ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 2008 г. № 956-45/4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ УСТАНОВКИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ РЕКЛАМНЫХ
КОНСТРУКЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПЕНЗЫ
(в ред. Решений Пензенской городской Думы
от 27.02.2009 № 1203-55/4
, от 26.06.2009 № 74-7/5
,
от 22.12.2009 № 240-13/5
)
Докладчик: Макаров А.В., заместитель Главы администрации города.
В целях улучшения внешнего облика города и оптимальной установки рекламных конструкций на территории города Пензы, согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", руководствуясь ст. 22
Устава города Пензы, Пензенская городская Дума решила:
1. Утвердить Правила
установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Пензы согласно приложению.
2. Настоящее Решение опубликовать в средствах массовой информации.
3. Контроль за выполнением Решения возложить на заместителя Главы администрации города Макарова А.В. и постоянную комиссию Пензенской городской Думы по местному самоуправлению, контролю за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления (Пинишина С.Ф.).
4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением п. 2.6.3
, вступающего в силу с 01.07.2008.
Глава города
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ
Приложение
к Решению
Пензенской городской Думы
от 25 апреля 2008 г. № 956-45/4
ПРАВИЛА
УСТАНОВКИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПЕНЗЫ
(в ред. Решений Пензенской городской Думы
от 27.02.2009 № 1203-55/4
, от 26.06.2009 № 74-7/5
,
от 22.12.2009 № 240-13/5
)
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны на основании Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" и иных нормативных актов Российской Федерации.
Решение
Пензенской городской Думы от 27.05.2005 № 112-11/4 утратило силу в связи с принятием Решения
Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 66-7/5. Действующие нормы по данному вопросу содержатся в Правилах
благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных Решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 66-7/5.
1.2. Исключен. - Решение
Пензенской городской Думы от 22.12.2009 № 240-13/5.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Настоящие Правила устанавливают требования к территориальному размещению рекламных конструкций, условия использования муниципальной собственности под установку рекламных конструкций, а также порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций.
1.3. Соблюдение настоящих Правил обязательно для всех юридических лиц независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также для индивидуальных предпринимателей при установке и эксплуатации рекламных конструкций в городе Пензе.
1.4. Установка рекламных конструкций в городе Пензе допускается при наличии разрешения
на установку рекламной конструкции (приложение 1), выдаваемого Администрацией города Пензы в порядке, установленном настоящими Правилами.
Установка рекламных конструкций на муниципальной собственности города Пензы осуществляется на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на муниципальной собственности с Администрацией города Пензы.
2. Порядок оформления разрешительной документации
2.1. Установка рекламных конструкций допускается только в местах, для этого предназначенных в соответствии с требованием действующего законодательства.
Данные по выданным разрешениям на установку рекламных конструкций вносятся в реестр разрешений на установку рекламных конструкций.
2.2. Рекламные конструкции, установленные и эксплуатирующиеся без действующего разрешения и договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а также несоответствующие разрешительной документации, являются самовольно установленными.
В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания Администрации города Пензы.
2.3. Оформление разрешения на установку рекламной конструкции.
2.3.1. Лица, заинтересованные в установке рекламных конструкций, обращаются в Администрацию города Пензы с заявлением установленной формы
(приложение 2).
К заявлению прилагаются:
1) данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
2) договор с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;
3) фотомонтаж рекламной конструкции с привязкой к планируемому месту размещения рекламной конструкции в электронном виде форматом 10 x 15 см (цветной);
(пп. 3 в ред. Решения
Пензенской городской Думы от 22.12.2009 № 240-13/5)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4) копия платежного поручения об уплате государственной пошлины;
(п. 2.3.1 в ред. Решения
Пензенской городской Думы от 27.02.2009 № 1203-55/4)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5) карта - схема установки рекламной конструкции форматом 10 x 15 см (цветная);
(пп. 5 введен Решением
Пензенской городской Думы от 22.12.2009 № 240-13/5)
6) договор с лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме);
(пп. 6 введен Решением
Пензенской городской Думы от 22.12.2009 № 240-13/5)
7) копию протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, подтверждающего полномочия лица на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и включающего согласие собственников помещений в многоквартирном доме на установку рекламной конструкции (в случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме).
