МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 30 июня 2009 г. № 40
Об утверждении Порядка планирования
бюджетных ассигнований и Методических рекомендаций
по определению себестоимости государственных услуг и форм
плановых и отчетных калькуляций себестоимости
государственных услуг
В целях повышения результативности и эффективности использования средств областного бюджета
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Порядок
планирования бюджетных ассигнований согласно Приложению № 1.
2. Утвердить Методические рекомендации
по определению себестоимости государственных услуг согласно Приложению № 2.
3. Утвердить формы
плановых и отчетных калькуляций себестоимости государственных услуг согласно Приложению № 3.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
5. Приказ вступает в силу после его официального опубликования.
Заместитель
председателя Правительства -
министр финансов
Оренбургской области
В.И.КУХАРЕВ
Приложение № 1
к приказу
Министерства финансов
Оренбургской области
от 30 июня 2009 г. № 40
Порядок
планирования бюджетных ассигнований
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает принципы и методику планирования бюджетных ассигнований.
1.2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется на очередной финансовый год и плановый период в ходе проведения работ по подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
1.3. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по действующим и принимаемым обязательствам Оренбургской области.
1.4. Планирование бюджетных ассигнований за счет субвенций и субсидий, предоставляемых Оренбургской области из федерального бюджета, осуществляется на основе федеральных методик расчета соответствующих субсидий и субвенций.
1.5. Для целей настоящего Порядка:
под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих обязательств Оренбургской области понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями Оренбургской области, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов;
под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями Оренбургской области, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов;
под функциями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности понимается издание на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Оренбургской области обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц;
под функциями по контролю и надзору понимаются:
осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Оренбургской области и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения;
выдача органами государственной власти, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам;
регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов;
под функциями по управлению государственным имуществом понимается осуществление полномочий собственника в отношении имущества области, в том числе переданного государственным унитарным предприятиям Оренбургской области и государственным учреждениям Оренбургской области, подведомственным органам исполнительной власти области, а также управление находящимися в собственности Оренбургской области акциями открытых акционерных обществ;
под функциями по предоставлению государственных услуг понимается деятельность отраслевых органов, поставщиков государственных услуг, направленная на удовлетворение потребностей граждан, реализацию ими прав и свобод, гарантированных государством, финансируемая за счет средств областного бюджета;
под показателем непосредственного результата использования бюджетного ассигнования понимается количественная характеристика оказанных для третьей стороны государственных услуг, выполненных государственных функций в процессе осуществления деятельности, обусловленная объемом и структурой предусмотренных бюджетных ассигнований;
под конечным результатом деятельности субъекта бюджетного планирования понимается целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в сфере ведения субъекта бюджетного планирования, вызванное достижением непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований, а также внешними по отношению к субъекту бюджетного планирования факторами.
1.6. Примерный перечень
действующих и принимаемых обязательств Оренбургской области представлен в Приложении 1 к настоящему Порядку.
Совокупность бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств Оренбургской области формирует бюджет действующих обязательств.
Совокупность бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств Оренбургской области формирует бюджет принимаемых обязательств.
1.7. Регламент
планирования бюджетных ассигнований приведен в Приложении 2 к настоящему Порядку.
2. Порядок планирования бюджетных ассигнований
2.1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в целях финансового обеспечения реализации государственных полномочий Оренбургской области.
Реализация государственных полномочий Оренбургской области осуществляется органами государственной власти Оренбургской области путем исполнения следующих функций:
функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности;
функций по контролю и надзору;
функций по управлению государственным имуществом;
функций по предоставлению государственных услуг.
2.2. Планирование бюджетных ассигнований по субъектам бюджетного планирования осуществляется в разрезе государственных функций.
