Алтайский край

Амурская область

Архангельская область

Астраханская область

Башкортостан республика

Белгородская область

Брянская область

Бурятия

Владимирская область

Волгоградская область

Вологодская область

Воронежская область

Дагестан республика

Еврейская АО

Забайкальский край

Ивановская область

Ингушетия

Иркутская область

Кабардино-Балкарская республика

Кавказские Минеральные воды

Калининградская область

Калининградскя область

Калмыкия

Калужская область

Камчатский край

Карачаево-Черкесская республика

Карелия

Кемеровская область

Кировская область

Коми республика

Костромская область

Краснодарский край

Красноярский край

Курганская область

Курская область

Ленинградская область

Липецкая область

Магаданская область

Марий Эл республика

Мордовия

Московская область

Мурманская область

Ненецкий АО

Нижегородская обл. (райцентры)

Нижегородская область

Новгородская область

Новосибирская область

Омская область

Оренбургская область

Орловская область

Пензенская область

Пермский край

Пермский край (райцентры)

Приморский край

Псковская область

Ростовская область

Рязанская область

Самарская область

Саратовская область

Сахалинская область

Свердловская область

Северная Осетия - Алания

Смоленская область

Ставропольский край

Тамбовская область

Татарстан

Тверская область

Томская область

Тульская область

Тыва

Тюменская область

Удмуртская республика

Ульяновская область

Хабаровский край

Хакасия республика

Ханты-Мансийский АО

Челябинская область

Чеченская республика

Чувашская республика

Чукотский АО

Якутия (Саха)

Ямало-Ненецкий АО

Ярославская область






Региональное законодательство / Амурская область

Недействующая редакция.

ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2005 г. № 318

О РАЗРАБОТКЕ ПЕРСПЕКТИВНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА И
ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2006 ГОД

(в ред. постановлений губернатора Амурской области
от 07.07.2005 № 397, от 25.08.2005 № 487)


В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 20.08.2004 № 120-ФЗ называется "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений", а не "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений".

В соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений", Законом Амурской области "О бюджетном процессе Амурской области", в целях обеспечения бюджетного процесса в области постановляю:
1. Утвердить План мероприятий администрации области по разработке перспективного финансового плана и проекта закона Амурской области "Об областном бюджете на 2006 год" (приложение № 1).
2. Финансовому департаменту администрации области (В.А.Ефремов):
организовать разработку проектов перспективного финансового плана на 2006 - 2008 годы и закона Амурской области "Об областном бюджете на 2006 год". Считать исходной базой разработки проекта областного бюджета на 2006 год и исходными показателями для расчетов к формированию межбюджетных отношений с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов на 2006 год основные показатели прогноза социально-экономического развития на 2006 - 2008 годы, проектировки основных характеристик сводного финансового баланса на 2006 - 2008 годы, данные Амурского областного комитета государственной статистики, показатели исполнения областного бюджета и местных бюджетов за 2004 год и истекший период 2005 года;
осуществлять координацию взаимодействия главных распорядителей бюджетных средств при разработке перспективного финансового плана и проекта областного бюджета;
в срок до 1 июля 2005 года в установленном порядке внести предложения о создании комиссии по формированию перспективного финансового плана и областного бюджета на 2006 год;
при формировании проекта областного бюджета на 2006 год исходить из расходных обязательств Амурской области, включенных по представлению главных распорядителей бюджетных средств по состоянию на 1 августа 2005 года в реестр расходных обязательств Амурской области (областной уровень), в соответствии с постановлением губернатора области от 14 марта 2005 г. № 128 "О порядке составления и ведения реестра расходных обязательств Амурской области (областной) уровень";
предложения и заявки (кроме адресной инвестиционной программы), поступившие от участников бюджетного процесса позднее 1 августа 2005 года, по включению в проект областного бюджета на 2006 год отдельных видов расходов не рассматривать;
обеспечить применение индексов-дефляторов, доведенных Минэкономразвития России, при определении прогноза налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета (в том числе по уровням бюджетной системы Российской Федерации) и индекса роста потребительских цен в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Амурской области на 2006 - 2008 годы, при определении отдельных видов расходов областного бюджета и межбюджетных трансфертов.
3. Главным распорядителям средств областного бюджета в срок до 1 июля 2005 года представить в финансовый департамент администрации области:
перечень учреждений, согласованный с департаментом администрации области по управлению государственным имуществом области, и прогноз расходов на содержание объектов социально-культурной сферы, принимаемых из федеральной и муниципальной собственности в областную собственность с 1 января 2006 года;
перечень учреждений, согласованный с департаментом администрации области по управлению государственным имуществом области, и прогноз снижения расходов по содержанию объектов социально-культурной сферы, подлежащих передаче из областной государственной собственности в муниципальную собственность и из муниципальной в областную собственность с 1 января 2006 года.
4. Органам местного самоуправления (включая ЗАТО п. Углегорск и п. Прогресс) обеспечить:
представление информации, необходимой для распределения субвенций из областного фонда компенсаций на реализацию государственных полномочий Амурской области, в сроки и по показателям, устанавливаемым главными распорядителями бюджетных средств;
проведение согласования в сроки, установленные финансовым департаментом администрации области, исходных показателей к методике распределения средств областного фонда финансовой поддержки поселений и областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и областного фонда компенсаций на 2006 год.
5. Департаменту администрации области по управлению государственным имуществом области обеспечить:
а) представление в срок до 5 июля 2005 года в департамент экономического развития и внешних связей администрации области:
прогноза доходов областного бюджета от коммерческого использования областного имущества в 2006 году, включая доходы от приватизации, аренды, дивидендов, продажи земельных участков, и ожидаемых поступлений в 2005 году;
проекта прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества на 2006 год, перечня акций (пакетов акций), принадлежащих Администрации области, перечня долей, паев Администрации области в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ;
б) контроль за процедурой передачи объектов социально-культурной сферы из областной государственной собственности в муниципальную и из муниципальной в областную собственность до 1 ноября 2006 года.
6. Департаменту социальной защиты населения администрации области обеспечить:
в срок до 1 июля 2005 года представление расчетов и документов, характеризующих степень готовности департамента к выполнению обязательств области по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан, в том числе формирование организационной структуры органов социальной защиты области, с обоснованием потребности в их финансировании в 2006 году.
7. Утвердить Положение о разработке перспективного финансового плана и проекта областного бюджета на очередной финансовый год (приложение № 2).
8. Утвердить Положение о комиссии по формированию перспективного финансового плана и проекта областного бюджета в предстоящем году (приложение № 3).
9. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ





