| 28 декабря 2006 года | N 149-ЗО |
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ПАТРОНАТЕ
Принят Законодательным Собранием
Тверской области 14 декабря 2006 года
(в ред. Закона
Тверской области от 09.12.2009 № 103-ЗО)
Настоящий Закон устанавливает в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" форму воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дополнительные гарантии по социальной защите для детей, нуждающихся в государственной поддержке, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Законе
Патронат - форма воспитания и оказания социальной помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, - воспитанникам и выпускникам государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, осуществляемая под контролем органов государственной власти Тверской области.
Патронатный воспитатель - лицо, осуществляющее воспитание и защиту прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание социальной помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Учреждение, предоставляющее патронатное воспитание (далее - учреждение по патронату) - государственное учреждение, осуществляющее содержание, воспитание и подготовку детей к помещению на воспитание в семью, реабилитационную работу с детьми, переданными в семьи патронатных воспитателей, а также поиск, отбор и обучение патронатных воспитателей. К числу учреждений по патронату относятся государственные учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты населения, находящиеся в ведении Тверской области, осуществляющие работу по выявлению, учету, устройству, а также по воспитанию и уходу за детьми, нуждающимися в государственной защите, в том числе детские дома, школы-интернаты, приюты и социально-реабилитационные центры.
Статья 2. Основные задачи патроната
Основными задачами патроната являются:
защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
реализация прав детей, оставшихся без попечения родителей, жить и воспитываться в семье;
постинтернатная адаптация детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
профилактика социального сиротства.
Статья 3. Виды патроната
1. Патронат осуществляется в следующих видах: патронатное воспитание, постинтернатный патронат, социальный патронат.
2. Патронатное воспитание - форма воспитания и оказания социальной помощи, при которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, передаются на воспитание в семью патронатного воспитателя с целью их социальной адаптации.
3. Постинтернатный патронат - форма оказания социальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - выпускникам детских домов и школ-интернатов, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет после завершения обучения в учреждениях интернатного типа, в случае признания их в установленном порядке нуждающимися в государственной поддержке: наличии инвалидности, отсутствии жилья и других причин, затрудняющих социальную адаптацию.
4. Социальный патронат - форма оказания социальной помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в государственной поддержке, в том числе:
детям, родители которых страдают заболеваниями, лечение которых является длительным, не позволяющими надлежащим образом осуществлять воспитание детей;
детям-инвалидам, проживающим в многодетных или неполных семьях.
5. Доступ граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, к конфиденциальной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществляется с соблюдением требований законодательства о государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Статья 4. Условия оформления патроната
1. При установлении патроната над ребенком, достигшим возраста десяти лет, учитывается его согласие.
Установление постинтернатного патроната над лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет осуществляется по инициативе самого лица.
2. На патронатное воспитание передаются дети-сироты, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, - воспитанники государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Патронатному воспитателю на патронатное воспитание может быть передано не более трех детей. Данное ограничение не применяется в случае передачи на патронатное воспитание детей, являющихся близкими родственниками.
Дети, являющиеся близкими родственниками, передаются одному патронатному воспитателю, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям, правовым основаниям или социально-педагогическим причинам содержание и воспитание этих детей должно осуществляться раздельно.
Учреждение, из которого ребенок передан на патронатное воспитание, в трехдневный срок информирует об этом органы опеки и попечительства и регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
3. Постинтернатный патронат осуществляется с целью оказания социальной помощи на период адаптации и устройства после окончания образовательного учреждения в форме:
- предоставления услуг учреждением по патронату по организации временного проживания и содержания;
- помощи в трудоустройстве;
- подготовки правовых документов для защиты прав и интересов.
Порядок предоставления услуг учреждением по патронату по организации временного проживания и содержания утверждается Администрацией Тверской области.
За патронатным воспитателем, осуществляющим постинтернатный патронат, может быть закреплено не более пяти воспитанников.