В этих целях субъекты бюджетного планирования ежегодно проводят инвентаризацию осуществляемых функций. Для этого каждый субъект бюджетного планирования в пределах закрепленных за ним государственных полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", осуществляет анализ действующего законодательства Российской Федерации и Оренбургской области, а также изменения в нем, вступающие в силу в очередном финансовом году.
Одновременно с проведением инвентаризации осуществляемых функций субъекты бюджетного планирования осуществляют оценку степени достижения целевых показателей, установленных в докладах о результатах и основных направлениях деятельности и ведомственных целевых программах.
2.3. По результатам проведения соответствующего анализа каждый субъект бюджетного планирования формирует перечень исполняемых государственных функций по форме согласно Приложению 3
к настоящему Порядку.
Формирование перечня государственных функций по предоставлению государственных услуг осуществляется субъектами бюджетного планирования с учетом положений нормативного правового акта Правительства Оренбургской области, устанавливающего порядок формирования, исполнения и корректировки перечня государственных услуг.
Практический пример
по выделению отдельных государственных функций по реализации установленного государственного полномочия приведен в Приложении 4 к настоящему Порядку.
2.4. Бюджетные ассигнования группируются по видам в соответствии с Перечнем
видов бюджетных ассигнований, представленном в Приложении 5 к настоящему Порядку, с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Отнесение соответствующих видов бюджетных ассигнований на исполняемые государственные функции осуществляется в соответствии с Приложением 6
к настоящему Порядку.
Методика
планирования различных видов бюджетных ассигнований приведена в Приложении 7 к настоящему Порядку.
3. Методы расчета объемов бюджетных ассигнований
3.1. Расчет объемов бюджетных ассигнований осуществляется с применением следующих методов:
нормативного метода;
метода индексации;
планового метода.
3.2. Расчет бюджетных ассигнований с применением нормативного метода осуществляется на основе нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах Российской Федерации и Оренбургской области.
Расчет бюджетных ассигнований с применением метода индексации осуществляется путем индексации на уровень инфляции (иной коэффициент) объема бюджетного ассигнования текущего (предыдущего) финансового года.
Расчет бюджетных ассигнований с применением планового метода осуществляется в соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте, договоре или в соответствии со сметной стоимостью объекта.
3.3. Расчет объема бюджетных ассигнований проводится на основании определения себестоимости осуществления государственных функций.
Расчет себестоимости осуществляемых государственных функций проводится субъектами бюджетного планирования на основании ведомственных положений о порядке определения себестоимости осуществления государственных функций в установленной сфере деятельности.
Для рассчитанных объемов бюджетных ассигнований указываются показатели непосредственного результата использования соответствующих бюджетных ассигнований, а также показатели конечного результата деятельности субъекта бюджетного планирования, связанной с достижением непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований.
3.4. Рассчитанные объемы бюджетных ассигнований в разрезе осуществляемых государственных функций являются основанием для формирования реестра расходных обязательств субъектов бюджетного планирования в разрезе государственных полномочий Оренбургской области.
4. Взаимосвязь с бюджетной классификацией
4.1. Определение перечней и кодов целевых статей и видов расходов областного бюджета осуществляется с учетом Методических рекомендаций
, представленных в Приложении 8 к настоящему Порядку.
5. Порядок распределения бюджета принимаемых обязательств
5.1. Бюджет принимаемых обязательств формируется и распределяется между субъектами бюджетного планирования при условии превышения планируемого объема доходов и сальдо источников финансирования дефицита проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период над объемом бюджета действующих обязательств.
Предельный объем бюджета принимаемых обязательств рассчитывается по следующей формуле:
БПО = Д + П + О + И - БДО - РД,
где:
БПО - объем бюджета принимаемых обязательств;
Д - прогноз налоговых и неналоговых доходов Оренбургской области;
П - прогноз поступлений от продажи акций и иных форм участия в уставном капитале организаций, находящихся в собственности Оренбургской области;
О - прогноз изменений остатков средств областного бюджета;
И - планируемое сальдо заемных источников покрытия дефицита областного бюджета;
БДО - объем бюджета действующих обязательств;
РД - расходы по обслуживанию государственного долга.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
5.3. Общий объем условно утверждаемых расходов на первый год планового периода определяется в объеме не менее 2,5 процентов общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода - объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета.
