АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2009 г. № 1556-адм
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА СМОЛЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ НЕЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ"
В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р, постановлением Главы города Смоленска от 14.10.2009 № 441 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)", руководствуясь Уставом
города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент
Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности".
2. Управлению муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска (А.Е. Долгий) обеспечить соблюдение Административного регламента
.
3. Информационно-аналитическому отделу Администрации города Смоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящее постановление на сайте Администрации города Смоленска.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Смоленска - начальника управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска - главного муниципального земельного инспектора А.Е. Долгого.
Глава города Смоленска
Э.А.КАЧАНОВСКИЙ
Утвержден
постановлением
Администрации
города Смоленска
от 23.12.2009 № 1556-адм
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ НЕЖИЛЫХ
ПОМЕЩЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги "Заключение договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для потребителей результатов предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципального имущества города Смоленска в аренду.
1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 29.07.98 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
- решением
43-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 27.04.2007 № 546 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Смоленска";
- Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
- Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";
- Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется Управлением муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска (далее - Управление).
Место нахождения Управления: Российская Федерация, г. Смоленск, ул. Дзержинского, д. 11. Тел. 32-66-67, 38-09-78.
1.4. В процессе предоставления муниципальной услуги Управление взаимодействует с:
- Управлением Федеральной регистрационной службы по Смоленской области (214025, г. Смоленск, ул. Полтавская, д. 8);
- Управлением Федерального казначейства по Смоленской области (214000, г. Смоленск, ул. Докучаева, д. 7);
- Смоленским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация" - Федеральное БТИ (далее - Смоленский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация") (214025, г. Смоленск, ул. Полтавская, д. 8).
2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге
2.1.1. Конечный результат предоставления муниципальной услуги - заключение договора аренды муниципального имущества города Смоленска (далее - договор аренды).
2.1.2. Режим работы Управления:
понедельник 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48);
вторник 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48);
среда 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48);
четверг 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48);
пятница 9.00 - 17.00 (перерыв с 13.00 до 13.48);
суббота выходной день;
воскресенье выходной день.
2.1.3. Консультации по вопросам предоставления в аренду муниципального имущества города Смоленска (кроме земли) (далее - имущество) осуществляются специалистами отдела муниципального имущества Управления при личном контакте и по телефонам 32-66-67, 38-09-78.
Указанные консультации проводят:
- начальник отдела муниципального имущества Управления (по вопросам, связанным с отказом в предоставлении муниципальной услуги);
- специалисты отдела муниципального имущества Управления (по вопросам оформления договоров аренды, расчета и перечисления арендной платы, по правовым вопросам, связанным с оформлением договоров аренды, расчетом арендной платы, режимом работы организаций, участвующих в процессе предоставления муниципальной услуги).
2.2. Потребители муниципальной услуги
Потребителями муниципальной услуги являются юридические лица, а также индивидуальные предприниматели.
2.3. Основания и перечень документов, необходимых
для предоставления муниципальной услуги
2.3.1. Основаниями для рассмотрения Управлением вопроса о сдаче в аренду имущества лицам, указанным в подразделе 2.2
настоящего Административного регламента, являются поручение Администрации города Смоленска (далее - Администрация) либо письменное обращение лица, имеющего намерение арендовать соответствующее имущество (далее - обращение), согласованное с предприятием (казенным предприятием, учреждением), на балансе которого данное имущество учитывается (приложение
к настоящему Административному регламенту).
Обращение должно содержать данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее сдаче в аренду. Обращение может быть заполнено от руки или машинописным способом.
Основанием для рассмотрения Управлением вопроса о сдаче в аренду имущества является также заявка на участие в торгах (далее - заявка) при проведении торгов на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска.
2.3.2. К обращению должны быть приложены следующие документы:
а) для юридических лиц:
- подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу) учредительных документов юридического лица со всеми действующими изменениями и дополнениями, а также документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (если в деле уже имеются копии названных документов, то возможно представление выписки из ЕГРЮЛ, свидетельствующей об отсутствии изменений в учредительных документах юридического лица);
- подлинник и копии документа, подтверждающего полномочия лица, заключающего договор аренды от имени юридического лица;
б) для индивидуальных предпринимателей:
- подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу) свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства, а также документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
Копии документов заверяются потребителем муниципальной услуги в установленном порядке.
2.3.3. Для участия в торгах лицом, имеющим намерение арендовать имущество, должны быть представлены все документы, указанные в сообщении о проведении торгов.
