ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2008 г. № 211-пп
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОФИЛАКТИКА И
ЛИКВИДАЦИЯ ОСОБО ОПАСНЫХ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 ГОД
(в ред. постановлений правительства ЕАО
от 30.12.2008 № 429-пп
, от 27.02.2009 № 48-пп
,
от 26.05.2009 № 173-пп
, от 22.12.2009 № 482-пп
)
В соответствии с постановлением
правительства Еврейской автономной области от 27.05.2008 № 133-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, действие которых начинается с 1 января 2009 года" правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить областную целевую программу
"Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области" на 2009 год.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства области - начальника управления сельского хозяйства правительства области Кияшко А.С.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.
Губернатор области
Н.М.ВОЛКОВ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 29.07.2008 № 211-пп
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА И ЛИКВИДАЦИЯ ОСОБО ОПАСНЫХ БОЛЕЗНЕЙ
ЖИВОТНЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2009 ГОД
(в ред. постановлений правительства ЕАО
от 30.12.2008 № 429-пп
, от 27.02.2009 № 48-пп
,
от 26.05.2009 № 173-пп
, от 22.12.2009 № 482-пп
)
1. Паспорт областной целевой программы
"Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных
на территории Еврейской автономной области" на 2009 год
┌─────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Профилактика и ликвидация особо опасных болезней│
│программы │животных на территории Еврейской автономной области│
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для │Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1│
│разработки программы │"О ветеринарии"; │
│ │постановление
правительства Еврейской автономной│
│ │области от 27.05.2008 № 133-пп "Об утверждении│
│ │перечня областных целевых программ, действие│
│ │которых начинается с 1 января 2009 года" │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Государственный │Управление ветеринарии при правительстве Еврейской│
│заказчик программы │автономной области │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │Управление ветеринарии при правительстве Еврейской│
│разработчики │автономной области │
│программы │ │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Цель программы │Обеспечение устойчивой ситуации по особо опасным│
│ │болезням животных и птиц на территории Еврейской│
│ │автономной области, в том числе снижение│
│ │заболеваемости животных лейкозом - на 8 процентов. │
│(в ред. постановления
правительства ЕАО от 22.12.2009 № 482-пп) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Основные задачи │1. Проведение противоэпизоотических мероприятий. │
│программы │2. Укрепление материально-технической базы 5│
│ │областных государственных ветеринарных учреждений. │
│(в ред. постановления
правительства ЕАО от 26.05.2009 № 173-пп) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
│ │3. Утратил силу. - Постановление
правительства ЕАО│
│ │от 22.12.2009 № 482-пп. │
│ │(см. текст в предыдущей редакции
) │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки и этапы │2009 год │
│реализации программы │ │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители основных │Управление ветеринарии при правительстве Еврейской│
│мероприятий программы│автономной области, областные государственные│
│ │ветеринарные учреждения │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники │Всего по программе предусмотрено 1046,785 тыс.│
│финансирования │рублей из областного бюджета │
│программы │ │
│(в ред. постановлений правительства ЕАО от 26.05.2009 № 173-пп
, от│
│22.12.2009 № 482-пп
) │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │Проведение на современном уровне исследований;│
│конечные │предупреждение и ликвидация особо опасных болезней│
│результаты │животных; улучшение условий труда 19 работников│
│реализации │областных государственных ветеринарных учреждений │
│программы │ │
│(в ред. постановления
правительства ЕАО от 22.12.2009 № 482-пп) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Система организации │Общий контроль за реализацией программы│
│контроля за │осуществляет государственный заказчик - управление│
│исполнением программы│ветеринарии при правительстве Еврейской автономной│
│ │области. │
│ │Государственный заказчик программы представляет в│
│ │управление экономики правительства Еврейской│
│ │автономной области ежеквартальные и годовой отчеты│
│ │о ходе реализации программы. │
│ │По итогам года правительству Еврейской автономной│
│ │области представляется отчет о результатах│
│ │реализации программы и об эффективности│
│ │использования бюджетных средств │
└─────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────┘
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Организация проведения на территории Еврейской автономной области (далее - область) мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии" относится к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии.
Из года в год на территории области существенно нарастает угроза заноса и распространения особо опасных инфекционных заболеваний, в том числе общих для человека и животных.
В настоящее время состояние животноводства на территории области вызывает сильную озабоченность и тревогу. За последние десять лет поголовье крупного рогатого скота, свиней, овец резко сократилось, и возникновение эпизоотии особо опасных болезней животных и птиц неминуемо приведет к уничтожению животноводства.
