.
В рамках разграничения полномочий между органами государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области с 1 января 2008 года принято в областную государственную собственность 3 муниципальных учреждения здравоохранения как имущественные комплексы.
Общее количество объектов недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за учреждениями, принятыми из муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области в областную государственную собственность, - 7, при этом общая стоимость активов учреждений на момент передачи составила 8709,645 тыс. рублей.
В целях обеспечения деятельности органов государственной власти Иркутской области, государственных гражданских служащих Иркутской области, работников областных учреждений из муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области в областную государственную собственность фактически передано 40 объектов недвижимого имущества общей стоимостью 90729,357 тыс. рублей, в том числе для обеспечения деятельности органов записи актов гражданского состояния (ЗАГС) - 4 объекта, областных учреждений социальной защиты населения - 21 объект, областных учреждений здравоохранения - 1 объект, областных учреждений культуры - 1 объект, для обеспечения деятельности мировых судей - 7 объектов, для обеспечения деятельности министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области - 5 объектов, для обеспечения деятельности службы занятости населения Иркутской области - 1 объект, а также движимого имущества общей стоимостью 645,540 тыс. рублей, в том числе: организационной техники - 5 единиц стоимостью 62,678 тыс. рублей; прочее имущество - 25 единиц стоимостью 582,862 тыс. рублей.
В 2008 году из областной государственной собственности в муниципальную собственность муниципальных образований Иркутской области передано: областное государственное унитарное предприятие "Боханская типография", областное государственное учреждение дополнительного образования детей "Усть-Ордынская детская музыкальная школа".
Вышеуказанное предприятие передано в целях официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации, что отвечает полномочиям муниципального района. При этом стоимость активов предприятия - 189,0 тыс. рублей (недвижимое имущество отсутствует).
Вышеуказанное учреждение передано в муниципальную собственность в целях решения вопросов местного значения муниципального района по организации предоставления дополнительного образования детям. При этом стоимость активов учреждения - 2588,8 тыс. рублей (недвижимое имущество отсутствует).
За 2008 год из областной государственной собственности в муниципальную собственность муниципальных образований Иркутской области осуществлена безвозмездная передача объектов недвижимого имущества, предназначенных для решения вопросов местного значения. Передано 159 объектов недвижимого имущества общей стоимостью 203403,602 тыс. рублей, из них:
1) 140 объектов составляет жилищный фонд (в том числе жилые помещения - 84, жилые многоквартирные дома - 56);
2) 1 объект - земельный участок, необходимый для размещения жилого помещения;
3) 5 объектов, необходимых для обеспечения деятельности муниципальных учреждений образования (2 здания общежитий, 1 здание детского сада, 1 здание педучилища, 1 здание школы);
4) 6 объектов, необходимых для обеспечения деятельности населения муниципальных образований Иркутской области (5 объектов водоснабжения и 1 объект электроснабжения);
5) 7 объектов, необходимых для обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.
В целях обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений муниципальных образований Иркутской области передано движимое имущество 2632 единицы на общую сумму 26244,961 тыс. рублей, а именно:
1) организационной техники - 1620 единиц на общую сумму 18600,087 тыс. рублей;
2) транспортных средств - 12 единиц на общую сумму 5316,276 тыс. рублей;
3) библиотечный фонд - на общую сумму 36,604 тыс. рублей и книжный фонд - 300 единиц на общую сумму 6,000 тыс. рублей;
4) прочего имущества (мебель, бытовая техника и т.д.) - 567 единиц на общую сумму 2048,590 тыс. рублей;
5) спортивного инвентаря - 133 единицы на общую сумму 237,404 тыс. рублей.
В рамках реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование", во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2006 года № 551, от 18 июня 2007 года № 380, от 5 июня 2007 года № 348 в 2008 году продолжалась работа по передаче в муниципальную собственность муниципальных образований Иркутской области имущества, приобретенного за счет средств федерального бюджета, для обеспечения деятельности муниципальных учреждений здравоохранения и образования, в связи с чем в областную государственную собственность принято: 20 единиц диагностического оборудования и машин скорой помощи на общую сумму 31487,442 тыс. рублей. Данное имущество передано в муниципальную собственность муниципальных образований Иркутской области.
В рамках национального проекта "Образование" принято:
207 единиц учебного и учебно-наглядного оборудования, а также 29 школьных автобусов на общую сумму 69292,870 тыс. рублей. В 2008 году приказами Агентства в муниципальную собственность муниципальных образований Иркутской области передано 10 автобусов, в отношении 19 автобусов и учебно-наглядного оборудования распорядительные документы находятся в стадии подготовки.