2.3.4. Требовать от потребителя муниципальной услуги представления документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом, не допускается.
2.3.5. Прием документов для получения муниципальной услуги осуществляется в секторе приемной по обращениям граждан Администрации (ул. Дзержинского, д. 8), в секторе канцелярии Администрации (ул. Октябрьской революции, д. 1/2), в Управлении по адресу: г. Смоленск, ул. Дзержинского, д. 11, каб. 7 в соответствии с режимом работы, установленным пунктом 2.1.2
настоящего Административного регламента.
2.4. Порядок получения консультаций по процедуре
предоставления муниципальной услуги
2.4.1. При ответах на телефонные звонки и обращения граждан по вопросу получения муниципальной услуги специалисты Управления обязаны:
- подробно в корректной форме информировать заинтересованное лицо о порядке получения муниципальной услуги;
- воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении муниципальным служащим должностных (служебных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету муниципального органа;
- соблюдать права и законные интересы граждан и организаций - потребителей муниципальной услуги.
Информация об исполнении, приостановлении, отказе в предоставлении муниципальной услуги доводится до заявителей специалистами Управления при личном контакте, а также с использованием средств почтовой, телефонной связи в течение 30 рабочих дней с момента регистрации обращения Управлением.
2.4.2. Для удобства потребителей муниципальной услуги на справочном стенде размещается следующая информация:
- об установленной форме обращения о предоставлении муниципальной услуги;
- о нормативных правовых актах, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
- о местах для оформления документов;
- об образце заполнения обращения;
- о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- о сообщении о проведении торгов;
- о перечне свободных для сдачи в аренду объектов имущества;
- о сроках и процедуре предоставления муниципальной услуги.
Справочный стенд расположен по адресу: г. Смоленск, ул. Дзержинского, д. 8 и 11.
2.5. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
2.5.1. По результатам рассмотрения обращения Управление в пределах своих полномочий принимает решение (дает согласие) о сдаче в аренду имущества в течение 30 рабочих дней после получения обращения потребителя муниципальной услуги.
После принятия Администрацией решения о сдаче (даче согласия на сдачу) имущества Управление от имени Администрации осуществляет необходимые юридические действия, связанные со сдачей имущества в аренду.
2.5.2. При проведении торгов сообщение о проведении торгов должно быть опубликовано в официальных средствах массовой информации организатором торгов не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.
Протокол о результатах торгов оформляется в день проведения торгов в двух экземплярах и имеет силу договора.
Договор аренды должен быть подписан победителем конкурса не позднее 20 дней после оформления протокола о результатах торгов или иного указанного в сообщении о проведении торгов срока.
2.5.3. В целях рационального использования имущества Управление ведет перечень планируемых для сдачи в аренду объектов муниципального имущества города Смоленска (далее - перечень свободных объектов).
Перечень свободных объектов включает в себя следующие данные:
- наименование и местонахождение имущества;
- наименование, местонахождение, номера контактных телефонов и режим работы владельца имущества;
- величину площади, планируемой к сдаче в аренду.
Данные в перечне свободных объектов периодически, не реже двух раз в месяц, обновляются специалистом Управления.
2.6. Перечень оснований для отказа в предоставлении
муниципальной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
а) без проведения торгов:
- наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
- отсутствие согласия владельца имущества;
- непредставление документов, указанных в пункте 2.3.2
настоящего Административного регламента;
- невозможность передачи имущества в аренду без проведения торгов, обусловленная нормами действующего законодательства;
- отсутствие в Реестре муниципального имущества города Смоленска имущества, указанного в обращении потребителя муниципальной услуги;
- испрашиваемое потребителем муниципальной услуги имущество не планируется сдавать в аренду;
б) при проведении торгов:
- несоблюдение требований к оформлению заявки на участие в торгах;
- представление претендентом на участие в торгах документов, заполненных неразборчивым почерком либо оформленных ненадлежащим образом;
- неперечисление задатка в размере, в срок и на счет, указанный в сообщении о проведении торгов;
- непредставление документов, указанных в пункте 2.3.3
настоящего Административного регламента;
- представление заявки на участие в торгах по истечении срока приема заявок, указанного в сообщении о проведении торгов.
2.7. Другие положения, характеризующие требования
к предоставлению муниципальной услуги
2.7.1. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.7.2. Документы, указанные в подразделе 2.3
настоящего Административного регламента, могут быть направлены в Управление почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке.