(пп. 7 введен Решением
Пензенской городской Думы от 22.12.2009 № 240-13/5)
2.3.2. Администрация города Пензы самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами (приложение 3
), необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в Администрацию города Пензы.
2.3.3. Разрешение на установку рекламной конструкции выдается лицу, не занимающему преимущественного положения, в соответствии с п. 5.3 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе", в сфере распространения наружной рекламы, в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.
При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей рекламных конструкций как совокупность площадей элементов, предназначенных для распространения рекламной информации.
2.3.4. Решение о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения принимается Администрацией города Пензы не позднее двух месяцев с даты подачи заявления о выдаче разрешения с извещением заявителя в письменной форме.
Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято исключительно по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О рекламе", а именно:
1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа;
5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
В случае отказа в выдаче разрешения заявитель вправе обратиться в суд в установленном законодательством порядке.
2.3.5. Администрацией города Пензы решение об аннулировании разрешения принимается в следующих случаях:
(в ред. Решения
Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 74-7/5)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1) в течение месяца со дня направления Администрации города Пензы владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
2) в течение месяца с момента направления Администрации города Пензы собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
3) в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
4) рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.
Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в установленном законодательством порядке.
2.3.6. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случаях:
1) неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску Пензенского УФАС;
2) обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;
3) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану - по иску Администрации города Пензы;
4) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа - по иску Администрации города Пензы;
5) несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску УГИБДД УВД Пензенской области;
6) возникновения преимущественного положения в соответствии с ФЗ "О рекламе" - по иску Пензенского УФАС.
2.4. При любом изменении рекламной конструкции или места ее установки необходимо получение нового разрешения в порядке, установленном п. 2.3
настоящих Правил.
2.5. Документы, установленные в пункте 2.3.1
настоящих Правил, подаются за два месяца до окончания срока действия разрешительной документации и рассматриваются в порядке, установленном настоящими Правилами.
2.6. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на муниципальной собственности.
2.6.1. По договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на муниципальной собственности владельцу рекламной конструкции предоставляется за плату возможность установить и эксплуатировать объект в целях распространения наружной рекламы на землях общего пользования, земельных участках и другом муниципальном имуществе, в том числе переданном в хозяйственное ведение, оперативное или доверительное управление.
2.6.2. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на муниципальной собственности заключается в порядке, установленном настоящими Правилами.
2.6.3. Договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на муниципальной собственности заключаются по итогам торгов, за исключением случаев:
- заключение договора на установку и эксплуатацию временных рекламных конструкций;
- заключение договора для размещения социальной рекламы.
2.6.4. Проведение торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальной собственности осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Форма проведения торгов - аукцион.
2.6.5. Порядок проведения аукциона, формирование лотов определяется постановлением Администрации города Пензы.
(в ред. Решений Пензенской городской Думы от 27.02.2009 № 1203-55/4
, от 26.06.2009 № 74-7/5
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.6.6. Лица, заинтересованные в заключении договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальной собственности, обращаются в Администрацию города Пензы с заявкой установленной формы на предоставление муниципального имущества для установки и эксплуатации рекламной конструкции.
2.6.7. Возможность установки и эксплуатации рекламной конструкции на заявленном месте согласовывается с уполномоченными органами.
Администрация города Пензы самостоятельно осуществляет согласование. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в Администрацию города Пензы.
Типовая форма Договора утверждается правовым актом Администрации города Пензы.
(в ред. Решения
Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 74-7/5)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.6.8. Договор заключается с рекламораспространителем на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на муниципальной собственности обязательства сторон по договору прекращаются.
2.6.9. Размер платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на муниципальной собственности определяется на основании расчета в порядке, установленном постановлением Администрации города Пензы.
(в ред. Решения
Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 74-7/5)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.6.10. После прекращения действия договора рекламораспространитель обязан демонтировать рекламную конструкцию и привести рекламное место в первоначальное состояние в течение 30 календарных дней.
2.7. Рекламная конструкция считается установленной с момента подписания акта об установке рекламной конструкции.
2.8. Контроль за соблюдением законодательства при установке и эксплуатации рекламной конструкции осуществляют Пензенское УФАС, УГИБДД УВД Пензенской области и Администрация города Пензы в пределах их полномочий.