В рамках федеральной целевой программы "Дети России" на 2007 - 2010 годы в 2008 году принято 4 медицинских кабинета и 1 компьютеризированная лаборатория на общую сумму 1065,080 тыс. рублей для муниципальных образовательных учреждений. Указанное имущество приказом Агентства передано в муниципальную собственность муниципальных образований Иркутской области.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2007 года № 682 в областную государственную собственность принято 286 576 единиц лекарственных средств на общую сумму 243858,993 тыс. рублей. Данное имущество в установленном порядке передано аптечным учреждениям Иркутской области.
Кроме того, в рамках областной государственной целевой программы "Школьный автобус" из областной государственной собственности в муниципальную собственность муниципальных образований Иркутской области передано имущество, приобретенное за счет средств областного бюджета, а именно: 11 автобусов общей стоимостью 9350,0 тыс. рублей.
4. ПРИВАТИЗАЦИЯ ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА
Основными задачами приватизации областного государственного имущества являются пополнение областного бюджета неналоговыми доходами, оптимизация структуры областной государственной собственности и привлечение инвестиций в реальный сектор экономики.
Для решения указанных задач в течение отчетного периода:
проведен анализ Реестра государственной собственности области в целях определения объектов, в том числе областных предприятий, которые согласно действующему законодательству не обеспечивают выполнение государственных полномочий и подлежат приватизации;
в соответствии с законодательством, регулирующим бюджетный процесс, сформирован Прогнозный план
(программа) приватизации областного государственного имущества на 2009 год и основных направлений
приватизации областного государственного имущества на 2010 - 2011 годы;
обеспечено проведение оценки областного государственного имущества при совершении сделок приватизации;
подготовлено 43 приказа Агентства, которыми утверждены решения об условиях приватизации областного государственного имущества;
обеспечен контроль за своевременным поступлением средств от приватизации областного государственного имущества в областной бюджет.
В соответствии с Прогнозным планом
(программой) приватизации областного государственного имущества на 2008 год, утвержденным Законом Иркутской области от 17 декабря 2007 года № 132-оз, с учетом принятых Законодательным Собранием Иркутской области в течение года изменений приватизации подлежали 6 объектов недвижимости.
Прогноз доходов от приватизации областного государственного имущества в 2008 году с учетом внесенных поправок составил расчетно 140000,0 тыс. рублей.
Во исполнение Прогнозного плана
в 2008 году приватизировано 4 объекта недвижимости, в том числе:
1) один объект недвижимости с необходимым для его использования земельным участком, расположенный в д. Пуляево Тайшетского района. Реализация данного объекта осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" путем направления арендатору предложения о заключении договора купли-продажи арендуемого имущества;
2) три нежилых помещения, находящиеся в городе Иркутске, из которых два помещения по ул. К.Маркса, 29 и одно по А.Невского, 105А.
Также в 2008 году завершена реализация объектов недвижимости, расположенных в г. Иркутске, решения о приватизации которых были приняты в декабре 2007 года, а именно: объект недвижимости по ул. Дзержинского, 27 (литер А, А1), объект недвижимости по ул. 3 Июля, 20 и объект недвижимости по ул. Киевская, 1. Поскольку основная доля денежных средств от приватизации данных объектов поступила в областной бюджет в 2008 году, первоначальная расчетная сумма поступлений прогнозных доходов была увеличена до 140000,0 тыс. рублей.
По состоянию на 1 января 2009 года в областной бюджет от реализации объектов недвижимости, включенных в Прогнозный план
(программу) приватизации областного государственного имущества на 2008 год, поступило 142803,0 тыс. рублей (102,0% к плану).
Кроме того, в 2008 году приняты решения о приватизации 2-х объектов недвижимости, из которых один расположен в г. Иркутске по ул. Дзержинского, 27 (литер Г), и здание центрального рынка в пос. Усть-Ордынский, ул. Балтахинова, 20, торги по которым не состоялись в связи с отсутствием заявок. Объекты остались в областной государственной собственности.
Приняты решения о реализации не используемого областными учреждениями автотранспорта по причине полного износа либо нецелесообразности капитального ремонта и восстановления. От продажи данного имущества в областной бюджет поступило 925,5 тыс. рублей.
За анализируемый период платежи от продажи областного государственного имущества в областной бюджет поступали строго в оговоренные в договорах купли-продажи сроки, о чем свидетельствует отсутствие взыскания штрафов и пеней за просрочку платежей.
В областной бюджет перечислен возврат за оценку областного государственного имущества в размере 48,8 тыс. рублей.
