СЕРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ
Двадцатая сессия
РЕШЕНИЕ
от 27 декабря 2005 г. № 100
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОТРАСЛЕВОМ ОРГАНЕ АДМИНИСТРАЦИИ
СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ"
(в ред. Решений Думы Серовского городского округа
от 29.04.2008 № 32
, от 29.12.2009 № 256
)
В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Решением
Серовской городской Думы от 31.05.2005 № 62 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Серов", руководствуясь ст. 16
Устава муниципального образования город Серов, Серовская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение
об отраслевом органе администрации Серовского городского округа "Управление образования" (прилагается).
2. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комиссию по социальной политике и правопорядку (Гребенева О.Н.).
Глава города Серова
В.Ф.АНИСИМОВ
Утверждено
Решением
Серовской городской Думы
от 27 декабря 2005 г. № 100
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТРАСЛЕВОМ ОРГАНЕ АДМИНИСТРАЦИИ
СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
(в ред. Решения
Думы Серовского городского округа
от 29.12.2009 № 256)
(см. текст в предыдущей редакции
)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Отраслевой орган администрации Серовского городского округа Управление образования (именуемое далее Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации Серовского городского округа и создан для решения вопросов местного значения в области образования.
2. Управление является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством, имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, закрепленное на праве оперативного управления имущество. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему муниципальные образовательные учреждения, а также другие учреждения, созданные для обеспечения их функционирования, осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств.
3. Полное официальное наименование: Отраслевой орган администрации Серовского городского округа Управление образования.
Сокращенное наименование: Управление образования.
4. Управление подконтрольно и подотчетно главе администрации Серовского городского округа и курируется заместителем главы администрации Серовского городского округа.
5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с МЧС России Управлением государственного пожарного надзора Свердловской области ОГПН города Серова, службами Роспотребнадзора, государственной статистикой, Территориальным Фондом обязательного медицинского страхования, Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и другими организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
6. Руководство и государственный контроль за деятельностью Управления осуществляется Министерством общего и профессионального образования Свердловской области в соответствии с полномочиями закрепленными законодательством в области образования.
7. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, Законом Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 года № 3266-1, Законом
Свердловской области от 16 июля 1998 года № 26-ОЗ "Об образовании в Свердловской области" и иными нормативными актами Российской Федерации и Свердловской области, Уставом
Серовского городского округа, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.
8. Положение об Отраслевом органе администрации Серовского городского округа Управлении образования утверждается Думой Серовского городского округа.
9. Расходы на обеспечение деятельности осуществляются из средств местного бюджета в соответствии со сметой доходов и расходов.
10. Место нахождения Управления: 624993, Российская Федерация, Свердловская область, город Серов, улица Ленина, дом 152.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
1. Цели деятельности Управления:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также организация предоставления дополнительного образования детей на территории Серовского городского округа;
2) осуществление управления в сфере образования на территории Серовского городского округа, направленного на обеспечение конституционных прав граждан на получение качественного образования и удовлетворение их образовательных потребностей, путем оказания организационно-методической помощи муниципальным образовательным учреждениям по вопросам их деятельности, взаимодействия с уполномоченным органом государственной власти в сфере образования;
3) организация отдыха детей и подростков в каникулярное время.