Приложение № 1
к постановлению
губернатора
Амурской области
от 27 мая 2005 г. № 318

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПЕРСПЕКТИВНОГО
ФИНАНСОВОГО ПЛАНА И ПРОЕКТА ЗАКОНА АМУРСКОЙ
ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2006 ГОД"

(в ред. постановления губернатора Амурской области
от 25.08.2005 № 487)
(см. текст в предыдущей редакции)

┌────┬──────────────────────────────────┬──────────────────┬──────────────┐
│ №  │           Мероприятие            │   Исполнитель    │     Срок     │
│п/п │                                  │                  │  исполнения  │
├────┼──────────────────────────────────┼──────────────────┼──────────────┤
│I.  │Представить в финансовый          │                  │              │
│    │департамент администрации области │                  │              │
│    │экономические (в денежном и (или) │                  │              │
│    │натуральном выражении) показатели │                  │              │
│    │и расчеты для формирования проекта│                  │              │
│    │бюджета на 2006 год:              │                  │              │
├────┼──────────────────────────────────┼──────────────────┼──────────────┤
│1.1.│Отчетные данные за 2004 год,      │Департамент       │              │
│    │оценку исполнения за 2005 год и   │экономического    │              │
│    │прогноз на 2006 год:              │развития и внешних│              │
│    │                                  │связей            │              │
│    │                                  │администрации     │              │
│    │оценка потерь областного бюджета  │области           │1 сентября    │
│    │от предоставленных налоговых льгот│                  │2005 г.       │
│    │                                  │                  │              │
│    │перечень областных целевых        │                  │До 7 сентября │
│    │программ в разрезе исполнителей и │                  │2005 г.       │
│    │заказчиков с выделением текущих и │                  │              │
│    │капитальных расходов в разрезе    │                  │              │
│    │объектов, подлежащих              │                  │              │
│    │финансированию в 2006 году,       │                  │              │
│    │в пределах доведенных финансовым  │                  │              │
│    │департаментом администрации       │                  │              │
│    │области объемов финансирования    │                  │              │
│    │на 2006 год                       │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │предложения по текстовой статье   │                  │              │
│    │проекта закона "Об областном      │                  │              │
│    │бюджете на 2006 год" согласно     │                  │              │
│    │Закону Амурской области           │                  │              │
│    │"О фонде муниципального развития  │                  │              │
│    │Амурской области"                 │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │программа государственных гарантий│                  │До 12 сентября│
│    │Амурской области, подлежащих      │                  │2005 г.       │
│    │предоставлению  в 2006 году,      │                  │              │
│    │с указанием предприятий-заемщиков,│                  │              │
│    │кредитных организаций, процентных │                  │              │
│    │ставок, сумм гарантий,            │                  │              │
│    │разработанная на основе конкурса, │                  │              │
│    │проводимого в соответствии        │                  │              │
│    │с постановлением Главы            │                  │              │
│    │Администрации области от 14 марта │                  │              │
│    │2003 г. № 202                     │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │предварительные итоги             │                  │              │
│    │социально-экономического развития │                  │              │
│    │области за 2005 год и прогноз     │                  │              │
│    │на 2006 год                       │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │прогноз финансового баланса       │                  │              │
│    │территории области на 2006 год    │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │проект областной адресной         │                  │              │
│    │инвестиционной программы          │                  │              │
│    │с указанием перечня строек и      │                  │              │
│    │объектов                          │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │иные согласованные с губернатором │                  │              │
│    │области документы и материалы,    │                  │              │
│    │представляемые в Амурский         │                  │              │
│    │областной Совет народных депутатов│                  │              │
│    │одновременно с проектом закона    │                  │              │
│    │Амурской области                  │                  │              │
│    │"Об областном бюджете на 2006 год"│                  │              │
│    │в соответствии со ст. 44          │                  │              │
│    │Бюджетного кодекса Амурской       │                  │              │
│    │области                           │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │по областным целевым программам,  │                  │До 7 октября  │
│    │финансирование которых было       │                  │2005 г.       │
│    │открыто в годы, предшествующие    │                  │              │
│    │очередному финансовому году:      │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │объем финансирования на 2006 год, │                  │              │
│    │утвержденный законом области      │                  │              │
│    │по каждой программе               │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │объем финансирования на 2006 год, │                  │              │
│    │предлагаемый администрацией       │                  │              │
│    │области в проекте закона области  │                  │              │
│    │об областном бюджете на 2006 год  │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │объем финансирования              │                  │              │
│    │за предшествующие годы, а также   │                  │              │
│    │за 2005 год, утвержденный законом │                  │              │
│    │области по каждой программе       │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │объем фактического финансирования │                  │              │
│    │за предшествующие годы, а также   │                  │              │
│    │ожидаемое финансирование в 2005   │                  │              │
│    │году                              │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │объем финансирования              │                  │              │
│    │на финансовые годы, следующие     │                  │              │
│    │за очередным финансовым годом,    │                  │              │
│    │утвержденный законом области      │                  │              │
│    │по каждой программе               │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │по проектам областных целевых     │                  │              │
│    │программ, впервые предлагаемых    │                  │              │
│    │для утверждения и финансирования  │                  │              │
│    │за счет средств областного        │                  │              │
