АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 января 2010 г. № 10
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
В целях повышения эффективности муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Нижний Тагил, руководствуясь статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.12.2008 № 273 "О противодействии коррупции", от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом
Свердловской области от 07.07.2004 № 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" (в редакции от 19.11.2008 № 110-ОЗ), статьей 26
Устава города Нижний Тагил, постановляю:
1. Утвердить Положение
о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории города Нижний Тагил (Приложение).
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Горный край".
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по стратегическому развитию и инвестициям Ю.Г. Кузнецова.
Глава города
В.П.ИСАЕВА
Приложение
Утверждено
Постановлением
Администрации города
от 12 января 2010 г. № 10
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля", Закона
Свердловской области от 07.07.2004 № 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" (в редакции от 19.11.2008 № 110-ОЗ), Устава
города Нижний Тагил.
2. Муниципальный земельный контроль - деятельность специально уполномоченного Нижнетагильской городской Думой муниципального учреждения "Центр земельного права" (далее - орган муниципального земельного контроля) и его должностных лиц, направленная на обеспечение соблюдения использования земель физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - субъектами земельных правоотношений) на территории города Нижний Тагил в соответствии с действующим законодательством.
3. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Нижний Тагил, основные права и обязанности сотрудников органа муниципального земельного контроля при осуществлении ими своих функций.
4. Перечень должностных лиц органа муниципального земельного контроля утверждается Главой города Нижний Тагил.
5. Объектами муниципального земельного контроля являются земельные правоотношения, возникшие при использовании земельных участков, расположенных на территории город Нижний Тагил и находящихся во владении, пользовании и распоряжении субъектов земельных правоотношений.
6. В своей деятельности орган муниципального земельного контроля в пределах своей компетенции взаимодействует с органами государственной власти и органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора).
7. Деятельность органа муниципального земельного контроля координирует отдел землеустройства Администрации города Нижний Тагил.
8. Финансирование органа муниципального земельного контроля производится из средств местного бюджета города Нижний Тагил.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
9. Муниципальный земельный контроль осуществляется в целях соблюдения земельного законодательства на территории города Нижний Тагил, а также обеспечения законности прав и интересов субъектов земельных правоотношений, возникающих при использовании земель.
10. Задачами муниципального земельного контроля являются:
1) предупреждение правонарушений и выявление их признаков в сфере землепользования;
2) мониторинг за использованием субъектами землепользования земельных участков на территории города Нижний Тагил;
3) проведение комплекса мер в пределах предоставленной компетенции по обеспечению соблюдения земельного законодательства Российской Федерации, правовых актов Свердловской области и муниципальных правовых актов города Нижний Тагил, в том числе проведение проверок:
- по выполнению субъектами земельных правоотношений обязанностей по использованию земель, установленных законодательством, в том числе, по своевременному и полному внесению арендной платы за земельные участки;
- по соблюдению порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков, либо их использование без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
- по своевременному освоению предоставленных земельных участков, соответствия их использования целевому назначению, а также освобождению их по окончания срока действия договоров аренды.
ФОРМЫ И МЕТОДЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
11. Муниципальный земельный контроль осуществляется в виде проведения проверочных мероприятий соответствия использования юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами земельных участков требованиям земельного законодательства, а также правилам, установленным муниципальными правовыми актами, в следующих формах:
1) документарная проверка - предусматривает работу с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами по проверке документов, полученных от них и других организаций в отношении проверяемого земельного участка, а также содержащихся в них сведений по месту нахождения органа муниципального земельного контроля;
2) выездная проверка - проводится по месту нахождения земельного участка для оценки полноты и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении органа муниципального земельного контроля документах на земельный участок и расположенные на нем объекты.
12. Муниципальный земельный контроль в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля" в виде плановых и внеплановых проверок, проводимых в уведомительном порядке:
1) плановая проверка - проводится на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа о проведении проверки (Приложение № 1
к настоящему Положению) и в соответствии с согласованным с органом прокуратуры ежегодным планом, в который включаются указанные субъекты, в течение трех лет осуществляющие на предоставленных земельных участках предпринимательскую деятельность, либо у которых со дня последней плановой проверки истекло три года;
2) внеплановая проверка - проводится на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) о проведении проверки, согласованном с органом прокуратуры (Приложение № 2
к настоящему Положению), при уведомлении проверяемого лица о ее проведении не менее чем за 24 часа с целью проверки устранения ранее выявленных нарушений земельного законодательства, либо при поступлении в орган муниципального земельного контроля информации, свидетельствующей о наличии признаков угрозы или причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в случаях обращения граждан, права которых нарушены.