5.4. Бюджет принимаемых обязательств распределяется в соответствии с результатами оценки эффективности планируемых мероприятий в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.
Приложение 1
к Порядку планирования
бюджетных ассигнований
Примерный перечень
действующих и принимаемых обязательств Оренбургской области
К действующим обязательствам Оренбургской области относятся:
публичные обязательства, в том числе публичные нормативные обязательства, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, введенными в действие до начала очередного финансового года;
обязательства, связанные с предоставлением государственных услуг в соответствии с действующим законодательством;
содержание действующей сети государственных бюджетных учреждений;
обязательства, вытекающие из действующих договоров и соглашений (в том числе долгосрочных), и обязательства, вытекающие из договоров и соглашений, подлежащих заключению ежегодно;
бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности, переходящие на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);
кредиторская задолженность;
обязательства, связанные с предоставлением межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;
расходы по обслуживанию действующих долговых обязательств.
К принимаемым обязательствам областного бюджета относятся:
увеличение действующих или введение новых видов публичных обязательств, в том числе публичных нормативных обязательств;
новые бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности;
содержание планируемых к созданию государственных бюджетных учреждений и (или) учреждений, планируемых к передаче в государственную собственность Оренбургской области;
увеличение объемов предоставления государственных услуг;
расходы по обслуживанию принимаемых долговых обязательств.
Приложение 2
к Порядку планирования
бюджетных ассигнований
Регламент
планирования бюджетных ассигнований на осуществление
субъектами бюджетного планирования государственных функций
┌───┬─────────────────┬─────────────┬──────────────┬───────────────┬─────────────┐
│ № │ Действия, │Ответственный│ Срок │ Куда │ Срок │
│п/п│ материалы и │ исполнитель │предоставления│предоставляется│рассмотрения │
│ │ документы │ │ материалов и │ │(утверждения,│
│ │ │ │ документов │ │ одобрения) │
├───┼─────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
├───┼─────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────────┤
│1. │предоставление │СБП <*>
│до 1 апреля │министерство │до 15 апреля │
│ │годовой │ │ │финансов │ │
│ │отчетности │ │ │Оренбургской │ │
│ │о результатах │ │ │области │ │
│ │осуществления │ │ │ │ │
│ │государственных │ │ │ │ │
│ │функций │ │ │ │ │
├───┼─────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────────┤
│2. │анализ: │СБП │до 1 марта │ │ │
│ │действующего │ │ │ │ │
│ │законодательства │ │ │ │ │
│ │Российской │ │ │ │ │
│ │Федерации и │ │ │ │ │
│ │Оренбургской │ │ │ │ │
│ │области, │ │ │ │ │
│ │закрепляющего │ │ │ │ │
│ │перечень │ │ │ │ │
│ │полномочий, │ │ │ │ │
│ │в соответствии │ │ │ │ │
│ │с которым │ │ │ │ │
│ │осуществляются │ │ │ │ │
│ │государственные │ │ │ │ │
│ │функции за счет │ │ │ │ │
│ │средств │ │ │ │ │
│ │областного │ │ │ │ │
│ │бюджета; │ │ │ │ │
│ │федерального и │ │ │ │ │
│ │регионального │ │ │ │ │
│ │законодательства,│ │ │ │ │
│ │регулирующего │ │ │ │ │
│ │осуществление │ │ │ │ │
│ │государственных │ │ │ │ │
│ │функций; │ │ │ │ │
│ │целей и задач, │ │ │ │ │
│ │сформированных │ │ │ │ │
│ │в программе │ │ │ │ │
│ │экономического и │ │ │ │ │
│ │социального │ │ │ │ │
│ │развития │ │ │ │ │
│ │Оренбургской │ │ │ │ │
│ │области; │ │ │ │ │
│ │функций и задач │ │ │ │ │
│ │СБП на предмет │ │ │ │ │
│ │соответствия │ │ │ │ │
│ │осуществляемым │ │ │ │ │
│ │государственным │ │ │ │ │
│ │функциям │ │ │ │ │
├───┼─────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────────┤
│3. │определение │СБП │до 1 марта │ │ │
│ │нормативных │ │ │ │ │
│ │правовых актов, │ │ │ │ │
│ │являющихся │ │ │ │ │
│ │основанием для │ │ │ │ │
│ │осуществления │ │ │ │ │
│ │государственных │ │ │ │ │
│ │функций │ │ │ │ │
├───┼─────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────────┤
│4. │согласование │министерство │до 15 марта │СБП │ │
│ │перечней │финансов │ │ │ │