3. Административные процедуры
3.1. Рассмотрение Управлением обращения
и представленных документов
3.1.1. До направления обращения в Управление потребитель муниципальной услуги согласовывает его с владельцем имущества.
3.1.2. Обращение с комплектом документов, указанных в пункте 2.3.2
настоящего Административного регламента, направляется потребителем муниципальной услуги по почте или представляется по адресу: г. Смоленск, ул. Дзержинского, д. 11, каб. 7.
В случае если документы направлены по почте, ведущий специалист в приемной начальника Управления вносит в книгу регистрации входящей в Управление корреспонденции запись о приеме документов, в том числе:
- регистрационный номер;
- дату приема документов;
- наименование потребителя муниципальной услуги.
На обращении потребителя муниципальной услуги проставляются регистрационный номер и дата приема. Срок выполнения указанного действия - 10 минут.
В случае если документы представлены потребителем муниципальной услуги при личном обращении, специалист отдела муниципального имущества Управления регистрирует указанное обращение в книге учета.
Все документы принимаются по описи, копия которой выдается потребителю муниципальной услуги с отметкой о дате приема документов.
В описи указываются:
- дата представления документов;
- перечень документов с указанием их наименования;
- количество листов в каждом документе;
- фамилия и инициалы специалиста, принявшего документы, а также его подпись, телефон;
- фамилия и инициалы, подпись потребителя муниципальной услуги или его представителя, телефон.
Специалист отдела муниципального имущества Управления проверяет наличие необходимых документов, указанных в пункте 2.3.2
настоящего Административного регламента, сличает представленные оригиналы и копии документов.
Специалист отдела муниципального имущества Управления представляет потребителю муниципальной услуги форму договора аренды для ознакомления с его условиями.
Обращение с документами передается на регистрацию ведущему специалисту в приемную начальника Управления.
Общий срок приема документов от потребителя муниципальной услуги - 20 минут.
В день поступления документов ведущий специалист все документы передает начальнику Управления.
3.1.3. После рассмотрения начальником Управления или лицом, его замещающим, документы в течение одного рабочего дня передаются начальнику отдела муниципального имущества Управления.
Начальник отдела муниципального имущества Управления, рассматривая документы потребителя муниципальной услуги, устанавливает:
- наличие согласия владельца имущества на сдачу имущества в аренду;
- полномочия лица, подписывающего договор аренды;
- соответствие площади имущества, указанной в обращении, данным технического паспорта, выданного Смоленским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация".
Срок рассмотрения документов начальником отдела муниципального имущества Управления - один рабочий день.
3.1.4. Начальник отдела муниципального имущества Управления в зависимости от принятого решения исполняет или передает на исполнение специалисту указанного отдела документы для:
- оформления договора аренды;
- подготовки документов для представления их на торги;
- отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.5. В случае выявления несоответствия обращения и иных документов перечню, установленному в пункте 2.3.2
настоящего Административного регламента, потребителю муниципальной услуги в течение 20 рабочих дней со дня поступления обращения в Управление направляется письменное сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием его причины.
Письменное сообщение должно быть подписано начальником Управления или лицом, его замещающим.
3.2. Подготовка и заключение договора аренды или отказ
в его заключении
3.2.1. Сдача имущества в аренду производится на основании краткосрочных (на срок не более одного года) или долгосрочных договоров.
3.2.2. Срок выполнения указанного действия - 3 часа.
3.2.3. В случае отказа Администрации в предоставлении муниципальной услуги специалистом Управления подготавливается письменное сообщение об отказе с указанием его причин.
Указанное сообщение подписывается начальником Управления или лицом, его замещающим, и направляется потребителю муниципальной услуги.
Срок выполнения указанного действия - 5 рабочих дней с момента принятия Администрацией решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.4. После принятия решения о сдаче в аренду имущества специалист Управления оформляет проект договора аренды, рассчитывает сумму годовой и месячной арендной платы за пользование имуществом, подлежащей перечислению в городской бюджет, в соответствии с типовой формой договора аренды, утвержденной приказом Управления.
Срок выполнения указанного действия - один рабочий день.
3.2.5. Оформленный проект договора аренды с приложениями передается (направляется) владельцу имущества для подписания и скрепления печатью.
Срок подписания и возврата в Управление проекта договора аренды - от 3 до 10 рабочих дней в зависимости от местонахождения владельца имущества.
Проект договора аренды с приложениями оформляется в трех экземплярах, а в случае необходимости государственной регистрации договора аренды - в четырех экземплярах.