Особое значение в настоящее время приобрел грипп птиц в связи с его массовым распространением в странах Юго-Восточной Азии. Серьезность ситуации обусловлена учащением случаев заболевания людей, в том числе с летальным исходом, вызванных вирусом птичьего гриппа.
Лейкоз крупного рогатого скота наносит значительный экономический ущерб, связанный с преждевременной выбраковкой продуктивных животных, недополучением приплода, снижением продуктивности коров и качества молока.
Инфицированность лейкозом исследованного поголовья крупного рогатого скота за последние два года составляет 17 - 24 процентов, а количество больных животных - 7 - 12 процентов.
Учитывая эпизоотическую обстановку по лейкозу крупного рогатого скота, эффективность проводимых мероприятий, а также экономическое состояние сельхозпредприятий различных форм собственности, оздоровление крупного рогатого скота необходимо осуществлять поэтапно, с проведением на первом этапе мероприятий, направленных на ослабление, и на втором этапе - на прекращение эпизоотического процесса.
Весьма актуальной остается в области проблема заболеваемости животных лептоспирозом, который в последнее время по значимости и экономическим затратам на его ликвидацию становится в один ряд с туберкулезом и бруцеллезом. При проведении плановых диагностических исследований в 2007 году выявлено 37 процентов лептоспироносителей.
Сохраняется сложная эпизоотическая обстановка по природно-очаговым заболеваниям. Ухудшилась эпизоотическая ситуация по бешенству. За 2007 год зарегистрирован один случай бешенства. Таким образом, сохраняется вероятность покуса людей животными, инфицированными вирусом бешенства.
Сложившаяся обстановка требует принятия неотложных мер по профилактике и ликвидации заболевания животных бешенством. Затраты на проведение организационно-хозяйственных, ветеринарно-санитарных и специальных мероприятий (диагностика, иммунизация) в десятки раз меньше по сравнению с ущербом, причиняемым бешенством.
В целях защиты населения от болезней, общих для человека и животных, прав граждан на безопасную животноводческую продукцию специалисты областных государственных учреждений ветеринарии проводят ветеринарно-санитарную экспертизу продовольственных товаров и продуктов животного происхождения на продовольственных рынках.
За прошлый год было проведено 67,5 тыс. экспертиз, в том числе мяса различных видов животных - 13,1 тыс., молока и молочных продуктов - 6,0 тыс., яиц - 48,4 тыс.
При этом было выявлено случаев фасциолеза - 10, бруцеллеза - 8, других инвазионных заболеваний - 13.
Реализация поставленных задач заключается в планомерном ежегодном обследовании методами диагностических и лабораторных исследований восприимчивого поголовья животных и птицы на особо опасные и карантинные болезни животных и птиц, а также на болезни, общие для человека и животных.
Это позволяет своевременно удалять из стада потенциально опасных больных животных и оперативно осуществлять комплекс предупредительных мероприятий и в дальнейшем проводить вакцинацию восприимчивого поголовья скота и птицы против особо опасных болезней.
Настоящая областная целевая программа направлена на стабилизацию эпизоотического благополучия в области, и для ее исполнения необходимо:
- выделить государственной ветеринарной службе области необходимое количество лабораторного, диагностического оборудования, спецодежды, вспомогательного инвентаря и материалов и направить их на предупреждение и ликвидацию карантинных и особо опасных болезней животных;
- приобрести эффективные реактивы, питательные среды, что позволит обеспечить 100-процентное обезвреживание выделенных при лабораторном исследовании патогенных микроорганизмов и тем самым предотвратит распространение особо опасных агентов в окружающую среду;
- проводить бактериологические исследования на современном уровне, сократить время проведения исследования и установления диагноза и, как следствие, повысить эффективность лечения и своевременность проведения ветеринарно-санитарных мероприятий против инфекционных заболеваний;
- приобрести и создать неснижаемый запас дезинфицирующих средств на случай возникновения чрезвычайных ситуаций по локализации и ликвидации карантинных очагов, а также для профилактики заболеваний, общих для человека и животных.
Реализация программы обеспечит сокращение ожидаемых прямых и косвенных потерь в результате предотвращения заноса и распространения на территории области особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и птиц.
3. Цели, задачи и сроки реализации программы
3.1. Цель и задачи программы
1. Основной целью программы является обеспечение устойчивой ситуации по особо опасным болезням животных и птиц на территории области.
