АРХАНГЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
Тридцать четвертая сессия двадцать четвертого созыва
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2008 г. № 687
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ
КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН НА 2009 ГОД"
(в ред. решений Архангельского городского Совета
от 26.05.2009 № 867
, от 17.06.2009 № 906
, от 02.12.2009 № 8
)
В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (с изменениями и дополнениями) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях повышения качества жизни социально незащищенных жителей города Архангельский городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу
"Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2009 год".
(в ред. решения
Архангельского городского Совета от 26.05.2009 № 867)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Мэрии города:
а) при формировании городского бюджета на 2009 год предусмотреть финансовое обеспечение данной Программы
;
б) разработать и утвердить Порядок реализации мероприятий городской целевой программы
"Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2009 год".
(в ред. решения
Архангельского городского Совета от 26.05.2009 № 867)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Мэр города
В.Н.ПАВЛЕНКО
Утверждена
решением Архангельского
городского Совета депутатов
от 25.06.2008 № 687
ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА
"ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ
КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН НА 2009 ГОД"
(в ред. решений Архангельского городского Совета
от 26.05.2009 № 867
, от 17.06.2009 № 906
, от 02.12.2009 № 8
)
Паспорт
городской программы "Дополнительные меры социальной
поддержки населения отдельных категорий граждан на 2009 год"
(в ред. решения
Архангельского городского Совета от 26.05.2009 № 867)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Наименование "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных
Программы категорий граждан на 2009 год"
(в ред. решения
Архангельского городского Совета от 26.05.2009 № 867)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Основание пункт 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003
для разработки № 131-ФЗ (с изменениями и дополнениями) "Об общих
Программы принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации"
Заказчик Программы департамент здравоохранения и социальной политики мэрии
города Архангельска
(в ред. решения
Архангельского городского Совета от 17.06.2009 № 906)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Основной Архангельский городской Совет депутатов, департамент
разработчик здравоохранения и социальной политики мэрии города
Программы Архангельска
(в ред. решения
Архангельского городского Совета от 17.06.2009 № 906)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Цели Программы эффективная поддержка населения города Архангельска
в дополнение к мерам, предусмотренным действующим
федеральным и областным законодательством;
стабилизация социальной обстановки в городе,
снижение социальной напряженности
Задачи Программы обеспечение системного подхода к решению
проблем социально незащищенных категорий граждан;
оказание адресной помощи малоимущим жителям города и
гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации,
ветеранам войны, детям-сиротам, детям, оставшимся
без попечения родителей, а также лицам из их числа,
замещающим семьям, семьям с детьми-инвалидами, одиноким
совершеннолетним опекаемым и подопечным, членам семей
погибших (умерших) в "горячих точках" и при исполнении
служебных обязанностей военнослужащих
Исполнители департамент здравоохранения и социальной политики,
Программы департамент образования, управление культуры и
молодежной политики, управление по торговле и услугам
населению мэрии города
Ожидаемые Программа позволит обеспечить оказание социальной
результаты поддержки нуждающимся семьям (одиноко проживающим
реализации гражданам) города, что смягчит негативные последствия
Программы снижения жизненного уровня социально уязвимых групп
населения и обеспечит социальную стабильность отдельных
категорий жителей города
Контроль Архангельский городской Совет депутатов
за реализацией
Программы
1. Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения
На 01.01.2008 в городе Архангельске проживает 354,7 тыс. человек, из них 69,6 тыс. детей; 35,5 тыс. граждан с ограниченными возможностями; 111,3 тыс. пенсионеров, в том числе 2248 являются одиноко проживающими; более тысячи совершеннолетних граждан, над которыми установлены опека или патронаж. В городе проживает 9220 малоимущих семей, 1150 семей, воспитывающих детей-инвалидов, 887 замещающих семей. Средний размер пенсии составляет 5 тыс. рублей. 34,6 тыс. пенсионеров получают пенсию ниже прожиточного минимума.