4. Социальный патронат устанавливается над ребенком, проживающим в семье и признанным в установленном порядке нуждающимся в государственной поддержке, в форме регулярного посещения патронатным воспитателем ребенка по месту жительства с целью оказания социальной помощи.
За патронатным воспитателем, осуществляющим социальный патронат, может быть закреплено не более десяти воспитанников.
Статья 5. Основания установления патроната
1. Договор о патронатном воспитании заключается между учреждением по патронату, патронатным воспитателем, органом опеки и попечительства.
Договор о патронатном воспитании предусматривает условия воспитания и образования ребенка, меры по защите его прав, права и обязанности сторон, порядок и условия расторжения договора, срок договора, размер средств, выплачиваемых на содержание ребенка, порядок осуществления контроля, ответственность сторон и иные условия.
2. Договор о постинтернатном патронате в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - выпускников детских домов и школ-интернатов, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет заключается между учреждением по патронату, указанным лицом, патронатным воспитателем, органом опеки и попечительства и должен предусматривать меры оказания социальной помощи лицу, переданному на постинтернатный патронат, меры по защите его прав, права и обязанности сторон, порядок и условия расторжения договора, срок договора, порядок осуществления контроля, ответственность сторон, иные условия.
3. Договор о социальном патронате заключается между патронатным воспитателем, учреждением по патронату, органом опеки и попечительства, законным представителем ребенка и должен предусматривать способы воспитания, меры оказания социальной помощи ребенку, переданному на социальный патронат, меры по защите его прав, права и обязанности сторон, порядок и условия расторжения договора, срок договора, порядок осуществления контроля, ответственность сторон, иные условия.
4. Договоры, указанные в настоящей статье, могут быть расторгнуты по инициативе органа опеки и попечительства в случае наличия угрозы для жизни и здоровья лица, в отношении которого установлен патронат, пренебрежения его интересами со стороны патронатного воспитателя.
Статья 6. Патронатные воспитатели
1. Патронатными воспитателями могут быть граждане Российской Федерации - совершеннолетние лица независимо от пола, семейного положения, образования, за исключением:
лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
лиц, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах;
лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;
лиц, не имеющих постоянного места жительства;
лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям (данное требование не распространяется на патронатных воспитателей, осуществляющих социальный патронат);
лиц, имеющих непогашенную судимость;
бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине.
2. Патронатный воспитатель осуществляет содержание и воспитание ребенка (детей), непосредственно оказывает социальную помощь ребенку (детям), нуждающемуся (нуждающимся) в государственной поддержке, а также лицу (лицам) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
3. Лицо, желающее стать патронатным воспитателем, должно обратиться в учреждение по патронату. Учреждение по патронату осуществляет подбор кандидатов в патронатные воспитатели, проверку документов, подготовку проекта договора и согласование кандидатур кандидатов в патронатные воспитатели с органами опеки и попечительства.
4. Лицо, желающее стать патронатным воспитателем, представляет следующие документы:
- заявление;
- паспорт либо иной документ, удостоверяющий его личность, а также его копию, заверенную в установленном порядке;
- справку с места работы с указанием размера заработной платы либо копию декларации о доходах, заверенную в установленном порядке;
- документ, подтверждающий наличие жилья (копия финансового лицевого счета с места жительства и выписка из домовой (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение);
- медицинскую справку лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья;
- справку из органов внутренних дел об отсутствии судимости;
- согласие членов семьи кандидата в патронатные воспитатели на проживание в семье ребенка, передаваемого на патронатное воспитание.
Лицо, изъявившее желание стать патронатным воспитателем, обязано пройти специальную подготовку. Специальная подготовка и обследование семьи данного лица осуществляется учреждением по патронату.
5. Патронатный воспитатель обязан отвечать за жизнь и здоровье ребенка, переданного на воспитание в семью, выполнять условия договора о патронатном воспитании.
Патронатный воспитатель и учреждение по патронату совместно определяют способы воспитания и форму обучения ребенка с учетом его мнения.