2. Основными задачами Управления являются:
1) разработка и реализация программ развития системы образования Серовского городского округа;
2) создание и развитие нормативно-правовых, организационных, кадровых, методических, экспертных, информационных, финансово-экономических и материально-технических условий, обеспечивающих реализацию прав граждан на дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее, дополнительное образование;
3) обеспечение образовательных потребностей жителей Серовского городского округа;
4) планирование, организация, регулирование и контроль за деятельностью муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством;
5) организация кадрового обеспечения образовательной системы, создание условий и организация аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством;
6) осуществление иных задач в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
III. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
1. В соответствии с возложенными задачами Управление выполняет следующие функции:
1) обеспечение гарантий соблюдения прав ребенка (воспитанника, обучающегося) в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, законодательством Российской Федерации и Свердловской области;
2) формирование бюджета и контроль за его исполнением, ведение реестра расходных обязательств по полномочиям органов местного самоуправления в сфере образования, а также осуществление функции главного распорядителя бюджетных средств;
3) определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных образовательных и иных учреждений, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;
4) разработка муниципальных правовых актов в сфере образования и контроль за их исполнением;
5) согласование годовых календарных учебных графиков работы муниципальных образовательных учреждений;
6) контроль за деятельностью муниципальных образовательных и иных, подведомственных Управлению, учреждений;
7) обеспечение развития материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений;
8) разработка стандартных информационных форм для обеспечения управления образованием;
9) организация проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников за курс основной и средней (полной) общеобразовательной школы;
10) сбор, обработка и анализ информации о состоянии и уровне качества образования на территории Серовского городского округа;
11) разработка и представление публичного доклада о состоянии и развитии муниципальной системы образования;
12) предоставление информации в государственные органы управления о состоянии муниципальной системы образования, подготовка в установленном порядке данных государственной статистической отчетности;
13) выполнение мероприятий по гражданской обороне, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Свердловской области;
14) составление бюджетных росписей, распределение лимитов бюджетных обязательств по Управлению и подведомственным получателям бюджетных средств и направление их в орган, исполняющий бюджет;
15) обеспечение деятельности муниципальной аттестационной комиссии и проведение процедур аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений;
16) учет детей дошкольного возраста, проживающих на территории Серовского городского округа с целью комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, выдача направлений на устройство детей в дошкольные учреждения;
17) организация оздоровительной кампании на территории Серовского городского округа в период школьных каникул;
18) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;
19) осуществление контроля за порядком приема детей в муниципальные образовательные учреждения, определенным Уставом образовательного учреждения в соответствии с Законом РФ "Об образовании";
20) создание условий для удовлетворения потребностей населения в дополнительном образовании детей;
21) создание условий по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Серовского городского округа;
22) осуществление контроля за профессиональным уровнем руководителей и заместителей руководителей муниципальных образовательных учреждений Серовского городского округа;
23) внесение предложений и ходатайств по поощрению, присвоению наград и почетных званий наиболее отличившимся работникам муниципальных образовательных учреждений и лицам, активно участвующим в сфере образования;
24) осуществление кадрового обеспечения деятельности муниципальных образовательных учреждений по направлениям:
- организация исследований рынка педагогических и руководящих кадров, планирование и прогнозирование кадрового обеспечения муниципальной системы образования Серовского городского округа;
- формирование на основе изучения потребностей муниципальных образовательных учреждений муниципального заказа на подготовку педагогических и руководящих кадров;
- организация повышения квалификации, переподготовка педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений Серовского городского округа в соответствии с образовательными потребностями граждан и направлениями развития муниципальной системы образования Серовского городского округа;
- информационное и организационное обеспечение мероприятий и акций международного, федерального, областного и муниципального уровня в системе образования;
25) разработка и реализация муниципальных целевых программ по развитию образования на территории Серовского городского округа;
26) осуществление организационных мероприятий по материально-техническому обеспечению функционирования и развитию муниципальных образовательных учреждений Серовского городского округа по направлениям:
- разработка и реализация целевых программ по строительству и капитальному ремонту муниципальных образовательных учреждений и контроль за их исполнением;
- контроль за порядком эксплуатации зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений и состоянием прилегающих к образовательным учреждениям территорий;
- осуществление организационно-технических мероприятий по обеспечению стабильного функционирования муниципальных образовательных учреждений;
- контроль за обеспечением безопасных условий пребывания обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях;
27) участие в работе экспертных комиссий администрации Серовского городского округа при принятии решений о реорганизации или ликвидации объекта социальной инфраструктуры (образования) для детей, являющегося муниципальной собственностью;
28) создание условий для обеспечения процедур лицензирования, государственной аккредитации муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством;
29) осуществление организационной деятельности, направленной на:
- организацию и участие в брифингах, совещаниях;
- осуществление приема граждан по личным вопросам, рассмотрение жалоб, обращений, предложений;
- планирование деятельности Управления;
- взаимодействие с общественными организациями и средствами массовой информации по вопросам образования;
- награждение (поощрение), представление в установленном порядке работников системы образования Серовского городского округа к награждению (поощрению) отраслевыми и государственными наградами;
- осуществление учета и расследования в соответствии с действующим законодательством несчастных случаев с работниками и обучающимися (воспитанниками).
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ
1. Руководитель Отраслевого органа администрации Серовского городского округа Управления образования - должность муниципальной службы. Управление возглавляет начальник, должностное лицо местного самоуправления городского округа, действующий на основе принципа единоначалия.
2. Структура и штатная численность Управления утверждается постановлением администрации Серовского городского округа.
3. Структура Управления изменяется в зависимости от задач и направлений программ развития образования Серовского городского округа.
4. Начальник Управления назначается и освобождается от занимаемой должности главой администрации Серовского городского округа.