Анализ обращений граждан показывает, что большая часть населения обращается за помощью в крайне трудной жизненной ситуации, возникшей вследствие инвалидности, внезапной или длительной болезни, преклонного возраста, сиротства, непредвиденных и иных обстоятельств.
В этих условиях одним из важных направлений социальной политики муниципального образования "Город Архангельск" является достижение социальной стабильности, создание условий для повышения качества и уровня жизни населения, предупреждение риска попадания в экстремальные жизненные ситуации.
Ежегодно на территории города выявляется более 300 детей, оставшихся без попечения родителей, из них до 14% - это "отказные" дети. Одной из причин отказа от ребенка является отсутствие средств на его содержание.
Ежегодно из детских домов и профессиональных учебных заведений выпускается более 100 детей. Одним из условий их успешности в самостоятельной жизни является создание удовлетворительных условий для проживания. Однако более половины выпускников вынуждены вселяться в закрепленное за ними жилое помещение, находящееся в неудовлетворительном состоянии и требующее ремонта.
Помощь необходима также одиноким совершеннолетним подопечным гражданам, которые в силу состояния здоровья не способны самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности. Они нуждаются в таких мерах социальной поддержки как оказание помощи в экстренных ситуациях, ремонт жилых помещений, организация горячего питания.
Крайне тяжелым является положение тех, кто живет на пенсию ниже прожиточного минимума. Поэтому Программа предлагает дополнительные, не предусмотренные федеральным и областным законодательством, меры социальной поддержки гражданам с ограниченными возможностями и семьям, воспитывающим детей с нарушениями здоровья (приобретение специализированной аудио- и оргтехники, печатных изданий), а также труженикам тыла (оказание помощи в проведении ремонта жилья). Планируется оказание льготных бытовых услуг.
Во многих регионах и городах России разработаны специальные программы для членов семей погибших (умерших) в "горячих точках" и при исполнении служебных обязанностей военнослужащих, предусматривающие проведение мероприятий медицинского, социального, психологического, оздоровительного характера. Раздел Программы "Дополнительные меры социальной поддержки
для членов семей погибших (умерших) в "горячих точках" и при исполнении служебных обязанностей военнослужащих" предлагает комплекс мероприятий для указанных граждан, проживающих в городе Архангельске.
Городская целевая программа "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2009 год" определяет систему дополнительных мер социальной поддержки малоимущих граждан, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, приемных и опекунских семей, семей с детьми-инвалидами, совершеннолетних опекаемых и подопечных, ветеранов войны, членов семей погибших (умерших) в "горячих точках" и при исполнении служебных обязанностей военнослужащих.
(в ред. решения
Архангельского городского Совета от 26.05.2009 № 867)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Принятие Программы будет способствовать повышению качества жизни социально незащищенных жителей города, снижению уровня бедности и социальной напряженности.
Основными принципами социальной поддержки отдельных категорий граждан являются: адресность, дифференцированность и комплексность.
Принцип адресности предусматривает предоставление помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных потребностей и возможностей.
Принцип дифференцированного подхода предполагает определение размеров и видов помощи в зависимости от степени нуждаемости, уровня доходов, условий проживания и других факторов.
Принцип комплексности предполагает возможность предоставления одновременно нескольких видов социальной помощи.
