ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2008 г. № 683-пП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОЖАРНАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2012 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.
от 24.11.2008 № 796-пП
, от 22.01.2009 № 37-пП
,
от 16.09.2009 № 717-пП
, от 06.11.2009 № 854-пП
,
от 23.12.2009 № 989-пП
)
Руководствуясь Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с последующими изменениями), законами Пензенской области от 02.11.2005 № 890-ЗПО
"О пожарной безопасности Пензенской области" (с последующими изменениями), от 22.12.2005 № 906-ЗПО
"О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Постановлением
Правительства Пензенской области от 28.02.2008 № 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу
"Пожарная безопасность Пензенской области на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа).
(п. 1 в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 06.11.2009 № 854-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Министерству финансов Пензенской области (Е.И. Крашенинникова) при разработке проекта бюджета Пензенской области на соответствующие годы предусматривать выделение средств на реализацию долгосрочной целевой программы "Пожарная безопасность Пензенской области" на 2009 - 2012 годы".
(п. 2 в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 06.11.2009 № 854-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2009 и действует в части, не противоречащей закону о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 24.11.2008 № 796-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы пожарной безопасности.
(п. 5 в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 16.09.2009 № 717-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
А.И.ЧЕРНИЦОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства
Пензенской области
от 20 октября 2008 г. № 683-пП
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2009 - 2012 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.
от 24.11.2008 № 796-пП
, от 22.01.2009 № 37-пП
,
от 16.09.2009 № 717-пП
, от 06.11.2009 № 854-пП
,
от 23.12.2009 № 989-пП
)
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл.
от 06.11.2009 № 854-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Наименование Пожарная безопасность Пензенской области на 2009 -
Программы 2012 годы (далее - Программа)
Дата принятия распоряжение Правительства Пензенской области
решения о разработке от 09.10.2008 № 305-рП "О разработке долгосрочных
Программы, дата ее целевых программ"
одобрения
(наименование и номер
соответствующего
правового акта)
Основные Управление жилищно-коммунального хозяйства
разработчики Пензенской области,
Программы ГУ Пензенской области "Пензенский пожарно-
спасательный центр"
Цель и задачи целью Программы является снижение риска пожаров до
Программы, социально-приемлемого уровня, включая сокращение
важнейшие целевые числа погибших и получивших травмы в результате
показатели пожаров людей, к 2013 году по сравнению с 2007
годом на 14 процентов и снижение относительного
ущерба от пожаров на 12 процентов.
Основными задачами Программы являются:
- формирование эффективной системы предупреждения
и локализации пожаров природного, техногенного
и бытового характера (далее - пожаров), в том
числе в населенных пунктах, расположенных в лесной
зоне и на значительном расстоянии (более 20 минут
нормативного времени следования) от ближайшего
подразделения пожарной охраны;
- совершенствование нормативно-правовой,
материально-технической и учебно-методической базы
Пензенской области в сфере предупреждения и
локализации пожаров;
- повышение эффективности управления силами и
средствами областной противопожарной службы на
основе использования (внедрения) современных
информационных ресурсов;
- совершенствование пожарно-профилактической
работы и локализации пожаров путем организации
взаимодействия всех заинтересованных служб и
привлечения пожарного добровольчества;
- развитие материально-технической базы
межпоселенческих пожарных команд;
- разработка и реализация мероприятий,
направленных на соблюдение правил пожарной
безопасности населением, внедрение современных
технологий по обучению и информированию
населения Пензенской области мерам пожарной
безопасности
Сроки и этапы Программа будет реализована в течение 4 лет,
реализации Программы в четыре этапа:
- первый этап - с 01.01.2009 по 31.12.2009;
- второй этап - с 01.01.2010 по 31.12.2010;
- третий этап - с 01.01.2011 по 31.12.2011
- четвертый этап - с 01.01.2012 по 31.12.2012
Перечень основных - разработка и утверждение нормативных правовых
мероприятий актов Пензенской области по совершенствованию
системы обеспечения пожарной безопасности;
- формирование противопожарной службы Пензенской
области на базе межпоселенческих пожарных команд;
- совершенствование системы предупреждения и
защиты от пожаров путем организации
взаимодействия исполнительных органов
государственной власти Пензенской области,
органов местного самоуправления и общественности;
- совершенствование работы по укреплению пожарной
безопасности жилищного фонда, организаций и
учреждений на территории Пензенской области;
- развитие системы управления подразделениями всех
видов пожарной охраны на территории Пензенской
области;
- разработка и реализация мер по развитию
материально-технической базы межпоселенческих
пожарных команд;
- развитие сил и средств для локализации и тушения
пожаров в сельских населенных пунктах путем
оказания содействия развитию пожарного
добровольчества;
- разработка и реализация современных приемов и
способов обучения и информирования населения
Пензенской области мерам пожарной безопасности
Исполнители Управление жилищно-коммунального хозяйства
основных мероприятий Пензенской области,
Программы ГУ Пензенской области "Пензенский пожарно-
спасательный центр",
ГУ МЧС России по Пензенской области
(по согласованию)
Объемы и - Общий объем финансирования Программы за счет
источники средств бюджета Пензенской области составляет
финансирования 33635,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2009 году 8508,2 тыс. руб.,
в 2010 году 8640,0 тыс. руб.,
в 2011 году 8287,6 тыс. руб.,
в 2012 году 8200,0 тыс. руб.
