АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 20 мая 2008 г. по делу № А71-2658/2008-А6
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2008 г.
Решение изготовлено в полном объеме 20 мая 2008 г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Глухова Леонида Юрьевича, при ведении судьей протокола судебного заседания, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Главного управления Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск,
к обществу с ограниченной ответственностью "МИКОМ", г. Ижевск,
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В присутствии представителей сторон:
от заявителя - Демин С.А. по доверенности от 14.01.2008 г. № 115,
от ответчика - Ашихмин М.Н., директор ООО "МИКОМ".
Главное управление Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск, обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "МИКОМ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В обоснование заявления ГУ МЧС России по УР указало, что ООО "МИКОМ" осуществлялась деятельность с нарушением требований и условий лицензии № 2/14818 от 25.01.2006 г., выданной Главным управлением Государственной противопожарной службы МЧС РФ на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, указанных в п. 4 Положения "О лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.10.06 г. № 625.
Ответчик в судебном заседании указал, что согласен с установленными в ходе проверки нарушениями, требования заявителя признал в полном объеме.
Удовлетворено ходатайство ответчика о приобщении к материалам дела копии диплома с приложением на имя Михайловского Н.Ю.
Ходатайств, заявлений от сторон не поступило. Заслушан заявитель и ответчик.
В судебном заседании установлено следующее.
ГУ МЧС России по УР на основании распоряжения № 13 от 11.02.2008 г. была проведена проверка соблюдения ООО "МИКОМ" лицензионных требований и условий при производстве работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений, по результатам которой составлен акт проверки № 13 от 25.03.2008 г., протокол № 17 от 25.03.2008 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В ходе проверки было установлено, что общество, осуществляя лицензируемый вид деятельности, допустило нарушение лицензионных требований, предусмотренных п. 4 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.10.2006 г. № 625, а именно: начальник группы технического обслуживания систем безопасности Коровин С.Ю. не имеет образования и стажа работы в области лицензируемых видов деятельности; инженеры: Банников Г.И. не имеет образования и стажа работы в области лицензируемых видов деятельности, квалификация не повышалась; Видмонт К.Э. не имеет образования и стажа работы в области лицензируемых видов деятельности; электромеханики: Вдовин А.В. не имеет образования и стажа работы в области лицензируемых видов деятельности, квалификацию не повышал; Вахрушев А.Г. не имеет образования и стажа работы в области лицензируемых видов деятельности, квалификацию не повышал.
На основании протокола об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства, суд полагает, что основания для привлечения ответчика к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ имеются.
Согласно Закону, ч. 1 ст. 17, РФ № 128-ФЗ от 8.08.01 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности заданий и сооружений подлежит лицензированию.
Как установлено материалами дела, общество на момент проверки имело лицензию № 2/14818 от 25.01.2006 г., выданную Главным управлением Государственной противопожарной службы МЧС РФ, на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, со сроком действия до 25.01.2011 г.
В соответствии с п. 2 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.10.2006 г. № 625 (далее - Положение), под производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений понимается осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также трубо-печных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.
Согласно пп. б п. 4 Положения лицензионными требованиями и условиями лицензируемой деятельности является наличие у всех работников, состоящих в штате лицензиата, соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования (профессиональной подготовки) в области лицензируемой деятельности, из которых не менее 50 процентов имеют стаж работы в указанной области не менее 3 лет.
В соответствии со ст. 21 Закона РФ "Об образовании" профессиональная подготовка имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося. Профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях, а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией.
Согласно положениям ст. 22 - 25 Закона РФ "Об образовании" профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях при наличии соответствующих лицензий.
Из материалов дела видно, что работники общества Вдовин А.В. и Вахрушев А.Г., состоящие в должности согласно трудовым книжкам электромехаников в группе технического обслуживания систем безопасности, Банников Г.И. и Видмонт К.Э., состоящие в должности согласно трудовым книжкам инженеров в группе технического обслуживания систем безопасности, Коровин С.Ю., состоящий в должности согласно трудовой книжке начальника группы технического обслуживания систем безопасности, стажа работы более трех лет в области лицензируемой области не имеют, не имеют также и профессионального образования в этой области, что ответчиком не оспаривается.
Квалификацию в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Положения работники общества Банников Г.И., Вдовин А.В., Вахрушев А.Г. в области лицензируемых видов деятельности (пожаротушение, дымоудаление) не повышали.
Материалами дела подтверждается, что у ООО "МИКОМ" отсутствуют специалисты с профессиональным образованием в области лицензируемого вида деятельности и стажем работы не менее 3 лет.
Представленное заявителем приложение к диплому № 0393670 от 29.06.2002 г. на имя Михайловского Н.Ю., согласно которому он получил высшее образование по специальности юриспруденция, с присуждением квалификации - юрист, не может являться подтверждением наличия у данного лица профессионального образования в области лицензируемого вида деятельности.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении обществом лицензионных требований и условий при производстве работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
При таких обстоятельствах с учетом доказанности заявителем события административного правонарушения в виде отсутствия у работников общества соответствующего должностным обязанностям профессионального образования, стажа работы, наличия доказательств вины общества в его совершении, а именно организация как юридическое лицо могла выполнять условия и требования нормативного акта (Положения о лицензировании), однако не приняла всех мер для того, чтобы эти условия соблюдались, ООО "МИКОМ" подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Суд нарушений процедуры производства проверки и составления протокола об административных правонарушениях не нашел.
Обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, отягчающих ответственность, суд не установил. По мнению суда, с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств правонарушение совершено впервые, ответчик признал свою вину, подлежит применению нижний предел санкции ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ без конфискации готовой продукции, орудий производства и сырья.
Руководствуясь ст. 29.1 - 29.7, 29.9 КоАП РФ, ст. 206, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд УР
решил:
1. Признать общество с ограниченной ответственностью "МИКОМ", г. Ижевск, ул. 40 лет ВЛКСМ, 56 - 10, основной государственный регистрационный номер 1041804303914, виновным в нарушении Положения "О лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде взыскания штрафа 30 000 рублей.
2. Уплату штрафа произвести в десятидневный срок со дня вступления в силу настоящего решения на расчетный счет 40101810200000010001, ИНН 1831100790, КПП 183101001 УФК Минфина России по Удмуртской Республике (ГУ МЧС России по УР) в ГРКЦ НБ, г. Ижевск, БИК 049401001, код бюджетной классификации (КБК) 17711690040040000140, ОКАТО 94401000000. Назначение платежа: прочие административные штрафы.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
Л.Ю.ГЛУХОВ