2. Задачи программы:
1) проведение противоэпизоотических мероприятий: приобретение лабораторного оборудования, инструментария, диагностических препаратов, необходимых для проведения диагностических исследований на выявление особо опасных болезней животных и птиц, для областного государственного ветеринарно-диагностического учреждения "Областная ветеринарная лаборатория" (далее - ОГВДУ "Областная ветеринарная лаборатория");
2) укрепление материально-технической базы пяти областных государственных ветеринарных учреждений: приобретение ветеринарного оборудования для осуществления лечебной деятельности, приобретение средств передвижения (мопеды).
(п. 3.1 в ред. постановления
правительства ЕАО от 22.12.2009 № 482-пп)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.2. Сроки реализации программы - 2009 год.
4. Система программных мероприятий
Таблица 1
Система программных мероприятий
(в ред. постановления
правительства ЕАО
от 22.12.2009 № 482-пп)
(см. текст в предыдущей редакции
)
┌───┬──────────────────────┬───────┬──────────┬─────────────┬──────────────┐
│ № │ Наименование задач, │Затраты│ Срок │ Исполнители │ Ожидаемый │
│п/п│ программных │ всего │реализации│ программных │ результат в │
│ │ мероприятий │ (тыс. │ │ мероприятий │количественном│
│ │ │рублей)│ │ │ измерении │
├───┼──────────────────────┼───────┼──────────┼─────────────┼──────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
├───┴──────────────────────┴───────┴──────────┴─────────────┴──────────────┤
│ 1. Проведение противоэпизоотических мероприятий │
├───┬──────────────────────┬───────┬──────────┬─────────────┬──────────────┤
│1.1│Приобретение │705,685│ I - II │ОГВДУ │Проведение на │
│ │лабораторного │ │ кварталы │"Областная │современном │
│ │оборудования, │ │ │ветеринарная │уровне │
│ │инструментария, │ │ │лаборатория" │исследований │
│ │диагностических │ │ │ │ │
│ │препаратов для │ │ │ │ │
│ │выявления особо │ │ │ │ │
│ │опасных болезней │ │ │ │ │
│ │животных и птиц │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼───────┼──────────┼─────────────┼──────────────┤
│1.2│Проведение мониторинга│ 82,1 │ I - IV │Управление │Предупреждение│
│ │эпизоотологического, │ │ кварталы │ветеринарии │инфекционных │
│ │физиологического │ │ │при │болезней │
│ │состояния крупного │ │ │правительстве│крупного │
│ │рогатого скота и │ │ │области │рогатого скота│
│ │мероприятий по │ │ │ │и обеспечение │
│ │предупреждению │ │ │ │его │
│ │инфекционных болезней │ │ │ │сохранности │
│ │животных в │ │ │ │ │
│ │крестьянских │ │ │ │ │
│ │фермерских хозяйствах │ │ │ │ │
│ │области │ │ │ │ │
├───┴──────────────────────┴───────┴──────────┴─────────────┴──────────────┤
│ 2. Укрепление материально-технической базы областных государственных │
│ ветеринарных учреждений │
├───┬──────────────────────┬───────┬──────────┬─────────────┬──────────────┤
│2.1│Приобретение │ 67 │I квартал │ОГУ │Улучшение │
│ │ветеринарного │ │ │"Ветеринарная│условий труда │
│ │оборудования для │ │ │станция по │17 │
│ │осуществления лечебной│ │ │борьбе с │ветеринарных │
│ │деятельности │ │ │болезнями │специалистов │
│ │ │ │ │животных │ │
│ │ │ │ │Смидовичского│ │
│ │ │ │ │района", │ │
│ │ │ 14 │ │ОГУ │ │
│ │ │ │ │"Ветеринарная│ │
│ │ │ │ │станция по │ │
│ │ │ │ │борьбе с │ │
│ │ │ │ │болезнями │ │
│ │ │ │ │животных │ │
│ │ │ │ │Ленинского │ │
│ │ │ │ │района", │ │
│ │ │ 47 │ │ОГУ │ │
│ │ │ │ │"Ветеринарная│ │
│ │ │ │ │станция по │ │
│ │ │ │ │борьбе с │ │
│ │ │ │ │болезнями │ │
│ │ │ │ │животных │ │
│ │ │ │ │Облученского │ │
│ │ │ │ │района", │ │
│ │ │ 51 │ │ОГУ │ │
│ │ │ │ │"Ветеринарная│ │
│ │ │ │ │станция по │ │
│ │ │ │ │борьбе с │ │
│ │ │ │ │болезнями │ │
│ │ │ │ │животных │ │
│ │ │ │ │Октябрьского │ │
│ │ │ │ │района" │ │
├───┼──────────────────────┼───────┼──────────┼─────────────┼──────────────┤
│2.2│Приобретение средств │ 80 │I квартал │Управление │Улучшение │
│ │передвижения (мопеды) │ │ │ветеринарии │условий труда │
│ │ │ │ │при │2 ветеринарных│
│ │ │ │ │правительстве│специалистов │
│ │ │ │ │области │ │
└───┴──────────────────────┴───────┴──────────┴─────────────┴──────────────┘
5. Механизм реализации программы
Для реализации программы используются средства областного бюджета.
