МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БИРОБИДЖАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2009 г. № 74
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И
СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В БИРОБИДЖАНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ НА 2009 ГОД"
(в ред. постановления
администрации
МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО
от 18.12.2009 № 1245)
Во исполнение Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с Уставом
Биробиджанского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую программу
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Биробиджанском муниципальном районе на 2009 год".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района, председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Фролова С.Т.
3. Опубликовать постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава муниципального района
Е.И.СУХАРЕВ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением главы
муниципального района
от 29.01.2009 № 74
ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В БИРОБИДЖАНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2009 ГОД"
(в ред. постановления
администрации
МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО
от 18.12.2009 № 1245)
1. Паспорт программы "Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства в Биробиджанском
муниципальном районе на 2009 год"
┌────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Программа "Развитие и поддержка малого и среднего│
│документа │предпринимательства в Биробиджанском муниципальном│
│ │районе на 2009 год" │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для │Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О│
│разработки программы│развитии малого и среднего предпринимательства в│
│ │Российской Федерации", Федеральный закон от 6│
│ │октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах│
│ │организации местного самоуправления в Российской│
│ │Федерации"; Устав
Биробиджанского муниципального│
│ │района │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик программы │Администрация Биробиджанского муниципального района │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │Отдел потребительского рынка, сферы услуг и защиты│
│разработчики │прав потребителей │
│программы │ │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель Программы │Обеспечение устойчивого развития малого и среднего│
│ │предпринимательства: оказание бытовых услуг, услуг│
│ │общественного питания, торговли и других видов│
│ │услуг; │
│ │создание новых рабочих мест │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные задачи │Создание правовых и организационных условий для│
│программы │развития малого и среднего предпринимательства. │
│ │Предоставление адресной методической и│
│ │информационной поддержки. │
│ │Популяризация положительного предпринимательского│
│ │опыта. │
│ │Создание новых рабочих мест. │
│ │Укрепление социального статуса и повышение престижа│
│ │предпринимательской деятельности. │
│ │Содействие устойчивому развитию и формированию│
│ │системы поддержки малого и среднего│
│ │предпринимательства. │
│ │Обеспечение взаимодействия органов местного│
│ │самоуправления и предпринимательских структур в│
│ │решении задач экономического и социального развития│
│ │района │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации │2009 год │
│программы │ │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители │Отдел потребительского рынка, сферы услуг и защиты│
│основных │прав потребителей; │
│мероприятий │отдел по труду и социально-экономическим вопросам; │
│программы │комитет по управлению муниципальным имуществом │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники │20000 руб. │
│финансирования │Бюджет Биробиджанского муниципального района │
│программы │ │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные │Насыщение рынка товарами (услугами) местного│
│результаты │производства │
│реализации программы│- создание новых и дополнительных рабочих мест; │
│ │- увеличение доли налоговых поступлений │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Система организации │Ежеквартальное предоставление информации о ходе и│
│контроля за │результатах реализации мероприятий программы │
│исполнением │ │
│программы │ │
└────────────────────┴────────────────────────────────────────────────────┘
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Развитие экономики на территории района невозможно рассматривать отдельно от развития малого и среднего бизнеса, обеспечивающего уровень и качество жизни населения. Малое и среднее предпринимательство дает возможность создания дополнительных рабочих мест, способствует формированию конкурентной сферы, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами. Процесс укрепления сферы малого и среднего предпринимательства нуждается в постоянной поддержке.
В районе осуществляют деятельность 54 малых предприятия в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте, строительстве и т.д. На территории района работают цеха по производству молочной продукции, солению рыбы, кондитерских изделий, выпуску мебели. Многие предприниматели занимаются грузоперевозками, пассажироперевозками, оказывают услуги торговли, общественного питания, автосервиса и т.д. Всего в районе зарегистрировано 248 предпринимателей. В общем объеме оборота оптовой и розничной торговли доля индивидуальных предпринимателей составляет 89 процентов, доля малых предприятий - 9,5 процента, в объеме платных услуг населению доля малых предприятий - 73,2 процента.