│ │государственных │Оренбургской │ │ │ │
│ │функций │области │ │ │ │
├───┼─────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────────┤
│5. │осуществление │СБП │до 1 мая │ │ │
│ │расчета объемов │ │ │ │ │
│ │бюджетных │ │ │ │ │
│ │ассигнований │ │ │ │ │
│ │на осуществление │ │ │ │ │
│ │государственных │ │ │ │ │
│ │функций │ │ │ │ │
├───┼─────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────────┤
│6. │формирование │СБП │до 1 июня │Правительство │в течение │
│ │предложений │ │ │Оренбургской │10 дней │
│ │по внесению │ │ │области │с момента │
│ │изменения │ │ │ │получения │
│ │в положения об │ │ │ │ │
│ │отраслевом органе│ │ │ │ │
├───┼─────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────────┤
│7. │формирование │министерство │до 20 июня │Правительство │в течение │
│ │объемов бюджетных│финансов │ │Оренбургской │10 дней │
│ │ассигнований │Оренбургской │ │области │с момента │
│ │на осуществление │области │ │ │получения │
│ │государственных │ │ │ │ │
│ │функций │ │ │ │ │
├───┼─────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────────┤
│8. │внесение проекта │Правительство│до 1 октября │Законодательное│ │
│ │закона │Оренбургской │ │Собрание │ │
│ │Оренбургской │области │ │Оренбургской │ │
│ │области о бюджете│ │ │области │ │
└───┴─────────────────┴─────────────┴──────────────┴───────────────┴─────────────┘
--------------------------------
<*> СБП - субъект бюджетного планирования
Приложение 3
к Порядку планирования
бюджетных ассигнований
Реестр
исполняемых государственных функций
__________________________________________________
(наименование субъекта бюджетного планирования)
┌────┬────────────────────────────────────────────────────┬───────────────┐
│ № │ Государственная функция │ Нормативное │
│п/п │ │ правовое │
│ │ │ обоснование │
├────┼────────────────────────────────────────────────────┴───────────────┤
│1. │Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому│
│ │регулированию в установленной сфере деятельности │
├────┼────────────────────────────────────────────────────┬───────────────┤
│1.1.│Государственная функция 1 │ │
├────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤
│1.2.│Государственная функция 2 │ │
├────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤
│ │... │ │
├────┼────────────────────────────────────────────────────┴───────────────┤
│2. │Функции по контролю и надзору │
├────┼────────────────────────────────────────────────────┬───────────────┤
│2.1.│Государственная функция 1 │ │
├────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤
│2.2.│Государственная функция 2 │ │
├────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤
│ │... │ │
├────┼────────────────────────────────────────────────────┴───────────────┤
│3. │Функции по управлению государственным имуществом │
├────┼────────────────────────────────────────────────────┬───────────────┤
│3.1.│Государственная функция 1 │ │
├────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤
│3.2.│Государственная функция 2 │ │
├────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤
│ │... │ │
├────┼────────────────────────────────────────────────────┴───────────────┤
│4. │Функции по предоставлению государственных услуг │
├────┼────────────────────────────────────────────────────┬───────────────┤
│4.1.│Государственная услуга 1 │ │
├────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤
│4.2.│Государственная услуга 2 │ │
├────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤
│ │... │ │
└────┴────────────────────────────────────────────────────┴───────────────┘
Приложение 4
к Порядку планирования
бюджетных ассигнований
Практический пример
выделения государственных функций по реализации
государственного полномочия по организации
предоставления начального, среднего и дополнительного
профессионального образования
1. Цель проведения анализа
Реализация государственного полномочия может осуществляться субъектами бюджетного планирования области в рамках одной или нескольких (отдельно по начальному, среднему и дополнительному профессиональному образованию) ведомственных целевых программ. При этом мероприятия соответствующих ведомственных целевых программ могут быть структурированы в разрезе типов осуществляемых функций.