│    │бюджета:                          │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │технико-экономическое обоснование │                  │              │
│    │необходимости и целесообразности  │                  │              │
│    │финансирования указанных программ │                  │              │
│    │за счет средств областного бюджета│                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │ожидаемые социально-экономические │                  │              │
│    │результаты реализации указанных   │                  │              │
│    │программ                          │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │объем финансирования на 2006 год, │                  │              │
│    │предлагаемый в проекте закона     │                  │              │
│    │области об областном бюджете      │                  │              │
│    │на 2006 год                       │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │объем финансирования              │                  │              │
│    │на последующие финансовые годы    │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │по областным целевым программам,  │                  │              │
│    │финансирование которых из средств │                  │              │
│    │областного бюджета предлагается   │                  │              │
│    │прекратить с начала очередного    │                  │              │
│    │финансового года:                 │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │причины прекращения финансирования│                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │объем финансирования на 2006 год, │                  │              │
│    │утвержденный законом области      │                  │              │
│    │по каждой программе               │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │объем финансирования              │                  │              │
│    │за предшествующие годы,           │                  │              │
│    │а также за 2005 год, утвержденный │                  │              │
│    │законом области по каждой         │                  │              │
│    │программе                         │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │объем фактического финансирования │                  │              │
│    │за предшествующие годы, а также   │                  │              │
│    │ожидаемое финансирование за 2005  │                  │              │
│    │год по каждой программе           │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │объем финансирования              │                  │              │
│    │на финансовые годы, следующие     │                  │              │
│    │за очередным финансовым годом,    │                  │              │
│    │утвержденный законом области      │                  │              │
│    │по каждой программе               │                  │              │
├────┼──────────────────────────────────┼──────────────────┼──────────────┤
│1.2.│Смету доходов и расходов          │ГУ "Управление    │До 7 сентября │
│    │территориального дорожного фонда  │автомобильных     │2005 г.       │
│    │области на 2006 год с пообъектной │дорог             │              │
│    │разбивкой, согласованную          │"Амурупрадор"     │              │
│    │с департаментом                   │                  │              │
│    │по промышленности, транспорту и   │                  │              │
│    │связи администрации области       │                  │              │
├────┼──────────────────────────────────┼──────────────────┼──────────────┤
│1.3.│Проекты сводных смет доходов и    │Главные           │До 25 августа │
│    │расходов по предпринимательской и │распорядители     │2005 г.       │
│    │иной приносящей доход деятельности│бюджетных средств │              │
│    │на 2006 год (в соответствии       │                  │              │
│    │с бюджетной классификацией        │                  │              │
│    │бюджетов Российской Федерации),   │                  │              │
│    │включая расчеты и обоснования     │                  │              │
│    │доходов от предпринимательской и  │                  │              │
│    │иной приносящей доход деятельности│                  │              │
│    │по областным учреждениям          │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │распределение средств субвенций   │                  │До 7 сентября │
│    │из областного фонда компенсаций   │                  │2005 г.       │
│    │(по компетенции) в разрезе        │                  │              │
│    │муниципальных образований         │                  │              │
│    │(в соответствии с данными         │                  │              │
│    │об административно-территориальном│                  │              │
│    │составе области) согласно         │                  │              │
│    │методикам, утвержденным законами  │                  │              │
│    │Амурской области (с обоснованиями │                  │              │
│    │и расчетами)                      │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │проекты смет расходов             │                  │              │
│    │(с расчетами) в соответствии      │                  │              │
│    │с доведенными финансовым          │                  │              │
│    │департаментом и департаментом     │                  │              │
│    │экономического развития и внешних │                  │              │
│    │связей администрации области      │                  │              │
│    │предельными объемами              │                  │              │
│    │финансирования областных          │                  │              │
│    │учреждений и мероприятий на 2006  │                  │              │
│    │год (в части расходов             │                  │              │
│    │инвестиционного характера),       │                  │              │
│    │по компетенции;                   │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │предложения о приостановлении     │                  │              │
│    │действия или отмене законов       │                  │              │
│    │Амурской области, исполнение      │                  │              │
│    │которых влечет за собой           │                  │              │
│    │расходование в 2006 году средств  │                  │              │
│    │областного бюджета на мероприятия,│                  │              │
│    │не обеспеченные реальными         │                  │              │
│    │источниками финансирования        │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │перечень строек и объектов,       │                  │              │
│    │включенных в проект областной     │                  │              │
│    │адресной инвестиционной программы │                  │              │
│    │на 2006 год, с приоритетным       │                  │              │
│    │направлением на завершение        │                  │              │
│    │объектов строительства            │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │бюджетная роспись главного        │                  │До 15 декабря │
│    │распорядителя средств областного  │                  │2005 г.       │
│    │бюджета в разрезе подведомственных│                  │              │
│    │ему бюджетополучателей            │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │представление уточненного реестра │                  │              │
│    │расходных обязательств            │                  │              │
│    │в соответствии с постановлением   │                  │              │