Источник финансирования Программы: бюджет
Пензенской области.
Объемы финансирования Программы носят
прогнозный характер и подлежат ежегодному
уточнению в порядке, установленном законом
Пензенской области о бюджете Пензенской области
на очередной финансовый год и плановый период,
исходя из возможностей бюджета Пензенской
области
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской области от 23.12.2009 № 989-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Ожидаемые конечные - создание эффективной системы пожарной
результаты безопасности, позволяющей минимизировать
реализации Программы вероятность возникновения пожаров с тяжкими
последствиями, в том числе на социально значимых
объектах с массовым и круглосуточным пребыванием
людей;
- обеспечение равных по сравнению с другими
условий для защиты жизни, здоровья и имущества
граждан, проживающих в сельской местности, путем
формирования и обеспечения деятельности
межпоселенческих пожарных команд;
- достижение приемлемого уровня реализации
мероприятий по информированию и обучению населения
мерам пожарной безопасности при условии их
финансовой поддержки;
- наличие современной нормативно-правовой и
учебно-методической базы взаимодействия всех
заинтересованных служб и ведомств, общественности
и пожарного добровольчества при проведении
пожарно-профилактической работы, локализации и
тушении пожаров.
В результате реализации Программы планируется
достичь снижения основных показателей обстановки,
касающейся пожаров, в том числе по отношению к
аналогичным показателям 2007 года:
- количества зарегистрированных пожаров на 11 - 14
процентов;
- величины материальных потерь от пожаров на
10 - 12 процентов;
- числа погибших и травмированных на пожаре людей
на 10 - 12 процентов;
- времени оперативного реагирования на пожары на
15 - 20 процентов;
- количества населенных пунктов Пензенской области,
не защищенных каким-либо из видов подразделений
пожарной охраны:
2009 - до 15 процентов;
2010 - до 12 процентов;
2011 - до 8 процентов;
2012 - до 3 процентов
Система организации контроль за исполнением Программы осуществляют
контроля за Министерство финансов Пензенской области,
исполнением Управление экономики, инновационной и научно-
Программы технической политики Пензенской области
Управление жилищно-коммунального хозяйства
Пензенской области.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Обстановка с обеспечением пожарной безопасности населенных пунктов Пензенской области остается сложной. Только за 6 месяцев 2008 года на территории Пензенской области произошли 933 пожара с материальным ущербом 61941 тыс. рублей. В огне погибли 104 человека (в том числе двое детей), травмированы 70 человек. Огнем уничтожены 362 строения различного назначения, 20 единиц техники, 5 голов скота и 57 тонн кормов.
Основными местами возникновения пожаров по-прежнему остаются жилые домовладения и надворные постройки граждан. В общей сложности в жилом секторе в 2008 году произошло 646 пожаров, на которых погибли 96 человек.
Динамика количества пожаров и их последствий за последние годы характеризуется следующим образом:
┌───────────┬───────────┬───────┬────────────┬────────────┐
│ Период │Количество │ Ущерб │Гибель людей│Травмировано│
│ │ пожаров │ (тыс. │ (человек) │ (человек) │
│ │ │рублей)│ │ │
├───────────┼───────────┼───────┼────────────┼────────────┤
│2004 г. │ 2323 │ 29882 │ 213 │ 155 │
├───────────┼───────────┼───────┼────────────┼────────────┤
│2005 г. │ 2235 │ 34160 │ 208 │ 144 │
├───────────┼───────────┼───────┼────────────┼────────────┤
│2006 г. │ 2205 │ 48823 │ 206 │ 140 │
├───────────┼───────────┼───────┼────────────┼────────────┤
│2007 г. │ 2076 │ 60140 │ 203 │ 119 │
├───────────┼───────────┼───────┼────────────┼────────────┤
│1 полугодие│ 933 │ 61941 │ 104 │ 70 │
│2008 г. │ │ │ │ │
└───────────┴───────────┴───────┴────────────┴────────────┘
Ежегодный анализ показывает, что свыше 70 процентов пожаров на территории Пензенской области традиционно приходится на сельскую местность. Материальные потери от них и число погибших в огне людей составляют более 60 процентов от общих показателей Пензенской области.