Сегодня на потребительском рынке Биробиджанского района насчитывается 61 предприятие торговли, 10 предприятий общественного питания, 5 цехов по производству собственной продукции, 6 предприятий бытового обслуживания.
Субъектам малого предпринимательства оказывалось содействие по различным аспектам их деятельности: проводятся конкурсы парикмахеров, продавцов, конкурс на лучшее предприятие торговли и общественного питания, лучшее новогоднее оформление объекта торговли и общественного питания, проводятся круглые столы с работниками швейного производства.
Поддержка предпринимательства осуществляется путем разработки нормативных правовых документов, обучения кадров, консультационных и других видов работ. Для изучения законов и нормативной правовой базы с предпринимателями проводятся семинары. Информация о лучших предпринимателях регулярно представляется в газеты "Вестник предпринимателя" и "Информационный вестник Биробиджанского муниципального района". Для поддержки малого и среднего предпринимательства предоставляется льгота по арендной плате в размере 100 процентов предприятиям, работающим в сфере бытовых услуг, и в размере 50 процентов на первый год работы вновь создаваемым субъектам малого и среднего предпринимательства.
Несмотря на проводимую работу, направленную на создание благоприятных условий, малое и среднее предпринимательство по-прежнему сталкивается с большим количеством проблем, сдерживающих его развитие. Высокие энергетические, транспортные, коммунальные услуги ведут к росту себестоимости выпускаемой продукции и неконкурентоспособной с аналогичной продукцией других регионов.
Развитие предпринимательской деятельности зачастую сдерживается недостаточным уровнем информационной и методической поддержки. Низкая информированность приводит к допущению ошибок в ведении бизнеса, к правонарушениям.
Способствовать решению перечисленных проблем, повышению роли малого и среднего бизнеса, насыщению рынка товарами и услугами, увеличению налоговых поступлений, обеспечению занятости населения и рассчитана настоящая целевая Программа.
3. Цели и задачи реализации программы
Главной целью программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса как неотъемлемой части экономики района, его количественного и качественного роста на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на муниципальном уровне.
Задачи программы:
- выбор приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства в районе, по которым преимущественно будет оказываться поддержка;
- создание благоприятного предпринимательского климата, содействие снятию административных и организационных барьеров, препятствующих эффективному развитию и функционированию малого и среднего предпринимательства;
- развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере;
- оказание малым и средним предприятиям финансово-имущественной и организационно-методической поддержки;
- содействие в подготовке квалифицированных кадров.
4. Система программных мероприятий
┌───┬────────────────────┬──────┬──────┬─────────────┬────────────────────┐
│ № │Наименование задач, │Затра-│Сроки │ Исполнители │Ожидаемый результат │
│п/п│ программных │ ты │реали-│ программных │ (в количественном │
│ │ мероприятий │всего,│зации │ мероприятий │ измерении) │
│ │ │ тыс. │ │ │ │
│ │ │ руб. │ │ │ │
├───┴────────────────────┴──────┴──────┴─────────────┴────────────────────┤
│ 1. Совершенствование нормативных правовых основ малого и среднего │
│ предпринимательства │
├───┬────────────────────┬──────┬──────┬─────────────┬────────────────────┤
│1.1│Подготовка и │ │ │ Отдел │Совершенствование │
│ │внесение предложений│ │ │потребитель- │правовой базы для │