13. Муниципальный земельный контроль в отношении физических лиц не требует уведомления и согласования с органом прокуратуры и осуществляется по указаниям руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля в виде выездных проверок в случаях, указанных в подпункте 2 пункта 12
настоящего Положения.
ПОЛНОМОЧИЯ, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
14. Должностные лица органа муниципального земельного контроля при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:
1) в соответствии с пунктами 11
, 12
настоящего Положения проводить проверки в отношении субъектов земельных правоотношений по соблюдению ими установленных правовыми нормами правил использования земельных участков;
2) запрашивать и получать от субъектов земельных правоотношений письменные объяснения по существу проводимой проверки, а также следующие документы:
- документы, удостоверяющие личность гражданина (паспорт);
- документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического или юридического лица (доверенность, оформленная в установленном законом порядке);
- учредительные документы и реквизиты юридического лица, в том числе - выписка из ЕГРЮЛ;
- свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- свидетельство о постановке юридического или физического лица на налоговый учет;
- протокол общего собрания или приказ о назначении директора юридического лица;
- документы, подтверждающие право собственности на объекты, в том числе капитальные, расположенные на обследуемом участке;
- техническая информация органа, исполняющего функции технической инвентаризации объектов недвижимости;
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- землеотводные документы;
- землеустроительные документы;
- кадастровый паспорт или кадастровый план земельного участка;
- документы, подтверждающие отчуждение здания, строения, сооружения, расположенного на обследуемом земельном участке из государственной или муниципальной собственности;
- от государственных и муниципальных органов и организаций необходимую для целей проверки информацию об учете, принадлежности и использовании земельных участков;
3) при предъявлении служебного удостоверения посещать проверяемые земельные участки, обследовать объекты, расположенные на них, независимо от организационно-правовой формы субъекта земельных правоотношений;
4) по согласованию с органами государственной власти, местного самоуправления, научных и иных организаций привлекать при необходимости специалистов этих структур к проводимым проверкам и обследованиям;
5) обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные государственные органы за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих их деятельности по осуществлению муниципального земельного контроля, а также установлении в необходимых случаях личности граждан, использующих земельные участки;
6) составлять акты по результатам проверок земельных участков по форме
согласно Приложению № 3 к настоящему Положению;
7) при обнаружении признаков состава правонарушения в области земельного законодательства материалы проверок в отношении проверяемых лиц направлять для рассмотрения в соответствующий орган прокуратуры, либо в орган государственного земельного контроля;
8) направлять в Администрацию города Нижний Тагил предложения:
- о возможности дальнейшего использования земельного участка, принудительном освобождении земельного участка, расторжении договора аренды, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования;
- о взыскании сумм неосновательного обогащения, полученных в результате использования земельного участка с нарушением требований статьи 65 Земельного кодекса РФ;
9) вносить в установленном порядке предложения по подготовке (приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации) муниципальных правовых актов города Нижний Тагил, регламентирующих деятельность по вопросам рационального использования земель, а также осуществления муниципального земельного контроля;
10) проводить информационно-консультационную работу с гражданами, обращающимися за разъяснениями требований земельного законодательства.
15. Должностные лица органа муниципального земельного контроля при выполнении возложенных на них обязанностей обязаны:
- соблюдать требования законодательства Российской Федерации и Свердловской области, муниципальных правовых актов, права и законные интересы субъектов земельных правоотношений;
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений земельного законодательства;
- знакомить представителей субъекта земельных правоотношений с результатами проведенной в его отношении проверки, а в случае их обжалования в установленном порядке - доказывать обоснованность своих действий и аргументов, обусловивших результат проверки.
16. За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей должностные лица органа муниципального земельного контроля несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Действия должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, могут быть обжалованы субъектами земельных правоотношений в сроки и в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Убытки, причиненные субъектам земельных правоотношений неправомерными действиями должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, возмещаются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Лица, препятствующие осуществлению функций муниципального земельного контроля уполномоченным на то органам, несут ответственность в установленном законом порядке.
Приложение № 1
к Положению
Муниципальное учреждение "Центр земельного права"
Распоряжение
о проведении ______________________________________________ проверки
(плановой/внеплановой, документарной/выездной)
юридического лица, индивидуального предпринимателя
от "__" _______________ № _______
В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации,
Положением
о порядке осуществления муниципального земельного контроля,
утвержденного решением Нижнетагильской городской Думы от _________ № ______
1. Провести проверку в отношении _____________________________________,
(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)
использующего земельный участок по адресу: _______________________________.
