АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 марта 2009 г. № А54-1080/2009
(извлечение)
Прокурор Октябрьского района города Рязани обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Р.Н.И., г. Рязань о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель прокурора поддерживает заявление о привлечении предпринимателя Р.Н.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания изложены в заявлении.
Представитель предпринимателя Р.Н.И. считает спорным сам факт совершения правонарушения, поскольку никто не проинформировал предпринимателя Р.Н.И. о том, что реализация аптечки автомобильной возможна лишь при наличии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. Правонарушение совершено впервые, по причине незнания действующего законодательства, предприниматель Р.Н.И. в последнее время часто болеет, в связи с чем представитель просит суд применить ответственность минимальном размере; отзыв в материалы дела не представлен.
Из материалов дела следует: прокуратурой Октябрьского района города Рязани совместно с сотрудниками ОВД по Октябрьскому району городского округа города Рязани 26.02.2009 проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в автомобильных магазинах, расположенных на территории Октябрьского района города Рязани, в ходе которой установлено следующее.
В ходе проверки арендуемого предпринимателем Р.Н.И. магазина "Автозапчасти", расположенного по адресу: г. Рязань, установлен факт реализации аптечки первой помощи (автомобильной) стоимостью 100 руб., без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
05.03.2009 прокурор Октябрьского района города Рязани Р.А.В., рассмотрев материалы проверки соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении предпринимателя Р.Н.И., о чем вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.03.2009. Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении получена представителем предпринимателя Р.Н.И.
12.03.2009 прокурор Октябрьского района города Рязани обратился в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением. 13.03.2009 заявление прокурора принято к производству.
Оценив материалы дела и доводы представителей сторон, Арбитражный суд считает, что заявление прокурора Октябрьского района города Рязани подлежит удовлетворению. При этом Арбитражный суд исходит из следующего.
Р.Н.И. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Регистрационным управлением (палатой) администрации г. Рязани 16 ноября 1999 года за № ГО 32893, основной государственный регистрационный номер 304623011900123.
В соответствии с пп. 47 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. от 06.12.2007) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Из пункта 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416, следует, что фармацевтическая деятельность осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств на основании лицензии.
Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" в состав автомобильной аптечки для оказания медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения.
Согласно Перечню вложений (Приложение № 1 к приказу № 325 от 20.08.1996) в аптечки первой помощи входят анальгин, портативный гипотермический (охлаждающий) контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, раствор йода спиртовой, вата, нитросорбит, валидол, уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы и др. При этом анальгин, аспирин, нитроглицерин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбит согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 301 (в ред. от 23.03.2007) отнесены к лекарственным средствам. Остальные препараты, входящие в аптечки первой помощи, отнесены к изделиям медицинского назначения.
Судом установлено, что 26.02.2009 в магазине предпринимателя Р.Н.И. "Автозапчасти", расположенном по адресу: г. Рязань (договор аренды нежилого помещения № 2 от 01.08.2008), установлен факт реализации аптечки автомобильной стоимостью 100 руб. без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, что подтверждается протоколом осмотра от 26.02.2009 и фототаблицей, кассовым чеком, объяснениями представителя предпринимателя Р.Н.И. - М.С.В. и продавца П.Ю.Л. от 26.02.2009, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.03.2009.
В материалы дела предпринимателем Р.Н.И. доказательств наличия лицензии на фармацевтическую деятельность не представлено.
Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.03.2009 в силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, а административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией или без таковой.
В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 02.06.2004 № 10, в особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, поэтому суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), ответственность за которое предусмотрена статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает в данном случае на права и интересы неопределенного круга лиц и нарушает законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи с обстоятельствами дела, суд пришел к выводу, что в действиях предпринимателя Р.Н.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод суда согласуется с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях № 11938/07 от 19.02.2008, № 4985/07, 3744/07 от 10.07.2007.
Поскольку факт совершения предпринимателем Р.Н.И. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вина предпринимателя Р.Н.И. подтверждены материалами дела, Арбитражный суд считает, что предпринимателя Р.Н.И. следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания в административного штрафа в минимальном размере 4000 руб.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя Р.Н.И., родившуюся 18.09.1943 в гор. Кораблино Рязанской области, проживающую по адресу: г. Рязань, основной государственный регистрационный номер 304623011900123, за совершение правонарушения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Р.Н.И., родившейся 18.09.1943 в гор. Кораблино Рязанской области, проживающей по адресу: г. Рязань, основной государственный регистрационный номер 304623011900123, штраф в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей для зачисления по следующим реквизитам:
ИНН 6234011182 КПП 623401001
Счет 40101810400000010008 ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области
БИК 046126001 ОКАТО 61401000000
КБК 32211617000010000140.
3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