В совокупности доход областного бюджета от продажи областного государственного имущества составил 143728,5 тыс. рублей, что составляет 102,7% к плану.
5. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА РАСПОРЯЖЕНИЕМ ОБЛАСТНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Агентством большое внимание уделяется работе по инвентаризации и оформлению технической документации на объекты недвижимости, находящиеся в областной государственной собственности. В Реестр государственной собственности области (далее - Реестр) за 2008 год:
1) внесено 68 областных учреждений, принятых в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, 15 областных учреждений вновь создано, в процессе реорганизации 9 областных учреждений были преобразованы в 4 областных учреждения, 1 областное учреждение ликвидировано;
2) внесено 1 открытое акционерное общество, акции которого находятся в областной государственной собственности;
3) исключено 4 областных предприятия;
4) внесено 1067 объектов недвижимости;
5) по 2294 объектам недвижимости внесены изменения;
6) внесено 2404 единицы движимого имущества по принятым в областную государственную собственность от федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в связи с разграничением полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
В то же время исключены из Реестра 214 объектов недвижимости (переданы в собственность указанных публичных образований, проданы, списаны и т.д.).
На 1 января 2009 года в областной государственной собственности находилось 5647 объектов недвижимости.
На 1 января 2009 года на реестровом учете состоят:
1) 522 объекта областных учреждений;
2) 154 объекта органов государственной власти Иркутской области;
3) 7 объектов областных предприятий;
4) 18 хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в областной государственной собственности.
Одной из основных задач Правительства Иркутской области является контроль за соблюдением областными предприятиями, областными учреждениями и иными пользователями областного государственного имущества законодательства в части распоряжения переданным имуществом.
В целях эффективного использования областного государственного имущества, обеспечения областных учреждений имуществом, необходимым для осуществления уставной деятельности, Агентством осуществлено перераспределение областного государственного имущества между областными учреждениями на сумму 33,5 млн. рублей.
Агентством осуществляется контроль за соблюдением Порядка списания областного государственного имущества, находящегося в оперативном управлении областных учреждений и органов государственной власти Иркутской области. Акты на списание утверждаются после проведения выборочной проверки состояния имущества, балансодержатель вправе осуществить процедуру списания и снятия с баланса после утверждения актов. Списание недвижимого имущества осуществляется на основании представления заключения органа, осуществляющего техническую инвентаризацию, а также акта обследования данного имущества со стороны Агентства.
За отчетный период согласовано списание морально и физически устаревшего областного государственного имущества на сумму 70,3 млн. руб.
В соответствии с утвержденными планами работы Агентством проводились плановые и внеплановые проверки использования областного государственного имущества в 229-ти организациях.
В ходе проверок особое внимание обращалось на состояние учета имущества, находящегося на балансе, сверку фактического наличия, соответствие данных бухгалтерского учета фактическому наличию и сведениям, имеющимся в Реестре.
По результатам проверок приведен в соответствие первичный бухгалтерский учет областных учреждений, уточнены сведения в Реестре.
В целях организации работы по достоверному учету сведений об имуществе в Реестре, недопущения нарушений действующего законодательства по распоряжению областной государственной собственностью и упорядочения процедуры списания имущества, находящегося на балансе областных учреждений, Агентством до сведения областных учреждений доведены:
В документе, видимо, допущена опечатка: следует читать "с внесенными изменениями от 31 декабря 2004 года", а не "с внесенными изменениями от 31 декабря 2007 года".
1) Порядок представления сведений об имуществе, имеющемся у юридического лица, зарегистрированного на территории Иркутской области, утвержденный постановлением
и.о. главы администрации Иркутской области от 11 августа 1999 года № 150-пг (с внесенными изменениями от 31 декабря 2007 года № 216-пг, от 20 января 2006 года № 9-п);
2) рекомендации по распоряжению областной государственной собственностью;
3) порядок списания имущества, находящегося в оперативном управлении областных учреждений.
6. РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
6.1. Разграничение государственной собственности на землю
За отчетный период зарегистрировано право собственности Иркутской области на 159 земельных участков площадью 813,7517 га.
По результатам проведения инвентаризации земель государственный кадастровый учет прошли 84 земельных участка под объектами областной государственной собственности.
В целях реализации функций по распоряжению земельными участками принято 53 приказа о закреплении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования за областными учреждениями.
На 01.01.2009 в Реестре 2030 земельных участков общей площадью 11142,5841 га.