В целях анализа возможности применения данного принципа проведем анализ федерального законодательства, устанавливающего перечень полномочий субъектами бюджетного планирования области в анализируемой сфере деятельности.
2. Установленный перечень полномочий
2.1. Реализация государственного полномочия Оренбургской области по организации предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании".
2.2. В соответствии со статьей 29 Закона к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в сфере образования относятся:
принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области образования;
установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений субъекта Российской Федерации в соответствии с Законом;
разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;
участие в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей);
формирование органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих установленные полномочия в сфере образования;
обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации;
организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации;
организация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения;
организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений субъекта РФ (за исключением создания высших учебных заведений);
обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке, формирование и ведение баз данных субъектов Российской Федерации об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена;
формирование бюджета субъекта РФ в части расходов на образование;
установление нормативов финансирования образования субъекта Российской Федерации;
установление для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта РФ, дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;
информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях;
организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений субъекта РФ и муниципальных образовательных учреждений;
издание нормативных документов в пределах своей компетенции.
2.3. Также в соответствии со статьей 28.1 Закона органы государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляют следующие полномочия Российской Федерации в области образования, переданным для осуществления на уровень субъекта Российской Федерации:
осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования;
лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений;
надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ в области образования расположенными на территории субъекта Российской Федерации образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, надзор и контроль в отношении которых является полномочием Российской Федерации), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования; принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования; контроль за исполнением предписаний.
3. Структурирование полномочий по осуществляемым функциям
3.1. Разделим соответствующие полномочия по осуществляемым функциям в рамках реализации государственного полномочия по организации предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования, установленного Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
3.2. К функции субъекта бюджетного планирования области по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере начального, среднего и дополнительного профессионального образования относятся:
принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области начального, среднего и дополнительного профессионального образования;
установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений начального, среднего и дополнительного профессионального образования субъекта Российской Федерации;
]]>│ │Итого объем │ │ │ │ │ │ │
│ │финансирования │ │ │ │ │ │ │
└───────────────┴─────────────────┴─────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
ОТЧЕТНАЯ КАЛЬКУЛЯЦИЯ
себестоимости оказания государственной услуги
(составляется по каждой государственной услуге)
_______________________________________________
(наименование и код государственной услуги)
_______________________________________________
(наименование поставщика услуги)
_______________________________________________
(наименование субъекта бюджетного планирования)
_______________________________________________
(период)
┌─────────────────┬─────────┬────────┬────────┬───────────┬────────────────────────────────┐
│ Показатели │ Ед. │План на │Факт за │ Факт за │ Отклонение │
│ │измерения│отчетный│отчетный│аналогичный├───────────────┬────────────────┤
│ │ │ период │ период │ период │ Абсолютное │Относительное, %│
│ │ │ │ │ отчетного │(гр. 4
/ гр. 3
)│(гр. 4
/ гр. 3
) │
│ │ │ │ │финансового│ │ │
│ │ │ │ │ года │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────────┼────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
├─────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────────┼────────────────┤
│Объем оказания │ │ │ │ │ │ │
│государственной │ │ │ │ │ │ │
│услуги │ │ │ │ │ │ │
│(показатель │ │ │ │ │ │ │
│непосредственного│ │ │ │ │ │ │
│результата) │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────────┼────────────────┤
│Себестоимость │тыс. руб.│ │ │ │ │ │
│оказания единицы │ │ │ │ │ │ │
│государственной │ │ │ │ │ │ │
│услуги, в том │ │ │ │ │ │ │
│числе: │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────────┼────────────────┤
│Производственные │тыс. руб.│ │ │ │ │ │
│затраты (в │ │ │ │ │ │ │
│разрезе статей │ │ │ │ │ │ │
│операций сектора │ │ │ │ │ │ │
│государственного │ │ │ │ │ │ │
│управления), в │ │ │ │ │ │ │
│том числе: │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────────┼────────────────┤
│расходы на оплату│тыс. руб.│ │ │ │ │ │
│труда персонала, │ │ │ │ │ │ │
│непосредственно │ │ │ │ │ │ │
│задействованного │ │ │ │ │ │ │
│при оказании │ │ │ │ │ │ │
│государственной │ │ │ │ │ │ │
│услуги; │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────────┼────────────────┤
│расходы по прочим│тыс. руб.│ │ │ │ │ │
│выплатам │ │ │ │ │ │ │
│персоналу, │ │ │ │ │ │ │
│непосредственно │ │ │ │ │ │ │
│задействованному │ │ │ │ │ │ │
│при оказании │ │ │ │ │ │ │
│государственной │ │ │ │ │ │ │
│услуги; │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────────┼────────────────┤
│отчисления на │тыс. руб.│ │ │ │ │ │
│социальные нужды │ │ │ │ │ │ │
│от расходов на │ │ │ │ │ │ │
│оплату труда │ │ │ │ │ │ │
│персонала, │ │ │ │ │ │ │
│непосредственно │ │ │ │ │ │ │
│задействованного │ │ │ │ │ │ │
│при оказании │ │ │ │ │ │ │
│государственной │ │ │ │ │ │ │
│услуги; │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────────┼────────────────┤
│расходы на услуги│тыс. руб.│ │ │ │ │ │
│связи, │ │ │ │ │ │ │
│направленные на │ │ │ │ │ │ │
│оказание │ │ │ │ │ │ │
│государственной │ │ │ │ │ │ │
│услуги; │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────────┼────────────────┤
│расходы на │тыс. руб.│ │ │ │ │ │
│транспортные │ │ │ │ │ │ │
│услуги, │ │ │ │ │ │ │
│направленные на │ │ │ │ │ │ │
│оказание │ │ │ │ │ │ │
│государственной │ │ │ │ │ │ │
│услуги; │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────────┼────────────────┤
│расходы на │тыс. руб.│ │ │ │ │ │