]]>
│    │губернатора области от 14 марта   │                  │              │
│    │2005 г. № 128 "О порядке          │                  │              │
│    │составления и ведения реестра     │                  │              │
│    │расходных обязательств Амурской   │                  │              │
│    │области (областной уровень)",     │                  │              │
│    │приведенного в соответствие       │                  │              │
│    │принятому во втором чтении Закону │                  │              │
│    │Амурской области "Об областном    │                  │              │
│    │бюджете на 2006 год"              │                  │              │
├────┼──────────────────────────────────┼──────────────────┼──────────────┤
│1.4.│Численность постоянного населения,│Департамент       │До 1 сентября │
│    │обслуживаемого муниципальным      │здравоохранения   │2005 г.       │
│    │здравоохранением, в разрезе       │администрации     │              │
│    │муниципальных районов и городских │области           │              │
│    │округов                           │                  │              │
├────┼──────────────────────────────────┼──────────────────┼──────────────┤
│1.5.│Распределение средств субвенций   │Департамент       │До 2 сентября │
│    │(в части субсидий гражданам       │жилищно -         │2005 г.       │
│    │на оплату жилого помещения и      │коммунального     │              │
│    │коммунальных услуг, а также       │хозяйства         │              │
│    │предоставления мер социальной     │администрации     │              │
│    │поддержки по оплате               │Амурской области  │              │
│    │жилищно-коммунальных услуг        │                  │              │
│    │педагогическим работникам         │                  │              │
│    │муниципальных образовательных     │                  │              │
│    │учреждений области (совместно     │                  │              │
│    │с департаментом образования       │                  │              │
│    │администрации области)            │                  │              │
│    │из областного фонда компенсаций   │                  │              │
│    │(по компетенции) в разрезе        │                  │              │
│    │муниципальных образований         │                  │              │
│    │(в соответствии с данными         │                  │              │
│    │об административно-территориальном│                  │              │
│    │составе области) согласно         │                  │              │
│    │методикам, утвержденным законами  │                  │              │
│    │Амурской области (с обоснованиями │                  │              │
│    │и расчетами)                      │                  │              │
├────┼──────────────────────────────────┼──────────────────┼──────────────┤
│1.6.│Уточненный (на основе             │Управление        │До 10 октября │
│    │согласованных с организациями     │государственного  │2005 г.       │
│    │коммунального комплекса Амурской  │регулирования цен │в разрезе     │
│    │области производственных программ │и тарифов Амурской│городских     │
│    │и финансовых потребностей         │области           │округов,      │
│    │для ее реализации) прогноз тарифов│                  │муниципальных │
│    │на товары и услуги организаций    │                  │районов и     │
│    │коммунального комплекса (энерго-, │                  │сельских      │
│    │водо-, газо- и теплоснабжения)    │                  │(городских)   │
│    │на 2006 год и темпов их роста     │                  │поселений     │
│    │(2006 год к 2005 году)            │                  │              │
├────┼──────────────────────────────────┼──────────────────┼──────────────┤
│1.7.│Прогнозный план (программа)       │Департамент       │7 сентября    │
│    │приватизации государственного     │администрации     │2005 г.       │
│    │имущества области на 2006 год     │области           │              │
│    │                                  │по управлению     │              │
│    │                                  │государственным   │              │
│    │перечень акций (пакетов           │имуществом области│              │
│    │акций), принадлежащих области     │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │перечень долей, паев в уставных   │                  │              │
│    │капиталах хозяйственных           │                  │              │
│    │товариществ и обществ             │                  │              │
├────┼──────────────────────────────────┼──────────────────┼──────────────┤
│II. │Направить главным                 │Финансовый        │До 30 августа │
│    │распорядителям бюджетных средств: │департамент       │2005 г.       │
│    │                                  │администрации     │              │
│    │                                  │области           │              │
│    │методические указания             │                  │              │
│    │по формированию бюджетных         │                  │              │
│    │проектировок на 2006 год          │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │одобренные комиссией              │                  │              │
│    │по формированию перспективного    │                  │              │
│    │финансового плана и областного    │                  │              │
│    │бюджета на 2006 год и             │                  │              │
│    │согласованные с губернатором      │                  │              │
│    │области предельные объемы         │                  │              │
│    │бюджетных ассигнований главных    │                  │              │
│    │распорядителей бюджетных средств  │                  │              │
│    │(за исключением расходов          │                  │              │
│    │инвестиционного характера) в 2006 │                  │              │
│    │году                              │                  │              │
│    │                                  │                  │              │
│    │задание по предоставлению         │                  │              │
│    │государственных услуг в 2006 году │                  │              │
├────┼──────────────────────────────────┼──────────────────┼──────────────┤
│III.│Направить в департамент           │Финансовый        │До 30 августа │
│    │экономического развития и внешних │департамент       │2005 г.       │
│    │связей администрации области      │администрации     │              │
│    │предельные объемы ассигнований    │области           │              │
│    │на 2006 год инвестиционного       │                  │              │
│    │характера и областных целевых     │                  │              │
│    │программ                          │                  │              │
├────┼──────────────────────────────────┼──────────────────┼──────────────┤
│IV. │Направить главным распорядителям  │Департамент       │До 5 сентября │
│    │бюджетных средств предельные      │экономического    │2005 года     │
│    │объемы ассигнований на 2006 год   │развития и внешних│              │
│    │инвестиционного характера и       │связей            │              │
│    │областных целевых программ        │администрации     │              │
│    │                                  │области           │              │
├────┼──────────────────────────────────┼──────────────────┼──────────────┤
│V.  │Представить губернатору области:  │                  │              │
├────┼──────────────────────────────────┼──────────────────┼──────────────┤
│5.1.│Проект закона области             │Финансовый        │До 22 сентября│
│    │"Об областном бюджете на 2006 год"│департамент       │2005 г.       │
│    │с документами и материалами       │администрации     │              │
│    │по перечню, определенному         │Амурской области  │              │
│    │статьей 12 Закона Амурской области│                  │              │
│    │"О бюджетном процессе Амурской    │                  │              │
│    │области"                          │                  │              │
├────┼──────────────────────────────────┼──────────────────┼──────────────┤
│5.2.│Документы и материалы по перечню, │Департамент       │До 12 сентября│
│    │определенному бюджетным           │экономического    │2005 г.       │
│    │законодательством Амурской области│развития и внешних│              │
│    │                                  │связей            │              │
│    │                                  │администрации     │              │
│    │                                  │области,          │              │
│    │                                  │по компетенции    │              │
├────┼──────────────────────────────────┼──────────────────┼──────────────┤
│5.3.│Проект территориальной программы  │Департамент       │До 31 октября │
│    │государственных гарантий          │здравоохранения   │2005 г.       │
│    │обеспечения граждан Российской    │администрации     │              │
│    │Федерации, проживающих            │области,          │              │
│    │на территории Амурской области,   │исполнительная    │              │
│    │бесплатной медицинской помощью    │дирекция Амурского│              │
│    │в 2006 году                       │областного фонда  │              │
│    │                                  │обязательного     │              │
│    │                                  │медицинского      │              │
│    │                                  │страхования       │              │
└────┴──────────────────────────────────┴──────────────────┴──────────────┘