Мероприятия Программы дополняют меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
2. Финансовое обеспечение Программы
┌──────────────────────────────────────────────────────┬──────────────────┐
│ Разделы │Финансовые затраты│
│ │ из городского │
│ │бюджета, тыс. руб.│
├──────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│Оказание адресной социальной помощи гражданам, │ 12850,79 │
│находящимся в трудной жизненной ситуации │ │
│(в ред. решения
Архангельского городского Совета от 02.12.2009 № 8) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │
├──────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│Социальная поддержка замещающих семей │ 998,21 │
│(в ред. решения
Архангельского городского Совета от 02.12.2009 № 8) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │
├──────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│Дополнительные меры социальной поддержки членам семей │ 1151,0 │
│погибших (умерших) в "горячих точках" и при исполнении│ │
│служебных обязанностей военнослужащих │ │
│(в ред. решения
Архангельского городского Совета от 02.12.2009 № 8) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │
├──────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│Итого │ 15000,0 │
└──────────────────────────────────────────────────────┴──────────────────┘
В процессе исполнения городского бюджета объемы финансирования программных мероприятий могут быть скорректированы распорядителем кредитов Программы в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете на очередной финансовый год на реализацию Программы.
3. Механизм реализации и контроль за ходом
реализации Программы
Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются исполнители Программы.
Исполнители Программы:
- осуществляют планирование и реализацию мероприятий Программы по своим направлениям деятельности;
- ежеквартально предоставляют в департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города отчеты о проведении мероприятий Программы с указанием использованных средств бюджета.
Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города:
- осуществляет оперативное руководство и координацию деятельности всех исполнителей Программы;
- анализирует выполнение мероприятий Программы и выносит предложения о корректировке Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Архангельский городской Совет депутатов.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ
КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН НА 2009 ГОД"
(в ред. решения
Архангельского городского Совета
от 02.12.2009 № 8)
(см. текст в предыдущей редакции
)
┌─────┬────────────────────────────────────┬───────────────────┬──────────┐
│ № │ Наименование мероприятия │ Ответственные │Финансовые│
│ п/п │ │ │ затраты │
│ │ │ │городского│
│ │ │ │ бюджета, │
│ │ │ │тыс. руб. │
├─────┴────────────────────────────────────┴───────────────────┴──────────┤
│ 1. Оказание адресной социальной помощи гражданам, │
│ находящимся в трудной жизненной ситуации │
├─────┬────────────────────────────────────┬───────────────────┬──────────┤
│1.1 │Осуществление единовременных │Департамент │ 3048,79 │
│ │денежных выплат │здравоохранения и │ │
│ │ │социальной политики│ │
│ │ │мэрии города │ │
├─────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│1.2 │Обеспечение продуктовыми наборами │Департамент │ 108,0 │
│ │ │здравоохранения и │ │
│ │ │социальной политики│ │
│ │ │мэрии города │ │
├─────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│1.3 │Организация горячего питания │Департамент │ 575,0 │
│ │ │здравоохранения и │ │
│ │ │социальной политики│ │
│ │ │мэрии города │ │
├─────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│1.4 │Компенсация расходов, связанных │Департамент │ 8500,0 │
│ │с проведением ремонта квартир: │здравоохранения и │ │
│ │- ветеранам Великой Отечественной │социальной политики│ │
│ │войны, вдовам участников Великой │мэрии города │ │
│ │Отечественной войны; │ │ │
│ │- совершеннолетним одиноким (одиноко│ │ │
│ │проживающим) подопечным гражданам │ │ │
