ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2005 г. № 324
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИИ
ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ КОРЕННЫХ
МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА АМУРСКОЙ
ОБЛАСТИ ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
(в ред. постановлений губернатора Амурской области
от 22.12.2008 № 489
, от 03.04.2009 № 162
)
В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", Законами Амурской области от 29 апреля 2003 г. № 208-ОЗ
"О гарантиях прав коренных малочисленных народов в Амурской области", от 27 октября 2003 г. № 250-ОЗ
"О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Амурской области" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение
о территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Амурской области областного значения.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области - министра сельского хозяйства области А.В.Нестеренко.
(п. 2 в ред. постановления губернатора Амурской области от 22.12.2008 № 489
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
И.о. губернатора
Амурской области
В.В.МАРЦЕНКО
Приложение
к постановлению
губернатора
Амурской области
от 1 июня 2005 г. № 324
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИИ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
(в ред. постановлений губернатора Амурской области
от 22.12.2008 № 489
, от 03.04.2009 № 162
)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано на основании Лесного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", "Об охране окружающей среды", "О животном мире", Законов Амурской области "О гарантиях прав коренных малочисленных народов
в Амурской области", "О территориях традиционного природопользования
коренных малочисленных народов Севера Амурской области" и других нормативных правовых актов, касающихся вопросов охраны окружающей среды и рационального природопользования в местах компактного проживания КМНС, и определяет правовой режим территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера.
1.2. Территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Амурской области (далее - ТТП) - особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ), образованные для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера (далее - КМНС) Амурской области (порядок образования территории традиционного природопользования КМНС определяется согласно приложению
к настоящему Положению).
1.3. Традиционные угодья - участки земли и водоемы, служащие средой обитания и распространения растительного и животного мира, в пределах которых в установленном порядке разрешается ведение традиционных видов природопользования КМНС.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИИ
ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
2.1. Защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни КМНС.
2.2. Сохранение и развитие самобытной культуры КМНС.
2.3. Сохранение на ТТП биологического разнообразия.
2.4. Охрана экосистем в границах ТТП с созданием иных ООПТ (заказников, национальных парков, этноэкотерриторий).
III. ВИДЫ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ <1>
3.1. Оленеводство.
3.2. Промысловая и любительская охота, переработка и реализация охотничьей продукции.
3.3. Рыболовство, переработка продукции рыболовства.
3.4. Сбор, заготовка и переработка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, других растений, иные виды побочного лесопользования.
3.5. Национальные художественные промыслы и народные ремесла (плетение из трав и иных растений, плетение сетей, изготовление утвари, инвентаря, лодок, нарт и иных средств передвижения, берестяных изделий, чучел зверей и птиц, сувениров из меха оленей и промысловых зверей и птиц, резьба по кости, резьба по дереву, пошив национальной одежды и т.п.).
ТТП включает в себя оленьи пастбища, охотничье-рыболовные угодья, ягодники, леса, озера, реки и другие естественные природные комплексы, важные для воспроизводства промысловых животных, рыб, сохранения редких видов флоры и фауны, а также культово-обрядовые места.
----------------------------------
<1> Указываются виды традиционного природопользования, осуществляемые субъектами КМНС на данной территории.
IV. СУБЪЕКТЫ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ <2>
4.1. Отдельные граждане (физические лица) из числа КМНС.
4.2. Семьи из числа КМНС.
4.3. Общины КМНС.
4.4. Уполномоченные представители КМНС (физические лица или организации, которые в соответствии с федеральным законодательством представляют интересы этих народов).
4.5. Лица, не относящиеся к КМНС, но постоянно проживающие на ТТП, пользуются природными ресурсами для личных нужд, если это не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования.
----------------------------------
<2> Указывается соответствующий субъект КМНС данной территории (например, община КМНС).
V. КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ
(С ПРИЛОЖЕНИЕМ КАРТЫ ТТП)
Границы ТТП определяются с учетом:
5.1. Исторически сложившихся мест традиционной хозяйственной деятельности КМНС.
5.2. Численности КМНС, проживающих на той или иной территории, включая несовершеннолетних членов семей и лиц, находящихся на иждивении трудоспособных членов семей и общин КМНС.