Эффективность тушения пожаров в сельской местности напрямую зависит от времени прибытия пожарных подразделений к месту пожара, а также от наличия на территории поселений собственных сил и средств для выполнения первичных мер по локализации пожаров в период до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы (далее - ГПС).
Однако за последние 5 лет в Пензенской области численность ГПС была сокращена более чем на 300 человек, при этом было ликвидировано 9 объектовых пожарных частей, около 20 ведомственных и 90 добровольных пожарных формирований.
По нормам пожарной безопасности Пензенской области требуется:
- 73 пожарных депо, в наличии имеется 34 (47 процентов);
- 77 единиц специальной пожарной техники, в наличии - 22 единицы (29 процентов);
- 480 единиц основной пожарной техники, в наличии - 138 единиц (29 процентов);
- 7721 человек личного состава для пожарных частей Пензенской области, в наличии - 835 человек (11 процентов).
По этой причине при нормативном радиусе выезда пожарной части - 12 километров средний показатель равен 19 километрам. Время следования пожарного автомобиля ГПС на пожар в отдаленные от районного центра населенные пункты составляет 30 - 45 минут. Нередки случаи, когда в ожидании пожарной помощи гибнут люди, жилые дома, сгорая полностью, не подлежат восстановлению. Граждане, проживающие в отдаленных малочисленных сельских населенных пунктах, на практике не имеют равных с проживающими в районных центрах возможностей в обеспечении охраны их жизни и здоровья от пожаров. Среднее время тушения пожаров подразделениями ГПС по Пензенской области (время с момента прибытия пожарного подразделения на пожар до ликвидации пожара) составило: в 2005 году - 100 минут, в 2006 году - 98 минут, в 2007 году - 95 минут. Показатель времени тушения пожаров в Пензенской области является одним из самых высоких в Приволжском федеральном округе.
В настоящее время острой проблемой в деле организации тушения пожаров на селе стало плохое техническое состояние или неисправность имеющихся в сельских поселениях пожарных автомобилей, уменьшение количества добровольных пожарных дружин с круглосуточным дежурством.
Основные места возникновения пожаров в 2008 году
Жилые дома - 48%
Здания производственного назначения - 1%
Производственные цеха - 1%
Здания торговли, склады - 3%
Здания общественного назначения - 1%
Надворные постройки - 24%
Грубые корма - 1%
С/х объекты - 1%
Новостройки - 1%
Транспортные средства - 7%
Прочие - 8%
В целом ситуация с пожарами по Пензенской области оценивается как весьма сложная. Степень негативного влияния их последствий на состояние социальной, техногенной и экономической безопасности недопустимо высока. По-прежнему основными причинами возникновения пожаров являются: неосторожное обращение с огнем (38 процентов от общего количества), нарушение потребителями электроэнергии правил эксплуатации электрооборудования (21 процент от общего количества) и неисправность печного отопления (18 процентов от общего количества).
Основные причины пожаров в 2008 году
поджоги - 11%
электрооборудование - 21%
печное отопление - 18%
керосиновые, газовые приборы - 3%
неосторожное обращение с огнем - 38%
шалость детей с огнем - 2%
неустановленные причины - 1%
прочие - 1%
В связи с изменением форм собственности пожароопасных объектов, значительным сокращением на территории Пензенской области сотрудников Федеральной Государственной противопожарной службы резко возросла нагрузка на технические и людские ресурсы, увеличилось количество населенных пунктов, не защищенных каким-либо видом подразделений пожарной охраны. В районах области сложилась критическая ситуация с организацией пожаротушения. На пожар выезжают 2 - 3 человека, что составляет лишь 50 процентов от минимально допустимого количества личного состава. Ликвидация относительно небольшого пожара из-за хронической неукомплектованности личным составом осуществляется с привлечением максимального количества пожарной техники. При тушении пожаров боевые расчеты работают на пределе физических возможностей.
Правительство Пензенской области оказывает существенную поддержку с целью формирования положительных тенденций в части повышения уровня противопожарной защиты объектов и жилищного фонда населенных пунктов. Однако без целенаправленного выделения ассигнований на обеспечение деятельности межпоселенческих пожарных подразделений и улучшение их материально-технической базы невозможно сохранение боеготовности на минимально допустимом уровне. В ряде муниципальных районов Пензенской области не осуществляется финансирование и содержание муниципальной пожарной охраны.