3. Общие требования, предъявляемые к установке
и эксплуатации рекламных конструкций
3.1. Рекламные конструкции должны соответствовать экологическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и другим требованиям, установленным законодательством.
3.2. Не допускается использование рекламных конструкций в целях, не связанных с распространением наружной рекламы, а также эксплуатация рекламоносителей без рекламной информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами.
3.3. Требования к размещению рекламных конструкций на автомобильных дорогах в пределах полосы отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, улиц определяются соответствующими государственными стандартами, отраслевыми нормами и требованиями.
3.4. Рекламные конструкции, установленные на территории города Пензы, не должны ухудшать архитектурный облик города и его визуальное восприятие.
3.5. Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
3.6. Подсветка рекламных конструкций не должна мешать полноценному отдыху жителей города, вызывать ослепление участников дорожного движения светом, в том числе отраженным.
3.7. Установка и эксплуатация рекламных конструкций не должна создавать помех для пешеходов, уборки улиц и тротуаров.
Не допускается размещение рекламных конструкций, в том числе звуковых, являющихся источником шума, вибрации, мощных световых, электромагнитных и иных излучений и полей, вблизи жилых помещений, расстояние определяется согласно санитарным нормам.
3.8. Рекламные конструкции, установленные на зданиях, не должны создавать помехи для очистки кровель от снега и льда.
Не допускается повреждение зданий, сооружений при креплении к ним рекламных конструкций, а также снижение их прочности и устойчивости.
4. Ответственность за нарушение настоящих Правил
4.1. Лица, допустившие нарушение настоящих Правил, несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Установка рекламных конструкций без разрешения (самовольная установка рекламной конструкции) не допускается. Самовольно установленная рекламная конструкция подлежит демонтажу на основании предписания Администрации города Пензы, в соответствии с действующим законодательством.
4.3. Применение мер ответственности не освобождает нарушителя от обязанности соблюдения настоящих Правил.
Заместитель Председателя
городской Думы
Ю.П.АЛПАТОВ
Приложение 1
к Правилам
установки и эксплуатации
рекламных конструкций
на территории города Пензы
РАЗРЕШЕНИЕ
НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ
№ _____________ "___"_______200_г.
+-------------------------------------------------------------------------+
¦Владелец рекламной конструкции: ¦
+------------+---------+--------+--------------+----------+---------------+
¦Вид ¦Высота, м¦Длина, м¦Площадь одной ¦Количество¦Общая площадь ¦
¦рекламной ¦ ¦ ¦стороны, кв. м¦сторон ¦информационного¦
¦конструкции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поля, кв. м ¦
+------------+---------+--------+--------------+----------+---------------+
¦Адрес установки рекламной конструкции: ¦
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
¦Собственник недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная ¦
¦конструкция (лицо, обладающее иным вещным правом) ¦
¦ ¦
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ Установку ¦
¦ рекламной конструкции ¦
¦ ¦
¦ РАЗРЕШАЮ ¦
¦ ¦
¦Должность, ФИО, подпись уполномоченного должностного лица Администрации ¦
¦города Пензы ¦
¦ ¦
¦ М.П. ¦
¦Срок действия разрешения ¦
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
+-------------------------------------------------------------------------+
¦Фотофиксация рекламной конструкции ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦Карта (схема) установки рекламной конструкции ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
+-------------------------------------------------------------------------+
¦Особые условия: ¦
¦ ----------------------------------------------------------------------- ¦
¦ ----------------------------------------------------------------------- ¦
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ Должность, ФИО, подпись лица, ответственного за подготовку разрешения ¦
¦ ¦
¦ М.П. ¦
¦ ¦
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
+-------------------------------------------------------------------------+
¦Разрешение получил: ¦
¦Ф.И.О.___________________________________________, ¦
¦ ¦
¦Доверенность __________________ от"___"______________г. ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
+-------------------------------------------------------------------------+
¦Отметка об установке рекламной конструкции ¦
¦ ¦
¦"___"______________г. ¦
¦ ¦
¦Должность, ФИО, подпись ответственного лица ¦
¦ ¦
¦ М.П. ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
Приложение 2
к Правилам
установки и эксплуатации
рекламных конструкций
на территории города Пензы
(в ред. Решения
Пензенской городской Думы
от 27.02.2009 № 1203-55/4)
(см. текст в предыдущей редакции
)
ЗАЯВЛЕНИЕ № ____________
Прошу выдать разрешение на установку рекламной конструкции в виде:
___________________________________________________________________________
(отдельно стоящая щитовая конструкция, электронный экран,
объемно-пространственная конструкция, призматрон, тумба,
настенное панно, наземное панно, маркиза, крышная
установка, кронштейн, транспарант-перетяжка, флаговая
композиция, выносная щитовая конструкция (штендер),
прочие)
По адресу: ________________________________________________________________
Параметры конструкции:
высота (м) ___________ ширина (м) ___________ площадь ___________ кв. м
Количество сторон ___________
Количество элементов ___________
Рекламная информация: _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
Заявитель: ________________________________________________________________
Ф.И.О., должность руководителя: ___________________________________________
___________________________________________________________________________
Юридический адрес: ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Почтовый адрес: ___________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Телефон, факс, e-mail: ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
Перечень представленных документов: _______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Ф.И.О., должность, телефон, подпись представителя заявителя: ______________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
С действующими правилами установки и эксплуатации рекламных конструкций на
территории города Пензы ознакомлен.