│коммунальные │ │ │ │ │ │ │
│услуги, │ │ │ │ │ │ │
│направленные на │ │ │ │ │ │ │
│оказание │ │ │ │ │ │ │
│государственной │ │ │ │ │ │ │
│услуги; │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────────┼────────────────┤
│расходы на │тыс. руб.│ │ │ │ │ │
│арендную плату за│ │ │ │ │ │ │
│пользование │ │ │ │ │ │ │
│имуществом, │ │ │ │ │ │ │
│направленные на │ │ │ │ │ │ │
│производственные │ │ │ │ │ │ │
│нужды; │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────────┼────────────────┤
│расходы на услуги│тыс. руб.│ │ │ │ │ │
│по содержанию │ │ │ │ │ │ │
│имущества, │ │ │ │ │ │ │
│направленные на │ │ │ │ │ │ │
│оказание │ │ │ │ │ │ │
│государственной │ │ │ │ │ │ │
│услуги; │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────────┼────────────────┤
│расходы на прочие│тыс. руб.│ │ │ │ │ │
│услуги, │ │ │ │ │ │ │
│направленные на │ │ │ │ │ │ │
│оказание │ │ │ │ │ │ │
│государственной │ │ │ │ │ │ │
│услуги; │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────────┼────────────────┤
│амортизация │тыс. руб.│ │ │ │ │ │
│основных средств │ │ │ │ │ │ │
│и нематериальных │ │ │ │ │ │ │
│активов, │ │ │ │ │ │ │
│задействованных │ │ │ │ │ │ │
│при оказании │ │ │ │ │ │ │
│государственной │ │ │ │ │ │ │
│услуги; │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────────┼────────────────┤
│материалы, │тыс. руб.│ │ │ │ │ │
│направленные на │ │ │ │ │ │ │
│оказание │ │ │ │ │ │ │
│государственной │ │ │ │ │ │ │
│услуги │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────────┼────────────────┤
│Управленческие │тыс. руб.│ │ │ │ │ │
│затраты (в │ │ │ │ │ │ │
│разрезе статей │ │ │ │ │ │ │
│операций сектора │ │ │ │ │ │ │
│государственного │ │ │ │ │ │ │
│управления), в │ │ │ │ │ │ │
│том числе: │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────────┼────────────────┤
│расходы на оплату│тыс. руб.│ │ │ │ │ │
│труда │ │ │ │ │ │ │
│управленческого │ │ │ │ │ │ │
│персонала; │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────────┼────────────────┤
│расходы по прочим│тыс. руб.│ │ │ │ │ │
│выплатам │ │ │ │ │ │ │
│управленческому │ │ │ │ │ │ │
│персоналу; │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────────┼────────────────┤
│отчисления на │тыс. руб.│ │ │ │ │ │
│социальные нужды │ │ │ │ │ │ │
│от расходов на │ │ │ │ │ │ │
│оплату труда │ │ │ │ │ │ │
│управленческого │ │ │ │ │ │ │
│персонала; │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────────┼────────────────┤
│расходы на услуги│тыс. руб.│ │ │ │ │ │
│связи, │ │ │ │ │ │ │
│направленные на │ │ │ │ │ │ │
│управленческие │ │ │ │ │ │ │
│нужды; │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────────┼────────────────┤
│расходы на │тыс. руб.│ │ │ │ │ │
│транспортные │ │ │ │ │ │ │
│услуги, │ │ │ │ │ │ │
│направленные на │ │ │ │ │ │ │
│управленческие │ │ │ │ │ │ │
│нужды; │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────────┼────────────────┤
│расходы на │тыс. руб.│ │ │ │ │ │
│коммунальные │ │ │ │ │ │ │
│услуги, │ │ │ │ │ │ │
│направленные на │ │ │ │ │ │ │
│управленческие │ │ │ │ │ │ │
│нужды; │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────────┼────────────────┤
│расходы на │тыс. руб.│ │ │ │ │ │
│арендную плату за│ │ │ │ │ │ │
│пользование │ │ │ │ │ │ │
│имуществом, │ │ │ │ │ │ │
│направленные на │ │ │ │ │ │ │
│управленческие │ │ │ │ │ │ │
│нужды; │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────────┼────────────────┤
│расходы на услуги│тыс. руб.│ │ │ │ │ │
│по содержанию │ │ │ │ │ │ │
│имущества, │ │ │ │ │ │ │
│направленные на │ │ │ │ │ │ │
│управленческие │ │ │ │ │ │ │
