ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2009 г. № 1192
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ И
ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ
МО ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ РАЙОН
В целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье населения, на основании Устава
муниципального образования Гусь-Хрустальный район постановляю:
1. Утвердить Положение
об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования Гусь-Хрустальный район (приложение).
2. Признать утратившими силу постановления главы района от 24.11.2004 № 1260
"Об утверждении "Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Гусь-Хрустального района" и от 30.09.2009 № 1095
"О внесении изменений в постановление главы района от 24.11.2004 № 1260 "Об утверждении "Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Гусь-Хрустального района".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы района, председателя КУМИ администрации района А.И. Рыжкова.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Гусевские вести".
Глава Гусь-Хрустального района
Н.ГРУШКО
Приложение
к постановлению
главы Гусь-Хрустального района
от 23.10.2009 № 1192
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И
ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ МО ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ РАЙОН
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Гусь-Хрустального района (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Настоящее Положение определяет порядок организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Гусь-Хрустального района, а также полномочия органов местного самоуправления Гусь-Хрустального района по регулированию отношений в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
3. Целью настоящего Положения является установление единого порядка утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и регламентация деятельности участников этого процесса для предотвращения вредного воздействия бытовых и промышленных отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение отходов в хозяйственный оборот.
4. Нормы и требования Положения распространяются на граждан и юридических лиц всех форм собственности, предпринимателей без образования юридического лица, зарегистрированных и осуществляющих деятельность по обращению с отходами производства и потребления на территории Гусь-Хрустального района, в том числе на собственников отходов.
5. Нормы и требования настоящего Положения не распространяются на радиоактивные, биологические, токсичные отходы, а также отходы производства, остатки сырья, материалов, которые используются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в хозяйственных целях непосредственно на самом предприятии.
6. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении:
бытовые отходы - остатки материалов, иных изделий или продуктов, образовавшиеся в процессе потребления и жизнедеятельности населения, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства в результате этого процесса.
Промышленные отходы - остатки сырья, материалов и полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе промышленного производства, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства в результате этого процесса.
Отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Переработка отходов - деятельность, направленная на повторное использование отходов с целью получения сырья, энергии, изделий и материалов.
Размещение отходов - накопление и захоронение отходов.
Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания и использования.
Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.
Использование отходов (переработка, утилизация) - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
II. УЧАСТНИКИ ПРОЦЕССА И РЕГУЛИРОВАНИЕ ИХ ОТНОШЕНИЙ
1. Организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов осуществляет отдел сельского хозяйства и коммунального обслуживания администрации Гусь-Хрустального района.
2. В целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды, с учетом экологической безопасности администрация Гусь-Хрустального района:
2.1. Согласовывает деятельность предприятий, организаций, учреждений, связанную с утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов, оказывает им необходимую консультативную и методическую помощь.
2.2. Может создавать муниципальные специализированные предприятия по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.
2.3. Взаимодействует со специализированными предприятиями по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.
2.4. Предоставляет земельные участки под объекты размещения отходов.
2.5. Координирует деятельность юридических и физических лиц в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Гусь-Хрустального района.
2.6. Способствует открытию предприятий по переработке бытовых и промышленных отходов.
2.7. Разрабатывает и реализует мероприятия по приведению действующих объектов утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в соответствие с существующими требованиями к их устройству и содержанию.
2.8. Организовывает ведение учета объемов образования отходов, осуществляет в установленном порядке контроль и надзор за соблюдением порядка в области обращения с отходами на территории района.
2.9. Утверждает муниципальные целевые программы в сфере организации утилизации и переработки отходов.
2.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Владимирской области, Уставом
Гусь-Хрустального района и иными нормативными правовыми актами.
3. Лица, осуществляющие деятельность в сфере утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов:
3.1. Обеспечивают производство и качество работ по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами и нормами.
3.2. Принимают своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества услуг по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов и не допускают нарушений технологических процессов в ходе их оказания.
4. Исполнителями работ по утилизации и переработке отходов на территории Гусь-Хрустального района являются лица, имеющие соответствующую лицензию, за которыми закрепляются земельные участки (участок) для выполнения данного вида деятельности в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями.
5. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны:
5.1. Проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.2. Вести учет образовавшихся отходов.
5.3. Представлять по итогам года статистическую отчетность по форме 2ТП-отходы в порядке и сроках, которые определены федеральными органами исполнительной власти в области статистического учета.
5.4. Производить плату за негативное воздействие на окружающую среду и в соответствии с действующим законодательством.
5.5. Внесение платы не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по снижению влияния отходов на состояние окружающей среды.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ,
И ПРОМЫШЛЕННЫХ, И ИНЫХ ОТХОДОВ
1. Территория Гусь-Хрустального района подлежит регулярной очистке от отходов и дальнейшей их утилизации в соответствии с экологическими, санитарными, ветеринарными и иными требованиями.
1.1. Накопление и хранение отходов на территориях предприятий допускается временно в следующих случаях:
- при использовании отходов в последующем технологическом цикле;
- в ожидании передачи отходов другим предприятиям, организациям для переработки, обезвреживания, использования, захоронения.
2. Утилизацией отходов на территории района признается деятельность, связанная с использованием отходов на этапах технологического цикла и (или) обеспечение повторного использования или переработки списанных изделий.
3. Переработкой отходов на территории района признается деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования отходов с целью получения сырья, энергии, изделий и материалов.
4. Утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов должны осуществляться с соблюдением государственных стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды.
5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны не допускать смешивания отходов, подлежащих утилизации и переработке. Не допускается намеренное смешивание отходов различных видов: жидких с твердыми, отходов различных классов опасности.
6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении деятельности которых образуются отходы, подлежащие утилизации и переработке, организуют их утилизацию и переработку собственными силами или заключают договоры с организациями, осуществляющими деятельность в области утилизации и переработки отходов.
7. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
8. Размещение бытовых и промышленных отходов на несанкционированных свалках запрещено.
9. Запрещается засорение отходами территорий населенных пунктов и садоводческих товариществ, а также сжигание отходов на их территории.
10. При выборе метода утилизации отходов предпочтение отдается тому методу, который обеспечивает наименьший экологический ущерб окружающей среде с учетом необходимости экономии природных ресурсов.
11. Владельцы, пользователи или собственники земельных участков, на которых расположены отходы, обязаны принимать меры по утилизации отходов на объектах размещения, обеспечивать экологически безопасное использование земельных участков и их рекультивацию (восстановление нарушенных земель), проводить мониторинг состояния земельных участков.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
13. Иные виды отходов подлежат переработке и утилизации (использованию в качестве вторичного сырья) в соответствии с действующим законодательством.
14. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории района осуществляется на основании лицензий, выданных в порядке, установленном действующим законодательством.
15. Прием жидких отходов на полигоны твердых бытовых отходов и санкционированные свалки не допускается.
IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ НА ОРГАНИЗАЦИЮ УТИЛИЗАЦИИ
И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ
Финансирование мероприятий по организации утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, проводимых администрацией Гусь-Хрустального района, является расходным обязательством бюджета Гусь-Хрустального района.
V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
1. Ответственность за нарушение настоящего Положения определяется в соответствии с действующим законодательством.
2. Привлечение к административной ответственности не освобождает должностных или юридических лиц от обязанности устранить допущенное нарушение, а также от претензий в рамках гражданского производства.