Приложение № 2
к постановлению
губернатора
Амурской области
от 27 мая 2005 г. № 318

ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЗРАБОТКЕ ПЕРСПЕКТИВНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА
И ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА
ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД

I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Областной перспективный финансовый план (далее - перспективный финансовый план) и проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год (далее - проект областного бюджета) разрабатываются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетной политикой, определенной в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетном послании Президента Российской Федерации, Сводным докладом о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации исходя из сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на среднесрочный период (далее - сценарные условия), бюджетным законодательством Амурской области и прогнозом социально-экономического развития Амурской области на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.
1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:
текущий год - год, в котором осуществляется разработка документов и материалов в соответствии с настоящим Положением;
очередной год - год, следующий за текущим годом, на который осуществляется разработка проекта областного бюджета;
отчетный год - год, предшествующий текущему году;
отчетный период - отчетный год, текущий год и год, предшествующий отчетному году;
плановый период - очередной год и последующие 2 года;
действующие обязательства - расходные обязательства Амурской области, подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств областного бюджета в объеме, установленном в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (за исключением нормативных правовых актов, действие которых истекает, приостановлено или предлагается к отмене начиная с соответствующего года планового периода), договорами и соглашениями;
принимаемые обязательства - планируемое (предлагаемое) увеличение объема действующих обязательств в плановом периоде;
бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств в плановом периоде (с распределением по годам);
бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в плановом периоде (с распределением по годам);
администраторы доходов областного бюджета - исполнительные органы государственной власти Амурской области, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной бюджет, пеней и штрафов по ним, а также имеющие в своем ведении бюджетные учреждения, которым предоставлено право получать доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и областные государственные унитарные предприятия;
областная целевая программа - увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Амурской области.

II. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ РАЗРАБОТКИ ПЕРСПЕКТИВНОГО ФИНАНСОВОГО
ПЛАНА И ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