│нужды; │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────────┼────────────────┤
│расходы на прочие│тыс. руб.│ │ │ │ │ │
│услуги, │ │ │ │ │ │ │
│направленные на │ │ │ │ │ │ │
│управленческие │ │ │ │ │ │ │
│нужды; │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────────┼────────────────┤
│амортизация │тыс. руб.│ │ │ │ │ │
│основных средств │ │ │ │ │ │ │
│и нематериальных │ │ │ │ │ │ │
│активов, │ │ │ │ │ │ │
│задействованных │ │ │ │ │ │ │
│на управленческие│ │ │ │ │ │ │
│нужды; │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────────┼────────────────┤
│материалы, │тыс. руб.│ │ │ │ │ │
│направленные на │ │ │ │ │ │ │
│управленческие │ │ │ │ │ │ │
│нужды │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼───────────────┼────────────────┤
│Всего затрат на │тыс. руб.│ │ │ │ │ │
│оказание │ │ │ │ │ │ │
│государственной │ │ │ │ │ │ │
│услуги │ │ │ │ │ │ │
└─────────────────┴─────────┴────────┴────────┴───────────┴───────────────┴────────────────┘
СВОДНАЯ ОТЧЕТНАЯ КАЛЬКУЛЯЦИЯ
оказания государственной услуги
_______________________________________________
(наименование субъекта бюджетного планирования)
_______________________________________________
(период)
┌───────────────┬─────────────────┬─────────┬────┬────┬───────────────────────────────┐
│ Код │ Показатели │ Ед. │План│Факт│ Отклонение │
│государственной│ │измерения│ │ ├───────────────┬───────────────┤
│ услуги │ │ │ │ │ Абсолютное │ Относительное │
│ │ │ │ │ │(гр. 5
- гр. 4
)│(гр. 5
/ гр. 4
)│
├───────────────┼─────────────────┼─────────┼────┼────┼───────────────┼───────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
├───────────────┼─────────────────┼─────────┼────┼────┼───────────────┼───────────────┤
│ │Государственная │ │ │ │ │ │
│ │услуга 1 │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────────────┼─────────┼────┼────┼───────────────┼───────────────┤
│ │Объем оказания │ │ │ │ │ │
│ │государственной │ │ │ │ │ │
│ │услуги │ │ │ │ │ │
│ │(показатель │ │ │ │ │ │
│ │непосредственного│ │ │ │ │ │
│ │результата), │ │ │ │ │ │
│ │в том числе │ │ │ │ │ │
│ │(по поставщикам) │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────────────┼─────────┼────┼────┼───────────────┼───────────────┤
│ │... │тыс. руб.│ │ │ │ │
├───────────────┼─────────────────┼─────────┼────┼────┼───────────────┼───────────────┤
│ │Себестоимость │ │ │ │ │ │
│ │оказания единицы │ │ │ │ │ │
│ │государственной │ │ │ │ │ │
│ │услуги, │ │ │ │ │ │
│ │в том числе │ │ │ │ │ │
│ │(по поставщикам) │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────────────┼─────────┼────┼────┼───────────────┼───────────────┤
│ │... │тыс. руб.│ │ │ │ │
├───────────────┼─────────────────┼─────────┼────┼────┼───────────────┼───────────────┤
│ │Всего затрат │ │ │ │ │ │
│ │на оказание │ │ │ │ │ │
│ │государственной │ │ │ │ │ │
│ │услуги, │ │ │ │ │ │
│ │в том числе │ │ │ │ │ │
│ │(по поставщикам) │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────────────┼─────────┼────┼────┼───────────────┼───────────────┤
│ │... │тыс. руб.│ │ │ │ │
├───────────────┼─────────────────┼─────────┼────┼────┼───────────────┼───────────────┤
│ │Государственная │ │ │ │ │ │
│ │услуга n │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────────────┼─────────┼────┼────┼───────────────┼───────────────┤
│ │... │тыс. руб.│ │ │ │ │
├───────────────┼─────────────────┼─────────┼────┼────┼───────────────┼───────────────┤
│ │Итого объем │ │ │ │ │ │
│ │финансирования │ │ │ │ │ │
└───────────────┴─────────────────┴─────────┴────┴────┴───────────────┴───────────────┘