3.2.6. Проект договора аренды с приложениями подписывается уполномоченным лицом Администрации, скрепляется печатью в течение одного рабочего дня.
Проект договора аренды с приложениями непосредственно подписывается и скрепляется печатью потребителем муниципальной услуги или направляется потребителю муниципальной услуги по почте заказным письмом с уведомлением о вручении для подписания.
3.2.7. После подписания договора аренды специалист Управления регистрирует его в книге учета договоров аренды и выдает потребителю муниципальной услуги.
Потребитель муниципальной услуги расписывается в получении документов в книге учета выданных документов.
Специалист Управления консультирует потребителя муниципальной услуги по вопросам оформления платежных документов по перечислению арендной платы в городской бюджет.
Срок выполнения указанного действия - 30 минут.
Максимальный срок оформления договора аренды - 30 дней с даты поступления обращения в Управление.
3.2.8. В случае если в соответствии с федеральным законодательством договор аренды подлежит государственной регистрации, специалист Управления совместно с потребителем муниципальной услуги представляют необходимые документы в Управление Федеральной регистрационной службы по Смоленской области в течение 10 рабочих дней с момента подписания договора аренды.
3.3. Предоставление муниципальной услуги по конкурсу
3.3.1. Право аренды объекта недвижимого имущества может выставляться на торги в случаях, когда:
- обладатель преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок отказался от реализации такого права;
- передается объект недвижимого имущества, договор на аренду которого был расторгнут;
- впервые передаются в аренду отдельно стоящее здание или свободные изолированные помещения, имеющие отдельный вход;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.3.2. Управление в случае проведения торгов осуществляет следующие функции:
- принимает решение о проведении конкурса;
- подготавливает проект решения Смоленского городского Совета о даче согласия Главе города на проведение торгов на право заключения договоров аренды на недвижимое муниципальное имущество;
- при наличии согласия Смоленского городского Совета подготавливает проект постановления Главы города о проведении торгов, который определяет:
- организатора торгов;
- форму проведения торгов;
- начальную цену права аренды или годовой арендной платы;
- срок проведения торгов.
3.3.3. Порядок проведения торгов на право заключения договоров аренды в отношении муниципального имущества осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.3.4. В качестве организатора конкурса может выступать Управление, владелец имущества, а также специализированная организация.
3.3.5. Победителем конкурса признается потребитель муниципальной услуги, предложения которого, по мнению конкурсной комиссии, отвечают всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации, и являются лучшими в части максимизации размера годовой арендной платы за пользование объектом недвижимости и выполнения других условий конкурса.
3.4. Переоформление договора аренды на новый срок, внесение
изменений в действующий договор аренды
3.4.1. Для оформления договора аренды на новый срок потребитель муниципальной услуги направляет в Управление обращение с приложением копий документов, указанных в пункте 2.3.2
настоящего Административного регламента.
3.4.2. В случае изменения наименования, реквизитов, места нахождения или реорганизации одной из сторон договора аренды, а также перехода права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления) на сданное в аренду имущество к другому лицу сторона обязана письменно в недельный срок сообщить другой стороне о произошедших изменениях с приложением документов, подтверждающих эти изменения.
3.4.3. Изменения и дополнения условий договора аренды рассматриваются сторонами и оформляются Управлением в виде дополнительного соглашения к договору аренды в течение 30 дней со дня получения одной из сторон предложений о внесении изменений и дополнений в договор аренды.
3.5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
муниципальной услуги
3.5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы потребителем муниципальной услуги во внесудебном порядке и (или) в суде.
3.5.2. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления определяется федеральным и местным законодательством.
3.5.3. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
Приложение
к Административному регламенту
ОБРАЗЕЦ ОБРАЩЕНИЯ
ПОТРЕБИТЕЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ В УПРАВЛЕНИЕ
Заместителю Главы
города Смоленска -
начальнику Управления
муниципального имущества
и земельных отношений
Администрации города Смоленска -
главному муниципальному
земельному инспектору
А.Е. Долгому
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
(указываются реквизиты заявителя, номера телефонов)
ЗАЯВЛЕНИЕ.
Прошу заключить договор аренды (перезаключить договор аренды от "___"
__________ 200_ г. № _____/_____) на нежилое помещение площадью _______ кв.
м, расположенное по адресу: __________________________________, на 20__ год
для использования под _____________________________________________________
с "__________" 20__ г.
_______________ ___________________ __________________________
(дата) (подпись заявителя) (расшифровка подписи)