Ответственным за реализацию программы является государственный заказчик - управление ветеринарии при правительстве области.
Исполнителями программных мероприятий являются областные государственные ветеринарные учреждения и управление ветеринарии при правительстве области.
Реализация программы осуществляется путем планирования и выполнения ее мероприятий, контроля за эффективным использованием финансовых средств, выделенных по программе, соблюдением сроков и качества выполненных объемов запланированных работ государственным заказчиком и исполнителями программы.
В соответствии с объемами финансирования, предусмотренными программой, исполнители основных мероприятий программы привлекают к выполнению мероприятий исполнителей работ на контрактной (договорной) основе.
6. Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования программы за счет областного бюджета составляет 1046,785 тыс. рублей.
(в ред. постановлений правительства ЕАО от 26.05.2009 № 173-пп
, от 22.12.2009 № 482-пп
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Источник финансирования программы - областной бюджет.
Получателями финансовых средств по программе являются:
1. ОГВДУ "Областная ветеринарная лаборатория".
2. ОГУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района".
3. Утратил силу. - Постановление
правительства ЕАО от 26.05.2009 № 173-пп.
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. ОГУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района".
5. ОГУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района".
6. ОГУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района".
7. Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области.
Таблица 2
Структура финансирования программы
(в ред. постановления
правительства ЕАО
от 22.12.2009 № 482-пп)
(см. текст в предыдущей редакции
)
тыс. рублей
┌───────────────────────────────┬──────┬─────────┬───────┬────────┐
│ Источники и направления │Раздел│Подраздел│Целевая│2009 год│
│ расходов │ │ │статья │ │
├───────────────────────────────┼──────┼─────────┼───────┼────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├───────────────────────────────┴──────┴─────────┴───────┴────────┤
│ ВСЕГО │
├───────────────────────────────┬──────┬─────────┬───────┬────────┤
│Областной бюджет │ 006 │ 0405 │5220600│1046,785│
├───────────────────────────────┼──────┼─────────┼───────┼────────┤
│Федеральный бюджет │ │ │ │ │
│(на условиях софинансирования) │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────┼─────────┼───────┼────────┤
│Другие источники │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┴──────┴─────────┴───────┴────────┤
│ КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ │
├───────────────────────────────┬──────┬─────────┬───────┬────────┤
│Областной бюджет │ 006 │ 0405 │5220600│964,685 │
├───────────────────────────────┼──────┼─────────┼───────┼────────┤
│Федеральный бюджет │ │ │ │ │
│(на условиях софинансирования) │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────┼─────────┼───────┼────────┤
│Другие источники │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┴──────┴─────────┴───────┴────────┤
│ НИОКР │
├───────────────────────────────┬──────┬─────────┬───────┬────────┤
│Областной бюджет │ │ │ │ 82,1 │
├───────────────────────────────┼──────┼─────────┼───────┼────────┤
│Федеральный бюджет │ │ │ │ │
│(на условиях софинансирования) │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────┼─────────┼───────┼────────┤
│Другие источники │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┴──────┴─────────┴───────┴────────┤
│ ПРОЧИЕ РАСХОДЫ │
├───────────────────────────────┬──────┬─────────┬───────┬────────┤
│Областной бюджет │ 006 │ 0405 │5220600│ 0 │
├───────────────────────────────┼──────┼─────────┼───────┼────────┤
│Федеральный бюджет │ │ │ │ │
│(на условиях софинансирования) │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────┼─────────┼───────┼────────┤
│Другие источники │ │ │ │ │
└───────────────────────────────┴──────┴─────────┴───────┴────────┘
7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых
социально-экономических (экологических)
результатов от реализации программы
Реализация программных мероприятий позволит проводить на современном уровне исследования, предупреждать и ликвидировать заразные и незаразные болезни животных, улучшить условия труда 19 работников областных государственных ветеринарных учреждений.
(в ред. постановления
правительства ЕАО от 22.12.2009 № 482-пп)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8. Организация управления программой и контроль
за ходом ее реализации
Контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик - управление ветеринарии при правительстве области.
Государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства области квартальные и годовой отчеты о ходе ее реализации.
По итогам года правительству области представляется отчет о результатах реализации программы и об эффективности использования бюджетных средств.