│ │по изменениям и │ │ │ского рынка, │малого и среднего │
│ │дополнениям в │ │ │сферы услуг и│предпринимательства │
│ │нормативные │ │ │ защиты прав │ │
│ │документы, │ │ │потребителей │ │
│ │регулирующие │ │ │ │ │
│ │направления, условия│ │ │ │ │
│ │и формы поддержки │ │ │ │ │
│ │малого и среднего │ │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │ │ │ │
├───┼────────────────────┼──────┼──────┼─────────────┼────────────────────┤
│1.2│Изучение и анализ │ │ │ Отдел │Правовое обеспечение│
│ │нормативных правовых│ │ │потребитель- │поддержки малого и │
│ │актов, регулирующих │ │ │ского рынка, │среднего │
│ │деятельность │ │ │сферы услуг и│предпринимательства │
│ │субъектов малого и │ │ │ ЗПП │ │
│ │среднего │ │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │ │ │ │
├───┼────────────────────┼──────┼──────┼─────────────┼────────────────────┤
│1.3│Организация участия │ │ │ Отдел │Повышение правовой │
│ │предпринимателей в │ │ │потребитель- │грамотности │
│ │работе семинаров, │ │ │ского рынка, │предпринимателей │
│ │"круглых столов" для│ │ │сферы услуг и│ │
│ │субъектов малого и │ │ │ ЗПП │ │
│ │среднего │ │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │ │ │ │
├───┴────────────────────┴──────┴──────┴─────────────┴────────────────────┤
│ 2. Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства │
├───┬────────────────────┬──────┬──────┬─────────────┬────────────────────┤
│2.1│Подготовка │ │ │ Отдел │Пропаганда малого и │
│ │информационных │ │ │потребитель- │среднего │
│ │материалов о │ │ │ского рынка, │предпринимательства,│
│ │развитии │ │ │сферы услуг и│как одного из │
│ │предпринимательства │ │ │ защиты прав │факторов развития │
│ │в Биробиджанском │ │ │потребителей │экономики района │
│ │муниципальном районе│ │ │ │ │
│ │для освещения в │ │ │ │ │
│ │средствах массовой │ │ │ │ │
│ │информации │ │ │ │ │
├───┼────────────────────┼──────┼──────┼─────────────┼────────────────────┤
│2.2│Информирование │ │ │ Отдел │Повышение │
│ │предприятий малого и│ │ │потребитель- │эффективности │
│ │среднего бизнеса и │ │ │ского рынка, │информационной │
│ │предпринимателей о │ │ │сферы услуг и│поддержки малого и │
│ │проводимых областных│ │ │ защиты прав │среднего бизнеса; │
│ │конференциях, │ │ │потребителей │обсуждение проблем │
│ │семинарах, │ │ │ │развития │
│ │заседаниях "круглых │ │ │ │предпринимательства │
│ │столов", выставках │ │ │ │ │
│ │по вопросам малого и│ │ │ │ │
│ │среднего │ │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │ │ │ │
│ │и содействие их │ │ │ │ │
│ │участию в данных │ │ │ │ │
│ │мероприятиях │ │ │ │ │
├───┼────────────────────┼──────┼──────┼─────────────┼────────────────────┤
│2.3│Участие в работе │ │ │ Отдел │Развитие │
│ │семинаров и │ │ │потребитель- │общедоступной │
│ │конференций для │ │ │ского рынка, │системы обучения и │
│ │специалистов, │ │ │сферы услуг и│повышения │
│ │занимающихся │ │ │ защиты прав │квалификации │
│ │вопросами поддержки │ │ │потребителей │специалистов малого │
│ │субъектов малого │ │ │ │и среднего │
│ │предпринимательства │ │ │ │предпринимательства │
│ │ │ │ │ │и муниципальных │
│ │ │ │ │ │служащих, │
│ │ │ │ │ │занимающихся │
│ │ │ │ │ │вопросами поддержки │
│ │ │ │ │ │субъектов малого и │
│ │ │ │ │ │среднего бизнеса │
├───┴────────────────────┴──────┴──────┴─────────────┴────────────────────┤
│ 3. Совершенствование деятельности администрации Биробиджанского │
│муниципального района по поддержке малого и среднего предпринимательства │
├───┬────────────────────┬──────┬──────┬─────────────┬────────────────────┤
│3.1│Проведение декады │ 5000 │ │ Отдел │Повышение │
│ │бытового │ руб. │ │потребитель- │профессионального │
│ │обслуживания │ │ │ского рынка, │мастерства │