├─────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│1.5 │Компенсация стоимости проезда │Департамент │ 100,0 │
│ │к месту проведения консультаций │здравоохранения и │ │
│ │и операций в федеральных клиниках │социальной политики│ │
│ │и обратно │мэрии города │ │
├─────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│1.6 │Компенсация части расходов, │Департамент │ 400,0 │
│ │связанных с оплатой услуг │здравоохранения и │ │
│ │по изготовлению и ремонту зубных │социальной политики│ │
│ │протезов, кроме расходов на оплату │мэрии города │ │
│ │стоимости драгоценных металлов │ │ │
│ │и металлокерамики: │ │ │
│ │- ветеранам Великой Отечественной │ │ │
│ │войны; │ │ │
│ │- совершеннолетним одиноким (одиноко│ │ │
│ │проживающим) подопечным гражданам │ │ │
├─────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│1.7 │Компенсация части расходов, │Департамент │ 5,0 │
│ │связанных с оплатой бытовых услуг │здравоохранения и │ │
│ │(пошив и ремонт одежды, ремонт │социальной политики│ │
│ │обуви, услуги общих отделений бань, │мэрии города, │ │
│ │парикмахерские услуги): │управление по │ │
│ │- малоимущим гражданам; │торговле и услугам │ │
│ │- семьям группы риска по социальному│населению мэрии │ │
│ │сиротству │города │ │
├─────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│1.8 │Выплата к Дню семьи денежного │Департамент │ 30,0 │
│ │вознаграждения семьям, имеющим │здравоохранения и │ │
│ │десять и более детей │социальной политики│ │
│ │ │мэрии города │ │
├─────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│1.9 │Компенсация расходов на приобретение│Департамент │ 80,0 │
│ │технических средств │здравоохранения и │ │
│ │(аудио- и оргтехники, программного │социальной политики│ │
│ │обеспечения, позволяющих │мэрии города │ │
│ │синтезировать речь для работы │ │ │
│ │гражданам с нарушениями зрения на ПК│ │ │
│ │или пользования сотовыми телефонами)│ │ │
│ │для детей-инвалидов и молодых │ │ │
│ │инвалидов (до 30 лет) │ │ │
├─────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│1.10 │Организация подписки на журнал "Наша│Департамент │ 4,0 │
│ │Жизнь" (издаваемый рельефно-точечным│здравоохранения и │ │
│ │шрифтом Брайля, а также │социальной политики│ │
│ │с укрупненным шрифтом) для граждан │мэрии города │ │
│ │с нарушением зрения │ │ │
├─────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│ │ИТОГО по разделу │ │ 12850,79 │
├─────┴────────────────────────────────────┴───────────────────┴──────────┤
│ 2. Социальная поддержка замещающих семей │
├─────┬────────────────────────────────────┬───────────────────┬──────────┤
│2.1 │Единовременные выплаты при передаче │Департамент │ 175,0 │
│ │ребенка на усыновление (удочерение) │здравоохранения и │ │
│ │ │социальной политики│ │
│ │ │мэрии города │ │
├─────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│2.2 │Проведение ремонта квартир │Департамент │ 823,21 │
│ │детей-сирот и детей, оставшихся без │здравоохранения и │ │
│ │попечения родителей, лиц из числа │социальной политики│ │
│ │детей-сирот и детей, оставшихся │мэрии города │ │
│ │без попечения родителей │ │ │
├─────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│ │ИТОГО по разделу │ │ 998,21 │
├─────┴────────────────────────────────────┴───────────────────┴──────────┤
│ 3. Дополнительные меры социальной поддержки членов семей │
│ погибших (умерших) в "горячих точках" и при исполнении │
│ служебных обязанностей военнослужащих │
├─────┬────────────────────────────────────┬───────────────────┬──────────┤
│3.1 │Проведение мероприятий, посвященных:│Департамент │ │
├─────┼────────────────────────────────────┤здравоохранения и ├──────────┤
│3.1.1│Дню вывода войск из Афганистана │социальной политики│ 5,0 │
├─────┼────────────────────────────────────┤мэрии ├──────────┤
│3.1.2│Дню защитника Отечества (23 февраля)│ │ 10,0 │
│ │и Дню отца │ │ │
├─────┼────────────────────────────────────┤ ├──────────┤
│3.1.3│Международному женскому дню 8 марта │ │ 20,0 │
├─────┼────────────────────────────────────┤ ├──────────┤
│3.1.4│Дню матери │ │ 30,0 │