6. Объем полномочий патронатного воспитателя устанавливается в договоре о патронатном воспитании в соответствии с действующим законодательством.
7. На учреждение по патронату возлагаются:
- полномочия по представлению интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в суде;
- полномочия по защите имущественных прав несовершеннолетнего;
- решение вопроса о выезде за пределы Российской Федерации.
8. Патронатный воспитатель не является законным представителем ребенка, в отношении которого установлен патронат.
Правоотношения по установлению и осуществлению патроната не влекут за собой возникновения между патронатным воспитателем и ребенком алиментных и наследственных правоотношений, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 7. Функции учреждения по патронату в части организации патроната
1. Функции по организации патроната осуществляются в соответствии с уставом учреждения по патронату, в котором обучаются и воспитываются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
2. Учреждение по патронату:
осуществляет подбор и обучение лиц, желающих оказывать услуги патронатного воспитателя, проводит обследование условий их жизни;
организует установление и осуществление патроната;
осуществляет подготовительную работу и социальную адаптацию ребенка с целью подготовки установления патроната;
оказывает организационно-методическую помощь патронатным воспитателям;
осуществляет текущий контроль за осуществлением патроната.
Статья 8. Контроль за осуществлением патроната
1. Контроль за осуществлением патроната возлагается на исполнительные органы государственной власти Тверской области в сфере образования и социальной поддержки различных категорий и групп населения. Порядок осуществления контроля устанавливается Администрацией Тверской области.
2. Учреждение по патронату обеспечивает текущий контроль за осуществлением патронатного воспитания.
Статья 9. Материальное обеспечение патроната
1. В областном бюджете Тверской области на содержание детей, переданных на патронатное воспитание, ежегодно предусматриваются денежные средства на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь, приобретение предметов хозяйственного обихода, учебных пособий, игрушек, посещение культурно-массовых мероприятий. Сумма ежемесячной выплаты устанавливается в размере полуторакратного прожиточного минимума для детей, утверждаемого Администрацией Тверской области.
Денежные средства ежемесячно перечисляются учреждению по патронату органом, в ведении которого находится учреждение по патронату. Из указанных денежных средств учреждением по патронату ежемесячно осуществляются перечисления на личный счет патронатного воспитателя в сроки, указанные в договоре.
2. Патронатный воспитатель ведет учет расходов в письменной форме по приходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание детей, переданных на патронатное воспитание. Сведения об израсходованных средствах представляются ежеквартально в учреждение по патронату.
3. Патронатному воспитателю, заключившему договор о патронатном воспитании, из средств областного бюджета Тверской области в соответствии с указанным договором ежемесячно выплачивается вознаграждение в размере 2500 рублей за воспитание каждого ребенка, принятого на патронатное воспитание.
(часть третья в ред. Закона
Тверской области от 09.12.2009 № 103-ЗО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. За воспитание каждого ребенка, принятого на патронатное воспитание, не достигшего трехлетнего возраста, или ребенка-инвалида размер вознаграждения, указанного в части 3
настоящей статьи, увеличивается на 20 процентов.
(часть четвертая в ред. Закона
Тверской области от 09.12.2009 № 103-ЗО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Патронатному воспитателю, заключившему договор о социальном патронате или договор о постинтернатном патронате, в соответствии с указанным договором ежемесячно выплачивается вознаграждение в размере 870 рублей за каждого ребенка или каждое лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
(часть пятая в ред. Закона
Тверской области от 09.12.2009 № 103-ЗО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. Порядок выплаты вознаграждения и перечисления денежных средств, предусмотренных в
частях 3
-
5
настоящей статьи, устанавливается Администрацией Тверской области.
(в ред. Закона
Тверской области от 09.12.2009 № 103-ЗО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
Губернатор Тверской области
Д.В.ЗЕЛЕНИН
Тверь
28 декабря 2006 года
№ 149-ЗО