Для достижения стратегических целей Программы необходимо выполнение мероприятий по снижению времени оперативного реагирования на пожары, внедрению современных методов информирования и обучения населения Пензенской области мерам пожарной безопасности.
Для обеспечения равных условий по защите жизни, здоровья и имущества граждан, проживающих в сельской глубинке, по сравнению с остальным населением области, необходимо поэтапное формирование и развитие материально-технической базы противопожарной службы области на базе создаваемых межпоселенческих пожарных команд.
2. Цель и задачи Программы
Программа "Пожарная безопасность Пензенской области на 2009 - 2012 годы" является составной частью системы дальнейшего совершенствования работы по исполнению положений Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с последующими изменениями) и Закона
Пензенской области от 02.11.2005 № 890-ЗПО "О пожарной безопасности Пензенской области" (с последующими изменениями).
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл. от 22.01.2009 № 37-пП
, от 06.11.2009 № 854-пП
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Приоритетным направлением настоящей Программы является обеспечение пожарной безопасности на территории Пензенской области путем реализации следующих первоочередных мероприятий:
- разработка и утверждение нормативных правовых актов Пензенской области по совершенствованию системы обеспечения пожарной безопасности;
- формирование противопожарной службы Пензенской области на базе межпоселенческих пожарных команд;
- совершенствование системы предупреждения и защиты от пожаров путем организации взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественности;
- организация работы по укреплению пожарной безопасности жилищного фонда поселений, организаций и учреждений на территории Пензенской области;
- совершенствование системы управления подразделениями всех видов пожарной охраны на территории Пензенской области;
- разработка и реализация мер по развитию материально-технической базы межпоселенческих пожарных команд;
- развитие сил и средств локализации и тушения пожаров в сельских населенных пунктах путем оказания содействия развитию пожарного добровольчества;
- разработка и реализация современных приемов и способов обучения (и информирования) населения Пензенской области мерам пожарной безопасности.
Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Пензенской области, в части профилактики пожаров, увеличения числа муниципальных, добровольных и ведомственных противопожарных формирований, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление пожарной безопасности на территории Пензенской области.
3. Система программных мероприятий
В рамках Программы планируется проведение следующих взаимосвязанных мероприятий.
Таблица 1
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской области
от 23.12.2009 № 989-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
┌────┬─────────────────┬───────────────┬──────┬────────────────────────────────────┬──────────────┐
│ № │ Наименование │ Исполнители │Срок │ Объем финансирования, тыс. рублей │ Показатели │
│п/п │ мероприятия │ │испол-├───────┬───────────┬───────┬────────┤ результата │
│ │ │ │нения │ Всего │ Бюджет │Феде- │Внебюд- │ мероприятия │
│ │ │ │ │ │Пензенской │ральный│жетные │ │
│ │ │ │ │ │ области │бюджет │средства│ │
├────┼─────────────────┼───────────────┼──────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼──────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
├────┴─────────────────┴───────────────┴──────┴───────┴───────────┴───────┴────────┴──────────────┤
│ Задача 1. Организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности на территории │
│ Пензенской области │
├────┬─────────────────┬───────────────┬──────┬───────┬───────────┬───────┬────────┬──────────────┤
│1.1.│Совершенствование│Управление ЖКХ │Итого │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │Наличие │
│ │нормативной │Пензенской ├──────┼───────┼───────────┼───────┼────────┤современной │
│ │правовой │области │2009 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │нормативной │
│ │базы в области │во ├──────┼───────┼───────────┼───────┼────────┤правовой │
│ │пожарной │взаимодействии │2010 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │базы │
│ │безопасности │с ГУ МЧС России├──────┼───────┼───────────┼───────┼────────┤Пензенской │
│ │(в рамках │по Пензенской │2011 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │области в │
│ │полномочий) │области ├──────┼───────┼───────────┼───────┼────────┤сфере пожарной│
│ │ │ │2012 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │безопасности │
├────┼─────────────────┼───────────────┼──────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼──────────────┤
│1.2.│Разработка и │Исполнительные │Итого │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │Исключение │
│ │реализация │органы ├──────┼───────┼───────────┼───────┼────────┤случаев │
│ │исполнительными │государственной│2009 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │пожаров │
│ │органами │власти ├──────┼───────┼───────────┼───────┼────────┤в зданиях │
│ │государственной │Пензенской │2010 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │органов │
│ │власти Пензенской│области ├──────┼───────┼───────────┼───────┼────────┤исполнительной│
│ │области │ │2011 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │власти │
│ │планов │ ├──────┼───────┼───────────┼───────┼────────┤ │
│ │обеспечения │ │2012 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │
│ │пожарной │ │ │ │ │ │ │ │
│ │безопасности │ │ │ │ │ │ │ │
│ │подведомственных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждений │ │ │ │ │ │ │ │
]]>├────┼─────────────────┼───────────────┼──────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼──────────────┤
│1.3.│Принятие мер по │Управление ЖКХ │ │ │ │ │ │Ежегодное │
│ │развитию │Пензенской │Итого │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │увеличение │
│ │пожарного │области ├──────┼───────┼───────────┼───────┼────────┤числа пожарных│
│ │добровольчества │во │2009 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │добровольцев и│
│ │ │взаимодействии ├──────┼───────┼───────────┼───────┼────────┤членов дружин │
│ │ │с ГУ МЧС России│2010 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │юных пожарных │
│ │ │по Пензенской ├──────┼───────┼───────────┼───────┼────────┤ │
│ │ │области │2011 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │
│ │ │ ├──────┼───────┼───────────┼───────┼────────┤ │
│ │ │ │2012 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │
├────┴─────────────────┴───────────────┴──────┴───────┴───────────┴───────┴────────┴──────────────┤
│ Задача 2. Формирование противопожарной службы Пензенской области на базе межпоселенческих │
│ пожарных команд │
├────┬─────────────────┬───────────────┬──────┬───────┬───────────┬───────┬────────┬──────────────┤
│2.1.│Приобретение │Управление ЖКХ │Итого │27308,0│ 27308,0 │ 0 │ 0 │14 автоцистерн│
│ │пожарных │Пензенской │ │ │ │ │ │(АЦ) │
│ │автомобилей, │области ├──────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼──────────────┤
│ │запасных частей, │ │2009 │7184,4 │ 7184,4 │ 0 │ 0 │4 АЦ │
│ │противопожарных │ ├──────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼──────────────┤
│ │установок, │ │2010 │7700,0 │ 7700,0 │ 0 │ 0 │4 АЦ │
│ │прицепов и │ ├──────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼──────────────┤
│ │противопожарного │ │2011 │5473,6 │ 5473,6 │ 0 │ 0 │3 АЦ │
│ │оборудования │ ├──────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼──────────────┤
│ │ │ │2012 │6950,0 │ 6950,0 │ 0 │ 0 │3 АЦ │
├────┼─────────────────┼───────────────┼──────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼──────────────┤
│2.2.│Организация │Управление ЖКХ │Итого │ 240,0 │ 240,0 │ 0 │ 0 │8 АЦ │
│ │ремонта пожарных │Пензенской ├──────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼──────────────┤
│ │автомобилей │области │2009 │ 90,0 │ 90,0 │ 0 │ 0 │3 АЦ │
│ │межпоселенческих │ ├──────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼──────────────┤
│ │пожарных команд │ │2010 │ 90,0 │ 90,0 │ 0 │ 0 │3 АЦ │
│ │ │ ├──────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼──────────────┤
│ │ │ │2011 │ 60,0 │ 60,0 │ 0 │ 0 │2 АЦ │
│ │ │ ├──────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼──────────────┤
│ │ │ │2012 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │0 │
├────┼─────────────────┼───────────────┼──────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼──────────────┤
│2.3.│Развитие базы │Управление ЖКХ │Итого │3995,0 │ 3995,8 │ 0 │ 0 │8 боксов │
│ │противопожарной │Пензенской ├──────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼──────────────┤
│ │службы (ремонт │области │2009 │ 995,0 │ 995,0 │ 0 │ 0 │2 бокса │
│ │зданий пожарных │ ├──────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼──────────────┤
│ │депо │ │2010 │ 500,0 │ 500,0 │ 0 │ 0 │1 бокс │
│ │межпоселенческих │ ├──────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼──────────────┤
│ │пожарных команд, │ │2011 │2000,0 │ 2000,0 │ 0 │ 0 │4 бокса │
│ │приобретение │ ├──────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼──────────────┤
│ │строительных │ │2012 │ 500,0 │ 500,0 │ 0 │ 0 │1 бокс │
│ │материалов) │ │ │ │ │ │ │ │
├────┴─────────────────┴───────────────┴──────┴───────┴───────────┴───────┴────────┴──────────────┤
│ Задача 3. Совершенствование работы по информированию и обучению населения Пензенской области │
│ мерам пожарной безопасности │
├────┬─────────────────┬────────────────┬─────┬───────┬───────────┬───────┬────────┬──────────────┤
│3.1.│Изготовление │Управление ЖКХ │Итого│2092,8 │ 2092,8 │ 0 │ 0 │Рост │
│ │печатной │Пензенской │ │ │ │ │ │показателя по │
│ │продукции, │области │ │ │ │ │ │обучению │
│ │приобретение │ │ │ │ │ │ │населения │
│ │основных средств │ │ │ │ │ │ │мерам пожарной│
│ │и │ │ │ │ │ │ │безопасности │
│ │программного │ │ │ │ │ │ │(в % к │
│ │обеспечения │ │ │ │ │ │ │аналогичному │
│ │по вопросам │ │ │ │ │ │ │периоду │
│ │обучения │ │ │ │ │ │ │прошлого года)│
│ │населения мерам │ ├─────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼──────────────┤
│ │пожарной │ │2009 │ 238,8 │ 238,8 │ 0 │ 0 │1,5% │
│ │безопасности │ ├─────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼──────────────┤
│ │ │ │2010 │ 350,0 │ 350,0 │ 0 │ 0 │2% │
│ │ │ ├─────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼──────────────┤
│ │ │ │2011 │ 754,0 │ 754,0 │ 0 │ 0 │2,2% │
│ │ │ ├─────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼──────────────┤
│ │ │ │2012 │ 750,0 │ 750,0 │ 0 │ 0 │2,7% │
├────┼─────────────────┼────────────────┼─────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼──────────────┤
│3.2.│Проведение │Управление ЖКХ │Итого│ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │Ежегодное │
│ │обучающих │Пензенской ├─────┼───────┼───────────┼───────┼────────┤проведение │
│ │семинаров для │области │2009 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │не менее двух │