5. Начальник Управления в пределах своей компетенции:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Управления;
2) осуществляет подготовку и представление главе администрации Серовского городского округа, вышестоящим органам оперативной информации и аналитических материалов о результатах деятельности Управления, муниципальных образовательных и иных подведомственных Управлению учреждений;
3) издает приказы и распоряжения, в пределах своих полномочий, обязательные для исполнения муниципальными образовательными и иными учреждениями, подведомственными Управлению;
4) организует контрольно-аналитическую деятельность по вопросам, находящимся в ведении Управления;
5) согласовывает проекты постановлений администрации Серовского городского округа по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
6) разрабатывает программы и основные направления деятельности Управления;
7) формирует штатное расписание Управления;
8) обеспечивает комплектование штата Управления специалистами в соответствии с квалификационными требованиями по должностям муниципальной службы, а также требованиями, предъявляемыми к специалистам в сфере управления образованием; обеспечивает целенаправленное обучение сотрудников Управления, повышение их профессиональной квалификации;
9) определяет финансовую, кадровую, структурную и информационную политику Управления;
10) принимает решение о проведении общегородских мероприятий, организуемых Управлением, муниципальными образовательными учреждениями;
11) подписывает документы Управления, направляемые в Думу Серовского городского округа, главе Серовского городского округа, в администрацию Серовского городского округа, в вышестоящие органы, а также в другие организации и учреждения, физическим и юридическим лицам;
12) без доверенности действует от имени Управления во всех органах и организациях, в том числе суде общей юрисдикции и арбитражном суде; выдает доверенности, заключает договоры;
13) согласование бюджетных смет доходов и расходов подведомственных учреждений.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
7. В случае временного отсутствия начальника Управления его полномочия возлагаются на заместителя начальника Управления.
8. Работники аппарата Управления являются муниципальными служащими, на них распространяется действие законодательства о муниципальной служб.
V. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
1. Управлению для осуществления возложенных на него функций предоставляется право:
1) проводить проверки деятельности муниципальных образовательных и иных подведомственных учреждений по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
2) разрабатывать и вносить предложения по использованию дополнительных источников финансирования образования;
3) осуществлять контроль за оказанием платных услуг в муниципальных образовательных учреждениях Серовского городского округа;
4) принимать в пределах своей компетенции решения по результатам финансового контроля, устранению нарушений и недостатков финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений образования;
5) выступать в качестве истца, ответчика, третьего лица в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
6) участвовать в проведении экспертизы условий труда в учреждениях, находящихся в ведении Управления, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и принимать по ее результатам необходимые меры;
7) запрашивать и получать от отраслевых органов администрации Серовского городского округа, юридических лиц, независимо от форм собственности, физических лиц, в установленном порядке материалы и сведения необходимые для решения задач, входящих в его компетенцию.
2. В соответствии с целями и задачами деятельности Управление обязано:
1) исполнять муниципальные правовые акты Серовского городского округа;
2) осуществляет полномочия заказчика по формированию, размещению, исполнению и контролю за исполнением муниципального заказа в сфере образования;
3) разрабатывать проекты муниципальных нормативных правовых актов в сфере образования, в том числе муниципальных целевых программ;
4) разрабатывать и осуществлять мероприятия по совершенствованию системы управления образованием;
5) ежегодно отчитываться о результатах своей деятельности в форме предоставления публичного доклада о состоянии и развитии муниципальной системы образования;
6) контролировать соблюдение сроков лицензирования муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством;
7) в случаях, установленных федеральными законами и законами Свердловской области, осуществлять отдельные государственные полномочия в сфере образования.
VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ
1. Всю полноту ответственности за своевременность и качество выполнения задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, несет начальник Управления.
2. Начальник Управления не несет ответственности по обязательствам подведомственных учреждений, если иное не предусмотрено законом.
VII. ПОРЯДОК РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
1. Управление реорганизуется и ликвидируется в соответствии с решением Думы Серовского городского округа.
2. При увольнении работников в связи с реорганизацией или ликвидацией Управления гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
3. Имущество ликвидируемого Управления после расчетов, произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами, работниками Управления, остается в муниципальной собственности Серовского городского округа.
4. При реорганизации Управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в соответствии с установленными правилами учреждению-правопреемнику.
5. При ликвидации Управления документы постоянного хранения и документы по личному составу передаются на муниципальное хранение в городской архив. Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счет средств Управления в соответствии с требованиями архивных органов.