6.2. Реализация мероприятий областной государственной
целевой программы "Обеспечение создания системы кадастра
недвижимости на территории Иркутской области
(2008 - 2009 годы)"
На реализацию мероприятий областной государственной целевой программы
"Обеспечение создания системы кадастра недвижимости на территории Иркутской области (2008 - 2009 годы)" в 2008 году из областного бюджета выделено бюджетных ассигнований в размере 31400 тыс. рублей, фактически профинансировано 17251 тыс. рублей.
По результатам выполненных работ по государственному контракту постановлением
Правительства Иркутской области от 27 ноября 2008 года № 101-пп утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области.
По мероприятию программы
созданы планово-картографические основы с использованием методов аэрокосмофотосъемки в масштабах 1:2000 и 1:50000 на 6 районов Иркутской области общей площадью 672300 га.
6.3. Предоставление земельных участков под строительство на
территории муниципального образования город Иркутск,
государственная собственность на которые не разграничена
В течение 2008 года Агентство продолжило работу по приему и регистрации документов, связанных с предоставлением земельных участков для строительства. Заявки направлялись в органы государственной власти, органы местного самоуправления для уточнения возможности предоставления земельного участка, по результатам полученной информации подготовлены ответы заявителям.
Проведена работа с цифровыми картами, которая позволяет оперативно устанавливать количество заявок на один и тот же земельный участок, проверять наличие обременения правами третьих лиц.
За 2008 год поступило 2242 заявления (площадь 2700,25 га) о предоставлении земельных участков для строительства, из них от юридических лиц - 1225 заявлений (площадь 2585,81 га), от физических лиц - 1017 заявлений (площадь 114,44 га).
В течение 2008 года заключено 39 договоров аренды земельных участков (общая площадь 22,05 га), общий размер арендной платы за год составил 8653, 266 тыс. руб., из которых 20% зачислено в областной бюджет (1730,653 тыс. рублей).
Принято 6 распоряжений Правительства Иркутской области о предварительном согласовании места размещения объектов (общая площадь 0,054 га).
В 2008 году проведено 2 аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков (общая площадь 0,1234 га), арендная плата за 3 года составила 23932 тыс. рублей.
20 марта 2008 года был признан несостоявшимся аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в Куйбышевском районе г. Иркутска по ул. Первомайская, площадью 1795 кв.м, кадастровый номер 38:36:000013:3202, в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе. Начальный размер арендной платы за 3 года был определен на основании отчета об оценке в размере 4002000 рублей. Земельный участок был сформирован, на него были получены технические условия, но существенные обременения, связанные с переустройством сетей канализации значительной протяженности и прокладкой сетей водоснабжения, повлияли на отсутствие спроса на земельный участок.
В 2008 году сформировано для предоставления на торгах 11 земельных участков (общая площадь 59265 кв.м).
6.4. Работа в сфере нормотворчества, рассмотрение
обращений граждан и юридических лиц
Агентством в рамках возложенных задач и функций осуществляется нормотворческая деятельность, в результате которой в 2008 году принято постановление
администрации Иркутской области от 31 июля 2008 года № 213-па "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".
Кроме того, Агентством разработаны проекты следующих законов Иркутской области:
Закон
Иркутской области от 10 июня 2008 года № 19-оз "О распространении действия Закона Иркутской области "О предельных максимальных ценах работ по проведению территориального землеустройства" на всю территорию нового субъекта Российской Федерации - Иркутской области и признании утратившим силу Закона Усть-Ордынского Бурятского автономного округа "О предельных максимальных ценах работ по проведению территориального землеустройства";
Закон
Иркутской области от 4 декабря 2008 года № 100-оз "О служебных наделах";
Закон
Иркутской области от 12 марта 2009 года № 8-оз "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан";
Закон
Иркутской области от 12 марта 2009 года № 9-оз "О распространении действия Закона Иркутской области "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность" на всю территорию нового субъекта Российской Федерации - Иркутской области";
Закон
Иркутской области от 8 мая 2009 года № 26-оз "О распространении действия Закона Иркутской области "Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области" на всю территорию нового субъекта Российской Федерации - Иркутской области, внесении в него изменений и признании утратившим силу Закона Усть-Ордынского Бурятского автономного округа "О земле Усть-Ордынского Бурятского автономного округа".
За отчетный период рассмотрено 205 заявлений, обращений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления в сфере земельных отношений, из них 108 жалоб и обращений граждан и юридических лиц, а также 97 обращений органов государственной власти и местного самоуправления.
В 2008 году подготовлено и подписано Губернатором Иркутской области 18 правовых актов о переводе земельных участков из одной категории в другую, включении земельных участков в границы населенных пунктов.
Первый заместитель Председателя
Правительства Иркутской области
А.С.БИТАРОВ