│ │руководителей │во ├─────┼───────┼───────────┼───────┼────────┤обучающих │
│ │органов местного │взаимодействии с│2010 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │семинаров (по │
│ │самоуправления по│ГУ МЧС России по├─────┼───────┼───────────┼───────┼────────┤кустовому │
│ │реализации │Пензенской │2011 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │принципу) │
│ │первичных мер │области ├─────┼───────┼───────────┼───────┼────────┤ │
│ │пожарной │ │2012 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │
│ │безопасности │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────┼────────────────┼─────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼──────────────┤
│3.3.│Проведение │Управление ЖКХ │Итого│ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │Исключение │
│ │смотра-конкурса │Пензенской ├─────┼───────┼───────────┼───────┼────────┤случаев │
│ │"На лучшее │области │2009 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │пожаров в │
│ │комплексное │во ├─────┼───────┼───────────┼───────┼────────┤социально │
│ │противопожарное │взаимодействии с│2010 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │значимых │
│ │состояние │ГУ МЧС России по├─────┼───────┼───────────┼───────┼────────┤объектах с │
│ │объектов │Пензенской │2011 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │массовым │
│ │образования, │области ├─────┼───────┼───────────┼───────┼────────┤круглосуточным│
│ │здравоохранения и│ │2012 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │пребыванием │
│ │соцзащиты │ │ │ │ │ │ │людей │
│ │населения │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Пензенской │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области" │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────┼────────────────┼─────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼──────────────┤
│ │ │ │Всего│33635,8│ 33635,8 │ 0 │ 0 │ │
└────┴─────────────────┴────────────────┴─────┴───────┴───────────┴───────┴────────┴──────────────┘
Перечень
сельских поселений для формирования межпоселенческих
пожарных команд
(введен Постановлением
Правительства Пензенской обл.
от 16.09.2009 № 717-пП)
┌───┬────────────────┬─────────────────────────────────────────────┐
│ № │ Районы │ Места дислокации межпоселенческих пожарных │
│п/п│ │ команд (с учетом нормативного времени │
│ │ │ прибытия) │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│1. │Кузнецкий │п. Евлашево, с. Явлейка, с. Никольское, с. │
│ │ │Комаровка │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│2. │Сердобский │с. Куракино │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│3. │Каменский │с. Головинщино, с. Казанская Арчада, с. │
│ │ │Троицкое, с. Кевдо-Мельситово │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│4. │Башмаковский │с. Знаменское, с. Соседка, с. Бояровка │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│5. │Спасский │с. Дубровки │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│6. │Бековский │с. Затолокино │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│7. │Белинский │с. Сулак, с. Поим │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│8. │Бессоновский │с. Вазерки, с. Чемодановка │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│9. │Городищенский │с. Верхний Шкафт, п. Лесозавод │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│10.│Иссинский │с. Знаменская Пестровка, с. Бекетовка │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│11.│Пензенский │с. Князевка, с. Алферьевка, с. Ермоловка, с. │
│ │ │Дмитриевка │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│12.│Лопатинский │с. Даниловка, с. Бузовлево │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│13.│Колышлейский │с. Колтовское │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│14.│Лунинский │с. Танеевка, с. Засурское, с. Болотниково, с.│
│ │ │Михайловка │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│15.│Малосердобинский│с. Липовка │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│16.│Мокшанский │с. Царевщино, с. Чернозерье, с. Рамзай, с. │
│ │ │Плесс │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│17.│Наровчатский │с. Суркино │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│18.│Неверкинский │с. Старая Андреевка │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│19.│Нижнеломовский │с. Кувак-Никольское │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│20.│Пачелмский │с. Титово │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│21.│Камешкирский │с. Дубровки │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│22.│Сосновоборский │с. Шугурово, с.Вязовка │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│23.│Тамалинский │с. Вишневое, с. Волчий Враг, с. Калиновка │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│24.│Шемышейский │с. Усть-Уза │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│25.│Вадинский │с. Серго-Поливаново, с. Татарская-Лака │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│26.│Земетчинский │с. Раево, с. Матчерка │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│27.│Никольский │с. Междуречье, с. Базарная Кеньша │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│ │Итого │55 населенных пунктов │
└───┴────────────────┴─────────────────────────────────────────────┘
4. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется путем перечисления денежных средств из бюджета Пензенской области Управлению жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области согласно таблице 2.