├─────┼────────────────────────────────────┤ ├──────────┤
│3.1.5│Дню ввода войск в Чеченскую │ │ 5,0 │
│ │Республику │ │ │
├─────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│3.2 │Издание сборников о военнослужащих, │Департамент │ 100,0 │
│ │погибших в "горячих точках" │здравоохранения и │ │
│ │ │социальной политики│ │
│ │ │мэрии │ │
├─────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│3.3 │Установка памятных (мемориальных) │Департамент │ 10,0 │
│ │досок на зданиях муниципальных │образования мэрии │ │
│ │образовательных учреждений │города │ │
├─────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│3.4 │Консультации психолога для членов │Департамент │ 36,0 │
│ │семей погибших (умерших) │здравоохранения и │ │
│ │военнослужащих │социальной политики│ │
│ │ │мэрии │ │
├─────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│3.5 │Компенсация расходов на проведение │Департамент │ 300,0 │
│ │ремонта квартир членов семей │здравоохранения и │ │
│ │погибших (умерших) военнослужащих │социальной политики│ │
│ │ │мэрии города │ │
├─────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│3.6 │Оказание адресной социальной помощи │Департамент │ 308,0 │
│ │членам семей погибших (умерших) │здравоохранения и │ │
│ │военнослужащих к Дню матери │социальной политики│ │
│ │ │мэрии │ │
├─────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│3.7 │Льготная подписка на газеты "Правда │Департамент │ 42,0 │
│ │Севера" и "Архангельск" для членов │здравоохранения и │ │
│ │семей погибших в "горячих точках" │социальной политики│ │
│ │военнослужащих │мэрии │ │
├─────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│3.8 │Приобретение зимней формы для │Департамент │ 80,0 │
│ │почетных караулов в памятные даты │образования мэрии │ │
│ │(8 комплектов) │ │ │
├─────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│3.9 │Проведение линеек и уроков Памяти │Департамент │ 10,0 │
│ │в муниципальных образовательных │образования мэрии │ │
│ │учреждениях, имеющих мемориальные │ │ │
│ │доски в память о выпускниках - │ │ │
│ │погибших в "горячих точках" и при │ │ │
│ │исполнении служебных обязанностей │ │ │
│ │военнослужащих │ │ │
├─────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│3.10 │Сбор актива военно-патриотических │Департамент │ 15,0 │
│ │объединений образовательных │образования мэрии │ │
│ │учреждений города │ │ │
├─────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│3.11 │Организация и проведение городских │Департамент │ 10,0 │
│ │чтений старшеклассников │образования мэрии │ │
│ │по военно-исторической тематике │ │ │
│ │"Защитники Отечества" (номинация │ │ │
│ │"Военнослужащие, погибшие в "горячих│ │ │
│ │точках" и при исполнении служебных │ │ │
│ │обязанностей") │ │ │
├─────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│3.12 │Организация и проведение городской │Департамент │ 10,0 │
│ │конференции "Юность Архангельска" │образования мэрии │ │
│ │(номинация "Военнослужащие, погибшие│ │ │
│ │в "горячих точках" и при исполнении │ │ │
│ │служебных обязанностей") │ │ │
├─────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│3.13 │Проведение социально-культурных │Департамент │ 70,0 │
│ │мероприятий (концерты, экскурсии, │здравоохранения и │ │
│ │поездки и др.) │социальной политики│ │
│ │ │мэрии, управление │ │
│ │ │культуры и │ │
│ │ │молодежной политики│ │
│ │ │мэрии │ │
├─────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│3.14 │Поздравления с юбилеями, днями │Департамент │ 30,0 │
│ │рождения │здравоохранения и │ │
│ │ │социальной политики│ │
│ │ │мэрии │ │
├─────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│3.15 │Организация занятий спортом │Департамент │ 60,0 │
│ │(посещение бассейнов, тренажерных, │здравоохранения и │ │
│ │спортивных залов) │социальной политики│ │
│ │ │мэрии │ │
├─────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│ │ИТОГО по разделу │ │ 1151,0 │
├─────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│ │ИТОГО по Программе │ │ 15000,0 │
└─────┴────────────────────────────────────┴───────────────────┴──────────┘