2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ыми) на проведение проверки
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность уполномоченных на проведение проверки лиц)
3. Привлечь к проведению проверки представителей (по согласованию)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность привлеченных к проведению проверки представителей)
4. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью: ________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
а) в случае проведения плановой проверки - указывается ссылка на
ежегодный план проверок
б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:
- ссылка на реквизиты ранее выданного предписания об устранении
выявленного нарушения, срок исполнения которого истек;
- ссылка на реквизиты обращений и заявлений граждан с кратким
изложением факта, требующего проверки
5. Предметом настоящей проверки является (нужное подчеркнуть): ________
___________________________________________________________________________
а) соблюдение требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской
Федерации;
б) соответствие фактического использования земельного участка условиям
предоставления, изложенным в муниципальном правовом акте;
в) выполнение предписания об устранении ранее выявленного нарушения;
г) иное в области земельных правоотношений (указывается конкретное
обстоятельство).
6. Проверку провести в период с "__" _____ 20__ г. по "__" ____ 20__ г.
Директор (заместитель директора)
МУ "Центр земельного права" __________________ /Фамилия, инициалы/
(подпись)
М.П.
Оборотная сторона Приложения № 1 к Положению.
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении проверки
С распоряжением МУ "Центр земельного права" от "__" ________ 20__ г.
№ ____ о проведении плановой, внеплановой (нужное подчеркнуть) выездной
проверки использования земельного участка по адресу: ______________________
ознакомлен.
Представитель проверяемого лица __________________ /Фамилия, имя, отчество/
(подпись)
Дата, время ознакомления __________________________________________________
Приложение № 2
к Положению
В ____________________________________
(наименование органа прокуратуры)
от МУ "Центр земельного права"
622001 г. Нижний Тагил, пр. Ленина, 1а
ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой
выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя,
относящегося к субъектам малого или среднего предпринимательства
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N
294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного и муниципального контроля" просим согласия
на проведение внеплановой выездной проверки соблюдения требований
земельного законодательства в отношении
___________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)
юридический адрес, место жительства _______________________________________
государственный номер записи в ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ИНН __________________________
осуществляющего предпринимательскую деятельность на земельном участке,
расположенном по адресу: __________________________________________________
Основание проведения проверки: часть 2 статьи 10 Федерального закона
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального
контроля".
Дата проведения проверки: "__" ___________ 20__ г.
Приложения: - копия распоряжения директора МУ "Центр земельного права"
о проведении внеплановой выездной проверки;
- документы, содержащие сведения, требующие проведения
проверки.
Директор (заместитель директора)
МУ "Центр земельного права" _______________ /Фамилия, инициалы/
(подпись)
Дата составления заявления: _______________________
М.П.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Проведение внеплановой выездной проверки СОГЛАСОВАНО.
Решение № ______ от ________________
(дата)
Прокурор (заместитель прокурора)
______________________________ района города Нижний Тагил
______________________________ ________________ /Фамилия, инициалы/
(классный чин) (подпись)
М.П.
Приложение № 3
к Положению
Муниципальное учреждение "Центр земельного права"
Акт проверки субъекта земельных правоотношений
№ _____
г. Нижний Тагил "__" _________ 20__ г.
Проверка проведена "___" __________ 20__ г. лицами, уполномоченными
распоряжением МУ "Центр земельного права" _________________,
(№ и дата документа)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, место работы, Ф.И.О. проверяющих и лиц, привлеченных к
проверке)
в отношении: _____________________________________________________________.
(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя,
физического лица)
При проведении проверки установлено:
1. Юридический адрес: _________________________________________________
2. ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ИНН: _________________________________________________
3. Телефон: ___________________________________________________________
4. Адрес используемого земельного участка: ____________________________
5. Кадастровый номер земельного участка: ______________________________
6. Площадь земельного участка: _____________ кв. метров
7. Документы, удостоверяющие предоставление и права на земельный
участок: __________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
8. Фактическое использование земельного участка, описание объектов
недвижимости и иного имущества, расположенного на участке: ________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В результате проверки выявлены:
- признаки нарушений требований ст. 25, 26 Земельного кодекса
Российской Федерации: _____________________________________________________
- несоответствие фактического использования земельного участка
условиям предоставления, изложенным в муниципальном правовом акте: ________
_______________________________
- невыполнение предписания об устранении ранее выявленного нарушения:
___________________________________________________________________________
(указать характер выявленных нарушений)
- нарушений не выявлено.
К акту прилагаются: ___________________________________________________
(документы, полученные в ходе проверки земельного участка)
Подписи лиц, проводивших проверку:
_______________________ ____________________ ______________________
(должность) (подпись) (фамилия, инициалы)
С актом проверки ознакомлен, копию акта получил:
_____________________________ ______________________
(подпись проверяемого лица) (фамилия, инициалы)