Таблица 2
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской области
от 23.12.2009 № 989-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
┌────┬───────────────────────┬──────┬───────┬───────────────────────────────┐
│ № │Основные мероприятия и │Коли- │ Сумма │ В том числе по годам │
│п/п │ направления │чество│затрат ├───────┬───────┬───────┬───────┤
│ │ │ │ на │2009 г.│2010 г.│2011 г.│2012 г.│
│ │ │ │2009 - │ │ │ │ │
│ │ │ │ 2012 │ │ │ │ │
│ │ │ │ годы │ │ │ │ │
│ │ │ │ (тыс. │ │ │ │ │
│ │ │ │ руб.) │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
├────┼───────────────────────┴──────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│ 1. │Приобретение пожарных автомобилей, запасных частей, противопожарных │
│ │установок и прицепов, другой специальной пожарной техники, │
│ │оборудования для межпоселенческих пожарных команд │
├────┼───────────────────────┬──────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│1.1.│Пожарные автомобили │ 14 │24432,1│6088,5 │7500,0 │4633,6 │6210,0 │
│ │основного назначения │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│1.2.│Запасные части для │ │1579,5 │ 439,5 │ 150,0 │ 600,0 │390,0 │
│ │пожарных автомобилей │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│1.3.│Противопожарное │ │1296,4 │ 656,4 │ 50,0 │ 240,0 │350,0 │
│ │оборудование и │ │ │ │ │ │ │
│ │снаряжение │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Итого по разделу 1 │ │27308,0│7184,4 │7700,0 │5473,6 │6950,0 │
├────┼───────────────────────┴──────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│ 2. │Ремонт пожарных автомобилей межпоселенческих команд │
├────┼───────────────────────┬──────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│2.1.│Ремонт пожарных │ 8 │ 240,0 │ 90,0 │ 90,0 │ 60,0 │ 0,0 │
│ │автомобилей │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Итого по разделу 2 │ │ 240,0 │ 90,0 │ 90,0 │ 60,0 │ 0,0 │
├────┼───────────────────────┴──────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│ 3. │Развитие базы противопожарной службы (ремонт зданий пожарных боксов и │
│ │депо межпоселенческих пожарных команд, приобретение строительных │
│ │материалов) │
├────┼───────────────────────┬──────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│3.1.│с. Князевка, Пензенский│ 1 │ 497,5 │ 497,5 │ │ │ │
│ │район │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│3.2.│с. Засурское, Лунинский│ 1 │ 497,5 │ 497,5 │ │ │ │
│ │район │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│3.3.│с. Серго-Поливаново, │ 1 │ 500,0 │ │ 500,0 │ │ │
│ │Вадинский район │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│3.4.│с. Соловцово, Иссинский│ 1 │ 500,0 │ │ │ 500,0 │ │
│ │район │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│3.5.│с. Чемодановка, │ 1 │ 500,0 │ │ │ 500,0 │ │
│ │Бессоновский район │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│3.6.│с. Казанская Арчада, │ 1 │ 250,0 │ │ │ 250,0 │ │
│ │Каменский район │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│3.7 │с. Головинщино, │ 1 │ 250,0 │ │ │ 250,0 │ │
│ │Каменский район │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│3.8.│с. Бузовлево, │ 1 │ 500,0 │ │ │ 500,0 │ │
│ │Лопатинский район │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│3.9.│Приобретение │ │ 500,0 │ │ │ │500,0 │
│ │строительных материалов│ │ │ │ │ │ │
│ │для 40 зданий │ │ │ │ │ │ │
│ │межпоселенческих │ │ │ │ │ │ │
│ │пожарных команд │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Итого по разделу 3 │ 8 │3995,0 │ 995,0 │ 500,0 │2000,0 │500,0 │
├────┼───────────────────────┴──────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│ 4. │Ресурсное обеспечение мероприятий по информированию и обучению │
│ │населения мерам пожарной безопасности │
├────┼───────────────────────┬──────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│4.1.│Изготовление печатной │ │2092,8 │ 238,8 │ 350,0 │ 754,0 │750,0 │
│ │продукции, приобретение│ │ │ │ │ │ │
│ │основных средств и │ │ │ │ │ │ │
│ │программного │ │ │ │ │ │ │
│ │обеспечения для │ │ │ │ │ │ │
│ │информирования │ │ │ │ │ │ │
│ │населения о мерах │ │ │ │ │ │ │
│ │пожарной безопасности │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Всего по Программе: │ │33635,8│8508,2 │8640,0 │8287,6 │8200,0 │
└────┴───────────────────────┴──────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в порядке, установленном законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета Пензенской области.