2.1. При формировании перспективного финансового плана и проекта областного бюджета губернатор области:
утверждает план мероприятий по формированию перспективного финансового плана и проекта закона Амурской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
одобряет основные направления налоговой и бюджетной политики на очередной финансовый год, прогноз социально-экономического развития Амурской области на очередной год и среднесрочную перспективу;
одобряет основные характеристики проекта областного бюджета и распределение расходов областного бюджета на очередной год в соответствии с функциональной и ведомственной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации;
рассматривает предложения о величине прожиточного минимума, а также предложения о порядке индексации заработной платы работников организаций бюджетной сферы, финансируемых за счет средств областного бюджета, государственных пенсий, денежного содержания областных государственных служащих в очередном году и на среднесрочную перспективу;
устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Амурской области;
одобряет распределение бюджета принимаемых обязательств между главными распорядителями и областными целевыми программами;
определяет приоритетные направления формирования областной адресной инвестиционной программы;
одобряет проект областного бюджета и вносит его в Амурский областной Совет народных депутатов;
образует, определяет полномочия и утверждает состав комиссии по формированию перспективного финансового плана и проекта областного бюджета в предстоящем году (далее - Комиссия).
2.2. При формировании перспективного финансового плана и проекта областного бюджета финансовый департамент администрации области:
разрабатывает основные направления бюджетной политики;
организует разработку перспективного финансового плана и проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год;
разрабатывает основные характеристики проекта областного бюджета, распределение расходов областного бюджета в соответствии с функциональной и ведомственной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации;
доводит до главных распорядителей бюджетных средств предельные объемы их ассигнований на плановый период и бюджетные проектировки на очередной год (за исключением предельных объемов расходов инвестиционного характера, которые доводятся департаментом экономического развития и внешних связей администрации области), а также задания по предоставлению государственных услуг;
разрабатывает и представляет в Комиссию предложения по распределению бюджета действующих и принимаемых обязательств между главными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в соответствии с принятыми или планируемыми к принятию законами Амурской области (за исключением расходов инвестиционного характера);
обеспечивает методологическое руководство администраторами доходов областного бюджета бюджетных проектировок на очередной год и плановый период;
согласовывает с администраторами доходов областного бюджета объемы доходов областного бюджета, а также поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
вносит в установленном порядке губернатору области проекты актов о внесении изменений в положение о Комиссии и ее состав.
2.3. При формировании перспективного финансового плана и проекта областного бюджета департамент экономического развития и внешних связей администрации области:
устанавливает перечень и сроки представления в Департамент областными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти муниципальных образований области (включая поселения) отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития области на очередной год и среднесрочную перспективу, а также материалов к проекту областного бюджета;
разрабатывает сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу, прогноз социально-экономического развития Амурской области на очередной год, сводный финансовый баланс Амурской области, основные направления налоговой политики (по согласованию с финансовым департаментом администрации области);
в соответствии с основными характеристиками областного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу, доводимыми финансовым департаментом администрации области, разрабатывает и представляет в Комиссию предложения по распределению предельного объема расходов инвестиционного характера по муниципальным образованиям области, учтенных в фонде муниципального развития;
формирует перечень областных целевых программ, обеспечивает методологическое руководство разработкой областных целевых программ, согласовывает объемы их финансирования в очередном году и плановом периоде;
разрабатывает совместно с департаментом по архитектуре и строительству администрации области в установленном порядке проект областной адресной инвестиционной программы, формирует проект перечня строек и объектов для областных государственных нужд, согласовывает предложения главных распорядителей бюджетных средств по определению объемов расходов по стройкам и объектам, включенным в указанный перечень;
рассматривает план развития государственного и муниципального секторов экономики.
2.4. При формировании перспективного финансового плана и проекта областного бюджета главные распорядители бюджетных средств:
обеспечивают представление в финансовый департамент администрации области материалов, служащих основанием для включения в реестр расходных обязательств области (областной уровень) в соответствии с постановлением губернатора области от 14 марта 2005 г. № 128 "О порядке составления и ведения реестра расходных обязательств Амурской области (областной уровень)";
распределяют предельные объемы своих ассигнований, доводимые финансовым департаментом администрации области, по подведомственным им распорядителям и получателям средств областного бюджета, областным целевым программам, статьям классификации расходов бюджетов Российской Федерации (с учетом распределенных департаментом экономического развития и внешних связей администрации области предельных объемов по расходам инвестиционного характера). Готовят и в пределах своей компетенции (с учетом предельных ассигнований, доводимых финансовым департаментом администрации области) реализуют предложения по оптимизации закрепленных за соответствующими главными распорядителями средств областного бюджета расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения;
доводят подведомственным им распорядителям и получателям бюджетных средств предельные объемы ассигнований в разрезе статьей классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также задания по предоставлению государственных услуг;
разрабатывают и представляют в установленном порядке в финансовый департамент администрации области предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств между областными целевыми программами, а также стройками и объектами для областных государственных нужд;
разрабатывают и согласовывают с финансовым департаментом администрации области прогноз объемов поступлений в областной бюджет по соответствующим администраторам доходов областного бюджета;
представляют в департамент администрации области по управлению государственным имуществом области предложения о приватизации находящихся в ведении соответствующих главных распорядителей бюджетных средств областных государственных унитарных предприятий и акций акционерных обществ (долей обществ с ограниченной собственностью), находящихся в областной собственности;
представляют в финансовый департамент администрации области и департамент экономического развития и внешних связей администрации области данные, необходимые для разработки соответствующих проектировок перспективного финансового плана и областного бюджета;
разрабатывают (по компетенции) в установленном порядке областные целевые программы;
представляют в установленном порядке данные и материалы, необходимые для оценки областных целевых программ и бюджетных проектировок.