│ │ │ │ │сферы услуг и│работников сферы │
│ │ │ │ │ защиты прав │бытового │
│ │ │ │ │потребителей │обслуживания │
├───┼────────────────────┼──────┼──────┼─────────────┼────────────────────┤
│3.2│Проведение конкурса │ 5000 │ │ Отдел │Привлечение │
│ │по благоустройству │ руб. │ │потребитель- │субъектов малого и │
│ │прилегающих │ │ │ского рынка, │среднего │
│ │территорий │ │ │сферы услуг и│предпринимательства │
│ │предприятий малого и│ │ │ защиты прав │к участию в │
│ │среднего бизнеса │ │ │потребителей │благоустройстве │
│ │ │ │ │ │поселений │
├───┼────────────────────┼──────┼──────┼─────────────┼────────────────────┤
│3.3│Конкурс поваров │ 5000 │ │ Отдел │Повышение │
│ │среди предприятий │ руб. │ │потребитель- │профессионального │
│ │общественного │ │ │ского рынка, │мастерства среди │
│ │питания │ │ │сферы услуг и│работников │
│ │ │ │ │ ЗПП │общественного │
│ │ │ │ │ │питания │
├───┼────────────────────┼──────┼──────┼─────────────┼────────────────────┤
│3.4│Организация участия │ │ │ Отдел │Распространение │
│ │субъектов малого и │ │ │потребитель- │опыта успешно │
│ │среднего │ │ │ского рынка, │работающих │
│ │предпринимательства │ │ │сферы услуг и│предпринимателей и │
│ │в областном конкурсе│ │ │ защиты прав │вносящих вклад в │
│ │"Лучший │ │ │потребителей │развитие экономики │
│ │предприниматель │ │ │ │района │
│ │года" │ │ │ │ │
├───┼────────────────────┼──────┼──────┼─────────────┼────────────────────┤
│3.5│Организация участия │ │ │ Отдел │Внедрение │
│ │субъектов малого и │ │ │потребитель- │эффективных методов │
│ │среднего │ │ │ского рынка, │управления │
│ │предпринимательства │ │ │сферы услуг и│качеством; повышение│
│ │в областном конкурсе│ │ │ защиты прав │престижа │
│ │"Лидер качества" │ │ │потребителей │предпринимательской │
│ │ │ │ │ │деятельности │
├───┼────────────────────┼──────┼──────┼─────────────┼────────────────────┤
│3.6│Проведение конкурса │ 5000 │ │ Отдел │Распространение │
│ │"Лучшее новогоднее │ руб. │ │потребитель- │опыта успешно │
│ │оформление объектов │ │ │ского рынка, │работающих и │
│ │торговли и │ │ │сферы услуг и│вносящих вклад в │
│ │общественного │ │ │ защиты прав │развитие экономики │
│ │питания" │ │ │потребителей │района │
│ │ │ │ │ │предпринимательских │
│ │ │ │ │ │структур, │
│ │ │ │ │ │формирование │
│ │ │ │ │ │благоприятного │
│ │ │ │ │ │предпринимательского│
│ │ │ │ │ │климата │
│(в ред. постановления
администрации МО "Биробиджанский муниципальный│
│район" ЕАО от 18.12.2009 № 1245) │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │
├───┼────────────────────┼──────┼──────┼─────────────┼────────────────────┤
│3.7│Привлечение │ │ │ Отдел │Поднятие престижа │
│ │субъектов малого и │ │ │потребитель- │предпринимательской │
│ │среднего │ │ │ского рынка, │деятельности │
│ │предпринимательства │ │ │сферы услуг и│ │
│ │к участию в │ │ │ ЗПП │ │
│ │областных и районных│ │ │ │ │
│ │конкурсах │ │ │ │ │
│ │профессионального │ │ │ │ │
│ │мастерства │ │ │ │ │
├───┼────────────────────┼──────┼──────┼─────────────┼────────────────────┤
│3.8│Привлечение │ │ │ Отдел │Обеспечение │
│ │субъектов малого │ │ │потребитель- │правовых │
│ │предпринимательства │ │ │ского рынка, │и организационных │
│ │к участию в │ │ │сферы услуг и│принципов участия │
│ │конкурсах на │ │ │ ЗПП │малых предприятий в │
│ │размещение │ │ │ │системе заказов на │
│ │муниципального │ │ │ │производство и │
│ │заказа на │ │ │ │поставку продукции │
│ │производство │ │ │ │(работ, услуг) │
│ │продукции, (работ, │ │ │ │для муниципальных │
│ │услуг) │ │ │ │нужд │
├───┼────────────────────┼──────┼──────┼─────────────┼────────────────────┤
│3.9│Анализ и │ │ │ Отдел │Повышение │
│ │прогнозирование │ │ │потребитель- │эффективности │
│ │экономического │ │ │ского рынка, │деятельности │
│ │развития малого │ │ │сферы услуг и│отдела в области │
│ │предпринимательства,│ │ │ защиты прав │развития малого и │
│ │подготовка │ │ │потребителей │среднего │
│ │ежеквартальных │ │ │ │предпринимательства │
│ │аналитических │ │ │ │ │
│ │обзоров о состоянии │ │ │ │ │
│ │малого и среднего │ │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │ │ │ │
│ │в районе │ │ │ │ │
├───┴────────────────────┴──────┴──────┴─────────────┴────────────────────┤
│ 4. Развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки малого и │
│ среднего предпринимательства │
├───┬────────────────────┬──────┬──────┬─────────────┬────────────────────┤
│4.1│Оказание │ │ │ Отдел │Поддержка │
│ │методической, │ │ │потребитель- │действующих и │
│ │консультационной и │ │ │ского рынка, │вновь создаваемых │
│ │организационной │ │ │сферы услуг и│предприятий малого и│
│ │помощи вновь │ │ │ защиты прав │среднего бизнеса; │
│ │создаваемым │ │ │потребителей │создание │
│ │предпринимательским │ │ │ │благоприятных │
│ │структурам, а также │ │ │ │условий для их │
│ │действующим │ │ │ │развития │
│ │предприятиям всех │ │ │ │ │
│ │форм собственности и│ │ │ │ │
│ │индивидуальным │ │ │ │ │
│ │предпринимателям в │ │ │ │ │
│ │их деятельности │ │ │ │ │
├───┼────────────────────┼──────┼──────┼─────────────┼────────────────────┤
│4.2│Предоставление │ │ │ Отдел │Формирование │
│ │льготы по арендной │ │ │потребитель- │благоприятного │
│ │плате в размере 50 │ │ │ского рынка, │предпринимательского│
│ │процентов на первый │ │ │сферы услуг и│климата │
│ │год работы для вновь│ │ │ ЗПП │ │
│ │создаваемых │ │ │- комитет по │ │
│ │субъектов малого │ │ │ управлению │ │
│ │предпринимательства │ │ │муниципальным│ │
│ │ │ │ │ имуществом │ │
└───┴────────────────────┴──────┴──────┴─────────────┴────────────────────┘
5. Механизм реализации программных мероприятий
и контроль за ходом их реализации
Реализация программных мероприятий осуществляется администрацией Биробиджанского муниципального района при активном участии предпринимательских структур.
Основным механизмом реализации Программы является составление планируемых мероприятий в соответствии с бюджетной заявкой. Выделение денежных средств из бюджета Биробиджанского муниципального района производится финансовым отделом района.
Контроль за ходом выполнения программных мероприятий и целевым использованием выделенных финансовых средств на их реализацию осуществляет заместитель главы администрации Биробиджанского муниципального района, председатель комитета по управлению имущества (Фролов С.Т.).
6. Ресурсное обеспечение программы
Для реализации мероприятий Программы предполагается привлечение финансовых и материальных ресурсов.
Формирование финансовых средств предполагается осуществлять за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования программы - 20 тыс. рублей.
Материальные ресурсы предполагают использование фонда нежилых помещений для нужд малого и среднего предпринимательства.
7. Оценка эффективности программных мероприятий
В результате реализации программных мероприятий ожидается:
- обеспечение условий для сохранения действующих и создания новых малых и средних предприятий;
- насыщение рынка товарами (услугами) местного производства;
- увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в формирование местного бюджета.
8. Организация управления программой и контроль
за ходом ее реализации
Контроль за ходом реализации программы осуществляет заказчик.
Отдел потребительского рынка и услуг предоставляет ежеквартальные отчеты о выполнении программных мероприятий и использовании выделяемых средств.