5. Механизм реализации Программы
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл.
от 22.01.2009 № 37-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В ходе реализации Программы Управление ЖКХ Пензенской области обеспечивает контроль за ходом реализации ее мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 22.01.2009 № 37-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Координацию деятельности основных исполнителей основных мероприятий Программы осуществляет Управление ЖКХ Пензенской области, которое определяет очередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия финансовых средств, выделяемых на эти цели.
6. Организация управления Программой и контроль за ходом
ее реализации
Контроль за эффективным использованием выделяемых финансовых средств на реализацию Программы осуществляется Управлением ЖКХ Пензенской области, Управлением экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области и Министерством финансов Пензенской области.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 06.11.2009 № 854-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Управление ЖКХ Пензенской области ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет Правительству Пензенской области информацию о ходе реализации мероприятий Программы в соответствии с таблицей 3
.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 22.01.2009 № 37-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7. Оценка эффективности социально-экономических и
экологических последствий от реализации Программы
Экономическая эффективность мероприятий Программы связана со спецификой решаемых проблем - обеспечением пожарной безопасности на территории Пензенской области. В результате реализации Программы планируется достичь снижения основных показателей обстановки, касающейся пожаров, по отношению к аналогичным показателям 2007 года. К 2012 году будет достигнуто снижение рисков пожаров и смягчение их возможных последствий, повышение безопасности населения Пензенской области и защищенности социально значимых объектов, в том числе с массовым сведенным пребыванием людей.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской области от 23.12.2009 № 989-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед исполнительными органами государственной власти Пензенской области в части профилактики пожаров, увеличения числа муниципальных, добровольных и ведомственных противопожарных формирований. В результате Программа окажет непосредственное влияние на укрепление пожарной безопасности на территории Пензенской области.
Конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации даются по группам по схожих задачам. При этом под результатами понимаются:
- снижение рисков пожаров и смягчение их возможных последствий;
- повышение безопасности населения Пензенской области и защищенности социально значимых объектов, в том числе с массовым и круглосуточным пребыванием людей.
Таблица 3
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской области
от 23.12.2009 № 989-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
┌─────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────┐
│ Цель, задача, содержание показателя │ Установленные значения │
│ │ показателей │
│ ├───────┬───────┬───────┬───────┤
│ │2009 г.│2010 г.│2011 г.│2012 г.│
├─────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├─────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Задача 1. Организация выполнения и │ │ │ │ │
│осуществление мер пожарной безопасности │ │ │ │ │
│на территории Пензенской области │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Показатель 1. │ 3% │ 4% │ 5% │ 7% │
│Снижение на территории Пензенской области│ │ │ │ │
│общего количества зарегистрированных │ │ │ │ │
│пожаров (в % к АППГ) │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Задача 2. Формирование противопожарной │ │ │ │ │
│службы Пензенской области на базе │ │ │ │ │
│межпоселенческих пожарных команд │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Показатель 2. │ 15% │ 13% │ 12% │ 3% │
│Снижение площади территории населенных │ │ │ │ │
│пунктов области, не защищенных каким-либо│ │ │ │ │
│из видов подразделений пожарной охраны (в│ │ │ │ │
│% к АППГ) │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Задача 3. Совершенствование работы по │ │ │ │ │
│информированию и обучению населения │ │ │ │ │
│Пензенской области мерам пожарной │ │ │ │ │
│безопасности │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Показатель 3. │ 3% │ 3,5% │ 4% │ 5% │
│Снижение количества - числа погибших и │ │ │ │ │
│травмированных на пожаре людей (в % к │ │ │ │ │
│АППГ) │ │ │ │ │
└─────────────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