III. РАЗРАБОТКА ПЕРСПЕКТИВНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА

3.1. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года исходя из необходимости создания условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости областного бюджета, стабильности, предсказуемости и преемственности бюджетной, налоговой и долговой политики, исполнения действующих и принимаемых обязательств Амурской области.
3.2. Перспективный финансовый план разрабатывается в 2 этапа.
3.2.1. На первом этапе департаментом экономического развития и внешних связей администрации области разрабатываются и представляются в Комиссию основные направления налоговой политики (по предварительному согласованию с финансовым департаментом администрации области), основные показатели сводного финансового баланса Амурской области, основные показатели, параметры и приоритеты социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу.
Основные направления налоговой политики содержат анализ законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, обоснование предложений по его совершенствованию, основные положения проектов соответствующих нормативных правовых актов, расчеты влияния изменений в законодательстве области о налогах и сборах на доходы бюджетов разных уровней Амурской области, в том числе областного бюджета, в очередном году и плановом периоде, предложения по улучшению налогового администрирования.
3.2.2. На втором этапе финансовым департаментом администрации области разрабатываются и одобряются Комиссией проект перспективного финансового плана, а также основные направления бюджетной и долговой политики.
Основные показатели перспективного финансового плана разрабатываются:
с целью определения общего объема финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на исполнение расходных обязательств Амурской области в плановом периоде при заданных сценарных условиях;
исходя из сценарных условий с использованием индексов дефляторов и индексов роста потребительских цен, определяемых департаментом экономического развития и внешних связей администрации области в прогнозе социально-экономического развития Амурской области на очередной год и среднесрочную перспективу;
с учетом положений нормативных правовых актов, влияющих на доходы бюджетной системы Российской Федерации, и с учетом их изменений в соответствии с основными направлениями налоговой политики.
К основным показателям перспективного финансового плана прилагается пояснительная записка, которая содержит характеристику основных показателей, анализ влияющих на них факторов и условий, их взаимосвязи со сценарными условиями, а также формирования расходов инвестиционного характера.
3.2.3. В ходе разработки и рассмотрения основных показателей перспективного финансового плана Комиссия может вносить уточнения в ранее утвержденные основные направления налоговой политики.
Основные направления долговой политики содержат анализ и прогноз объема и структуры государственного долга Амурской области (в доле областного бюджета), обоснование предложений по объемам заимствований на внутреннем и внешнем рынках, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения государственного долга (в доле областного бюджета) в плановом периоде.
3.2.4. При разработке проекта областного бюджета финансовым департаментом администрации области могут быть подготовлены предложения (в части, касающейся расходов инвестиционного характера, - департаментом экономического развития и внешних связей администрации области) о внесении изменений в перспективный финансовый план в связи с уточнением основных параметров прогноза социально-экономического развития Амурской области на очередной год и среднесрочную перспективу. Указанные предложения рассматриваются Комиссией одновременно с рассмотрением проекта областного бюджета.
3.2.5. В случае внесения в проект областного бюджета при его рассмотрении Амурским областным Советом народных депутатов изменений, влекущих за собой возникновение расхождений с показателями утвержденного перспективного финансового плана, финансовый департамент администрации области представляет в Комиссию предложения о внесении соответствующих изменений в утвержденный перспективный финансовый план.
3.2.6. Разработка проекта перспективного финансового плана на плановый период осуществляется посредством корректировки основных параметров этого плана за последние два года и разработки основных параметров на третий год планового периода исходя из новых сценарных условий, с учетом изменений объема и структуры доходов бюджетной системы Российской Федерации и расходных обязательств Амурской области в текущем году и плановом периоде.