5.3. Продуктивности возобновляемых природных ресурсов, оленьих пастбищ (данные землеустройства, инвентаризации пастбищ и охотничьих угодий). <3>
5.4. Описание границ и режима частей (зон) разного функционального назначения приводится в положении о каждой территории традиционного природопользования, утверждаемом губернатором области.
При необходимости в состав ТТП могут включаться особо охраняемые природные территории и объекты областного значения или их участки, а также зоны промышленной деятельности при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Границы ТТП в обязательном порядке учитываются при разработке территориальных комплексных схем и схем землеустройства, охотоустройства, лесоустройства и районной планировки.
Границы ТТП в обязательном порядке должны пройти регистрацию в Управлении Федерального агентства объектов недвижимости по Амурской области.
----------------------------------
<3> Описание границ только при наличии оленьих пастбищ.
VI. СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
6.1. Поселения, в том числе поселения, имеющие временное значение и непостоянный состав населения, стационарные жилища, стойбища, стоянки оленеводов, охотников, рыболовов.
6.2. Участки земли и водного пространства, используемые для ведения различных видов традиционного природопользования и традиционного образа жизни.
6.3. Участки и объекты историко-культурного наследия, в том числе культовые сооружения, места древних поселений и места захоронений предков и иные объекты, имеющие культурную, историческую, религиозную ценность.
6.4. Участки, полностью или частично изъятые из хозяйственного использования и оборота с целью сохранения или восстановления особо важных для традиционной деятельности природных комплексов и природных ресурсов, для которых установлен особый правовой режим.
6.5. Участки ограниченного хозяйственного использования, в пределах которых допускается пользование природными ресурсами (лесопользование, водопользование, добыча общераспространенных полезных ископаемых).
6.6. Участки в пределах ТТП, на которых ограниченно допускаются определенные виды хозяйственной деятельности (для обеспечения кочевки оленей, водопоя животных, проходов, проездов, водоснабжения, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов).
6.7. Участки в пределах ТТП, на которых допускается хозяйственная деятельность несубъектами традиционного природопользования, при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы.
VII. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАДИЦИОННЫХ УГОДИЙ В
ГРАНИЦАХ ТЕРРИТОРИИ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
7.1. Традиционные угодья для ведения традиционного природопользования в границах ТТП предоставляются субъектам традиционного природопользования в безвозмездное пользование.
7.2. Договор на предоставление традиционных угодий субъектам традиционного природопользования заключается на срок до 49 лет.
Для целей оленеводства и отгонного животноводства срок договора не может превышать 25 лет.
7.3. ТТП с входящими в них землями и водными пространствами со всеми находящимися на них природными объектами могут изыматься из промышленного освоения и предоставляться в безвозмездное пользование субъектам традиционного природопользования.
Изъятие земель в границах ТТП, закрепленных за КМНС, может производиться только с согласия субъекта традиционного природопользования с предоставлением земельных участков, пригодных для ведения хозяйственной деятельности, взамен выбывающих в результате изъятия и возмещением расходов по перемещению данной деятельности на предоставляемые земельные участки.
7.4. На ТТП допускается использование земель и природных ресурсов в пределах ТТП для производственных нужд лицами, не являющимися представителями КМНС, если это не нарушает правовой режим ТТП.
VIII. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ НА
ТЕРРИТОРИИ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Право пользования природными ресурсами в пределах ТТП наступает после получения лицензии на право пользования природными ресурсами в соответствии с действующим законодательством.
IX. ПРОМЫШЛЕННОЕ ОСВОЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ
ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
9.1. Строительство промышленных объектов, разработка месторождений полезных ископаемых, заготовка и рубка древесины, осуществляемые в границах ТТП, допускаются только при наличии согласования с субъектом традиционного природопользования.
9.2. В целях обеспечения условий для сохранения исконной среды обитания коренных малочисленных народов в границах ТТП при размещении промышленных предприятий в обязательном порядке проводится экологическая экспертиза.
9.3. Хозяйственная деятельность на ТТП не должна ухудшать общее состояние окружающей среды в пределах этих территорий.
(в ред. постановления губернатора Амурской области от 03.04.2009 № 162
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
X. ПРАВА СУБЪЕКТОВ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НА
ПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЕЙ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Субъекты традиционного природопользования имеют право:
10.1. Безвозмездно пользоваться традиционными угодьями в пределах ТТП для ведения традиционных видов хозяйственной деятельности.
10.2. Безвозмездно пользоваться общераспространенными полезными ископаемыми, находящимися на ТТП, для личных нужд.
10.2. Получать в приоритетном порядке долгосрочные и прочие лицензии на право пользования природными ресурсами.
10.3. Возводить в пределах выделенных участков ТТП временные строения и сооружения, необходимые для ведения традиционных видов хозяйственной деятельности.
10.4. Самостоятельно распоряжаться продуктами традиционного природопользования.
10.5. Добровольно отказаться от прав на пользование традиционными угодьями.
10.6. Если в пределах ТТП имеются собственники или пользователи традиционных угодий, то при передаче прав пользования ими субъектам традиционного природопользования они вправе устанавливать ограничения (сервитуты) на данные права, связанные с обеспечением государственных, муниципальных и общественных интересов, определенных законодательством Российской Федерации и законами области.
10.7. На земельных участках, находящихся в пределах границ ТТП, для обеспечения кочевки оленей, водопоя животных, проходов, проездов, водоснабжения, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, а также других нужд могут устанавливаться сервитуты в соответствии с законодательством Российской Федерации, если это не нарушает правовой режим ТТП.
XI. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ И ОБЪЕКТЫ В
ГРАНИЦАХ ТЕРРИТОРИЙ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
11.1. С целью охраны природных комплексов, сохранения и воспроизводства животного и растительного мира в границах ТТП могут создаваться в установленном порядке природные заказники, памятники природы, этноэкологические территории, места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, леса первой группы, водоохранные и нерестоохранные зоны рек, другие ООПТ и объекты областного и местного значения.
11.2. На указанных территориях и объектах допускается на специально отведенных участках традиционное природопользование коренных малочисленных народов в пределах, установленных для этих участков, по согласованию со специально уполномоченными органами исполнительной власти Амурской области в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
11.3. Создание ООПТ в границах ТТП возможно только с согласия соответствующих субъектов традиционного природопользования.
XII. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЪЕКТОВ
ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В ПРЕДЕЛАХ
ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИИ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
12.1. Охрана окружающей среды в пределах границ ТТП обеспечивается органами исполнительной власти Амурской области, органами местного самоуправления, а также лицами, относящимися к малочисленным народам.
12.2. Научные или иные изыскания в отношении объектов историко-культурного наследия в пределах границ ТТП проводятся, если указанная деятельность не нарушает правовой режим ТТП.
XIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ УСТАНОВЛЕННОГО РЕЖИМА
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Физические и юридические лица, виновные в нарушении режима ТТП, несут административную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обязаны возместить ущерб, причиненный их деятельностью животному и растительному миру, традиционным формам хозяйствования КМНС в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Типовому положению
ПОРЯДОК
ОБРАЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ТРАДИЦИОННОГО
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ КМНС
(в ред. постановления губернатора Амурской области
от 22.12.2008 № 489
)
1. Образование ТТП областного значения осуществляется постановлением Правительства области на основании обращений лиц, относящихся к КМНС, и общин КМНС или их уполномоченных представителей.
(п. 1 в ред. постановления губернатора Амурской области от 22.12.2008 № 489
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Письменное обращение должно содержать обоснование образования ТТП, иметь адрес местонахождения гражданина либо наименование и адрес органа юридического лица и иные реквизиты, дату и подпись заявителя.
3. При обращении отдельных лиц, относящихся к КМНС, необходимо представить справки о составе семьи, документы о национальной принадлежности либо письменные доверенности на физических и юридических лиц, которые будут представлять их интересы в процедуре образования ТТП.
4. При обращении общин КМНС, либо их уполномоченных представителей (общественной организации - "Ассоциация КМНС Амурской области") к обращению необходимо приложить заверенные копии учредительных документов, справку о постановке на учет в налоговых органах и иные необходимые для юридических лиц документы.
5. К обращениям субъектов традиционного природопользования также прилагаются проект положения о ТТП с описанием природных условий, картографические материалы с описанием границ ТТП, научное обоснование создания ТТП и план развития традиционных видов деятельности КМНС на 5 лет, утвержденный заявителем.