Рекламораспространитель не вправе устанавливать и эксплуатировать рекламную
конструкцию до получения Разрешения.
Подпись "__"__________200__г.
М.П.
Подпись, Ф.И.О., должность сотрудника, принявшего комплект документов: ____
___________________________________________________________________________
Число _________________
Приложение 3
к Правилам
установки и эксплуатации
рекламных конструкций
на территории города Пензы
СПИСОК
ОРГАНИЗАЦИЙ, СОГЛАСУЮЩИХ УСТАНОВКУ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
В ГОРОДЕ ПЕНЗЕ
(в ред. Решений Пензенской городской Думы
от 27.02.2009 № 1203-55/4
, от 26.06.2009 № 74-7/5
,
от 22.12.2009 № 240-13/5
)
1. Для отдельно стоящих рекламных конструкций:
- УГИБДД УВД Пензенской области (при размещении отдельно стоящих щитовых конструкций в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог);
- Филиал "Куйбышевская железная дорога" ОАО "Российские железные дороги" (при размещении отдельно стоящих щитовых конструкций в полосе отвода железной дороги);
- Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы;
(в ред. Решения
Пензенской городской Думы от 22.12.2009 № 240-13/5)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- ЗАО "Пензенская горэлектросеть";
- ООО "Пензенская электротехническая компания";
(в ред. Решения
Пензенской городской Думы от 22.12.2009 № 240-13/5)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- ПГУЭС Пензенского филиала ОАО "ВолгаТелеком";
- Пензенский филиал ОАО "ТГК-6";
- ООО "Городская сетевая компания";
- ООО "Энергосервисная компания";
- ОАО "Метан";
- ООО "Горводоканал";
- МУП "Зеленое хозяйство города Пензы";
- собственник либо иной законный владелец земельного участка под отдельно стоящей рекламной конструкцией.
(п. 1 в ред. Решения
Пензенской городской Думы от 27.02.2009 № 1203-55/4)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Для рекламных конструкций, устанавливаемых на зданиях, сооружениях и элементах благоустройства города:
- Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы;
(в ред. Решения
Пензенской городской Думы от 22.12.2009 № 240-13/5)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- собственник либо иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества.
2.1. Для панель-кронштейнов на опорах городского освещения и контактной сети:
- УГИБДД УВД Пензенской области;
- Филиал "Куйбышевская железная дорога" ОАО "Российские железные дороги" (при размещении панель-кронштейнов в полосе отвода железной дороги);
- Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы;
(в ред. Решения
Пензенской городской Думы от 22.12.2009 № 240-13/5)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- МП "Пензагорсвет" (при условии освещения панель-кронштейнов);
- собственник либо иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества.
2.2. Для транспарантов-перетяжек:
- УГИБДД УВД Пензенской области;
- Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы;
(в ред. Решения
Пензенской городской Думы от 22.12.2009 № 240-13/5)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- собственник либо иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества.
3. Для иных объектов наружной рекламы:
- УГИБДД УВД Пензенской области (при размещении иных средств наружной рекламы в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог);
- Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы;
(в ред. Решения
Пензенской городской Думы от 22.12.2009 № 240-13/5)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- собственник либо иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества.