IV. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

4.1. Исходной базой для разработки проекта областного бюджета являются:
документы и материалы, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Амурской области и настоящим постановлением;
реестр расходных обязательств Амурской области (областной уровень), сформированный на 1 августа текущего года в соответствии с постановлением губернатора области от 14 марта 2005 г. № 128 "О порядке составления и ведения реестра расходных обязательств Амурской области (областной уровень)".
4.2. Формирование проекта доходов областного бюджета на очередной год осуществляется исходя из прогнозного объема доходов, определяемого в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Амурской области на очередной финансовый год, проектом программы приватизации на плановый период, планом развития государственного сектора экономики и основных направлений налоговой и долговой политики.
4.3. При формировании проекта расходов областного бюджета на очередной год финансовый департамент администрации области исходит из их распределения на бюджет действующих обязательств и бюджет принимаемых обязательств.
4.3.1. Бюджет действующих обязательств главных распорядителей бюджетных средств определяется на основе реестра расходных обязательств Амурской области по состоянию на 1 августа текущего года. Бюджет действующих обязательств в свою очередь подразделяется на непроцентные расходы (подлежащие включению в проект областного бюджета в полном объеме с учетом влияния повышающих факторов) и процентные расходы (определяемые в соответствии с бюджетной политикой, одобренной Комиссией). Финансовым департаментом администрации области в целях обеспечения сбалансированности областного бюджета на очередной год применяется разная методика расчета прогнозного объема непроцентных и процентных расходов.
4.3.2. Бюджет принимаемых обязательств, образуемый при полном обеспечении ассигнованиями бюджета действующих обязательств, распределяется между главными распорядителями бюджетных средств по результатам рассмотрения губернатором области, одобренных Комиссией:
предложений финансового департамента администрации области по реализации принятых или планируемых к принятию законов Амурской области (за исключением расходов инвестиционного характера);
предложений департамента экономического развития и внешних связей администрации области по распределению расходов инвестиционного характера;
предложений главных распорядителей бюджетных средств по дополнительному финансированию.
4.4. Разработка проекта областного бюджета на очередной год осуществляется в два этапа.
4.4.1. На первом этапе главные распорядители бюджетных средств представляют в финансовый департамент администрации области:
материалы, служащие основанием для включения в реестр расходных обязательств Амурской области (областной уровень), в соответствии с постановлением губернатора области от 14 марта 2005 г. № 128 "О порядке составления и ведения реестра расходных обязательств Амурской области (областной уровень)";
расчеты и материалы, необходимые для разработки и рассмотрения проекта областного бюджета, в соответствии с планом мероприятий по формированию проекта областного бюджета, утвержденным губернатором области, решениями Комиссии и запросами финансового департамента администрации области;
расчеты по расходам на оказание мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;
предложения по передаче отдельных государственных полномочий Амурской области в виде субвенций из областного фонда компенсаций с приложением расчетов по каждому муниципальному образованию.
4.4.2. На втором этапе исходя из прогноза социально-экономического развития на очередной год (одобренного Комиссией и губернатором области), перспективного финансового плана (одобренного Комиссией), а также реестра расходных обязательств области (областной уровень), сформированного на 1 августа текущего года, и прогнозного объема доходов областного бюджета:
4.4.2.1. Финансовый департамент администрации области:
распределяет бюджетные ассигнования по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с функциональной и ведомственной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и выносит данное распределение на рассмотрение Комиссии и согласование с губернатором области;
направляет главным распорядителям бюджетных средств одобренные Комиссией и согласованные с губернатором области предельные объемы бюджетных ассигнований (за исключением расходов инвестиционного характера), методические указания по формированию бюджетных проектировок на очередной год, а также задания по предоставлению государственных услуг;
направляет в департамент экономического развития и внешних связей администрации области предельные объемы ассигнований на 2006 год инвестиционного характера и областных целевых программ.
Предельные объемы бюджетных ассигнований главных распорядителей бюджетных средств на очередной год определяются раздельно по бюджету действующих обязательств и бюджету принимаемых обязательств.
4.4.2.2. Департамент экономического развития и внешних связей администрации области в установленные губернатором области сроки:
разрабатывает проект областной адресной инвестиционной программы и предложения по распределению объемов государственных капитальных вложений по ведомственной структуре расходов бюджетов Российской Федерации;
доводит главным распорядителям бюджетных средств предельные объемы ассигнований инвестиционного характера и областных целевых программ.
4.4.2.3. Главные распорядители бюджетных средств представляют в финансовый департамент администрации области:
распределенные в соответствии с методическими указаниями финансового департамента администрации области предельные объемы своих ассигнований на очередной год по подведомственным им распорядителям и получателям средств областного бюджета, по статьям функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации, по областным целевым программам (с разбивкой на бюджет действующих обязательств и бюджет принимаемых обязательств). В части, касающейся расходов инвестиционного характера, указанное распределение подлежит согласованию с департаментом экономического развития и внешних связей администрации области;
доводят подведомственным им распорядителям и получателям бюджетных средств предельные объемы ассигнований в разрезе статьей классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также задания по предоставлению государственных услуг;
распределения субвенций из областного фонда компенсаций, с подтверждением, в случае необходимости, исходных данных органами местного самоуправления.
4.5. Финансовый департамент администрации области на основе документов и материалов, представленных главными распорядителями бюджетных средств, формирует проект областного бюджета и вносит его губернатору области.
4.6. Губернатор области не позднее 30 сентября текущего года одобряет проект областного бюджета для внесения в Амурский областной Совет народных депутатов.





Приложение № 3
к постановлению
губернатора
Амурской области
от 27 мая 2005 г. № 318

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПЕРСПЕКТИВНОГО ФИНАНСОВОГО
ПЛАНА И ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
В ПРЕДСТОЯЩЕМ ГОДУ

1. Комиссия по формированию перспективного финансового плана и проекта областного бюджета в предстоящем году (далее - Комиссия) является координационным органом, образованным в целях обеспечения взаимодействия участников бюджетного процесса при разработке перспективного финансового плана и проекта областного бюджета на очередной финансовый год.
2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора области, а также настоящим Положением.
3. Основной задачей Комиссии является рассмотрение вопросов, связанных с разработкой перспективного финансового плана и проекта областного бюджета на очередной финансовый год.
4. Комиссия для реализации возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:
рассматривает основные параметры прогноза социально-экономического развития Амурской области на среднесрочную перспективу, прогноз социально-экономического развития Амурской области на очередной год и основные показатели финансового баланса Амурской области;
рассматривает и согласовывает предложения по формированию основных направлений налоговой, бюджетной и долговой политики, используемые для подготовки проекта перспективного финансового плана и проекта областного бюджета на очередной год;
рассматривает проект перспективного финансового плана и проект областного бюджета на очередной год, а также иные документы и материалы по вопросам бюджетного планирования;
осуществляет контроль за реализацией решений и рекомендаций Комиссии.
5. Комиссия имеет право:
запрашивать в установленном порядке у главных распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств необходимые для ее деятельности документы, материалы и информацию;
заслушивать на своих заседаниях представителей главных распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.
6. Состав Комиссии утверждается губернатором области.
7. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии, организует ее работу, осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений и рекомендаций.
8. Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии, в его отсутствие - заместитель.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.
9. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.
Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывает председатель Комиссии, и в недельный срок направляются заинтересованным главным распорядителям бюджетных средств и членам Комиссии.
10. Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для всех главных распорядителей средств областного бюджета.
11. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет финансовый департамент администрации области с участием департамента экономического развития и внешних связей администрации области.
12. Несогласованные вопросы о распределении главным распорядителям бюджетных средств и получателям бюджетных средств предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год выносятся на рассмотрение губернатора области.



Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru