РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 16 декабря 2009 г. № 137-нп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ
И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", решением заседания Правления Региональной энергетической комиссии Тверской области от 16 декабря 2009 года приказываю:
1. Утвердить Положение
о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса согласно приложению (прилагается).
2. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. руководителя
Региональной энергетической комиссии
Тверской области
А.В.ШЕИН
Приложение
к Приказу Региональной энергетической
комиссии Тверской области
от 16 декабря 2009 г. № 137-нп
Положение
о системе критериев, используемых для определения
доступности для потребителей товаров и услуг организаций
коммунального комплекса
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и определяет систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - критерии доступности товаров и услуг), порядок их расчета и применения.
1.2. Положение применяется при проведении оценки (анализа) доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемых надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры.
1.3. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса осуществляется в отношении следующих организаций коммунального комплекса:
- организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, - в части установления цен (тарифов), надбавок к ценам (тарифам), тарифов на подключение;
- организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, - в части установления цен (тарифов), надбавок к ценам (тарифам);
- организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электроснабжения и теплоснабжения, - в части установления надбавок к ценам (тарифам), тарифов на подключение.
1.4. Настоящее Положение применяется при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса и установлении тарифов на товары и услуги этих организаций, при определении доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом надбавки к ценам (тарифам) для населения, а также при досрочном пересмотре тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
1.5. Критерии доступности товаров и услуг, указанные в настоящем Положении, подлежат пересмотру в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.6. Основные термины и определения, используемые в настоящем Положении, означают следующее:
система критериев - набор показателей, на основании которых производится определение доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
текущий период регулирования - временной интервал, на который распространяется действие утвержденных цен (тарифов) и/или надбавок к ценам (тарифам);
предстоящий период регулирования - временной интервал, на который предполагается распространить действие вновь устанавливаемых цен (тарифов) и/или надбавок к ценам (тарифам);
тариф на коммунальную услугу - совокупность цены (тарифа) для потребителей и надбавки к цене (тарифу) для потребителей, используемая для определения платы за коммунальную услугу;
стандартный потребитель - потребитель, имеющий доход, равный среднедушевому, и оплачивающий жилищно-коммунальные услуги в объеме, равном расчетной средней стоимости жилищно-коммунальных услуг.
Иные понятия, используемые в настоящем Положении, соответствуют понятиям, предусмотренным Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и действующим законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен и тарифов.
2. Критерии, используемые для определения
доступности для потребителей товаров и услуг
организаций коммунального комплекса
2.1. Система доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса включает в себя критерии, характеризующие:
- физическую доступность товаров и услуг;
- экономическую доступность товаров и услуг;
- информационную доступность товаров и услуг.
2.2. Критерии доступности, указанные в пункте 2.1
настоящего Положения, определяются отдельно по каждому товару и услуге, предоставляемой организациями коммунального комплекса.
2.3. Критерий информационной доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса обеспечивается путем опубликования правовых актов об установлении тарифов в средствах массовой информации.
3. Определение физической доступности для населения товаров
и услуг организаций коммунального комплекса
3.1. Критерий физической доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса определяет обеспечение предоставления требуемого объема товаров и услуг, возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с производственными программами организаций коммунального комплекса, утвержденными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.2. Критерий физической доступности товаров и услуг определяется на основании анализа достаточности и качества предоставления товаров и услуг.
3.3. Анализ достаточности и качества предоставляемых товаров и услуг организаций коммунального комплекса отражает соответствие технических параметров производственной программы к фактическому потреблению услуг потребителями и оценивается на основании коэффициента соответствия параметров производственной программы организаций коммунального комплекса нормативным параметрам качества услуг, установленным законодательством Российской Федерации.
3.4. Коэффициент физической доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса определяется по формуле:
К i(кфд) = V nn / (№ i x Ч x 12) x 100,
где
К i(кфд) - коэффициент физической доступности i-услуги, %;
V nn - прогнозный объем реализации i-услуги потребителям, предусмотренный в производственной программе организации коммунального комплекса (единица измерения i-услуги: водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, теплоснабжения, горячего водоснабжения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов - м куб., Гкал);
№ i - средний норматив потребления i-услуги на одного человека в месяц (единица измерения i-услуги: водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, теплоснабжения, горячего водоснабжения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов - м куб., Гкал),
Ч - количество человек, проживающих в жилищном фонде, оборудованном i-услугой.
3.5. Оценка физической доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и показателей доступности основана на балльной системе, включающей уровни доступности, из расчета 1 процент равен 1 баллу:
- менее 50 - услуга недоступна;
- от 50 до 90 - услуга ограниченно доступна;
- от 90 до 105 - услуга оптимально доступна;
- от 105 и выше - услуга доступна.
3.6. При определении физической доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса учитываются прогнозные объемы реализации товаров и услуг организаций коммунального комплекса, средние нормативы потребления коммунальных услуг на одного человека в месяц и количество человек, проживающих в жилищном фонде, обслуживаемом конкретной организацией коммунального комплекса, указанные в производственной программе этих организаций.
4. Определение экономической доступности для потребителей
товаров и услуг организаций коммунального комплекса
4.1. Система критериев экономической доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса включает в себя следующий набор показателей:
- долю платы за коммунальную услугу в расчетной средней стоимости жилищно-коммунальных услуг в текущем периоде регулирования;
- величину среднедушевого дохода граждан на предстоящий период регулирования;
- величину максимально допустимых расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для стандартного потребителя на предстоящий период регулирования;
- максимально допустимый размер платы за коммунальную услугу для стандартного потребителя на предстоящий период регулирования;
- максимально допустимый размер тарифа на коммунальную услугу для стандартного потребителя на предстоящий период регулирования;
- величину расходов на подключение к соответствующим системам коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструированных) объектов недвижимости в расчете на 1 кв. м общей площади объектов;
- долю расходов на подключение к соответствующим системам коммунальной инфраструктуры муниципального образования Тверской области вновь создаваемых (реконструированных) объектов недвижимости в расчете на 1 кв. м общей площади объектов в средней расчетной стоимости строительства и приобретения 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию.
4.2. Порядок расчета показателей, на основании которых производится определение доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса:
4.2.1. Доля платы за коммунальную услугу в расчетной средней стоимости жилищно-коммунальных услуг в текущем периоде регулирования определяется по следующей формуле:
ДП = РП / РСС ,
ку ку жку
где
ДП - доля платы за коммунальную услугу в расчетной средней
ку
стоимости жилищно-коммунальных услуг в текущем периоде регулирования;
РП - размер платы за коммунальную услугу, учтенный в расчетной
ку
средней стоимости жилищно-коммунальных услуг в текущем периоде
регулирования (руб./кв. м);
РСС - расчетная средняя стоимость жилищно-коммунальных услуг в
жку
текущем периоде регулирования (руб./кв. м).
4.2.2. Величина среднедушевого дохода в предстоящий период регулирования определяется по следующей формуле:
СД = СД х ИПЦ,
пп тп
где
СД - величина среднедушевого дохода в предстоящий период
пп
регулирования (руб./чел. в месяц);
СД - величина среднедушевого дохода в текущий период регулирования
тп
(руб./чел. в месяц);
ИПЦ - индекс потребительских цен на предстоящий период регулирования, определенный в установленном законодательством порядке.
4.2.3. Величина максимально допустимых расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для стандартного потребителя на предстоящий период регулирования определяется по следующей формуле:
МДР = СД х СМДДР ,
жку пп жку
где
МДР - величина максимально допустимых расходов на оплату жилого
жку
помещения и коммунальных услуг для стандартного потребителя на предстоящий
период регулирования (руб./чел. в месяц);
СМДДР - федеральный стандарт максимально допустимой доли расходов
жку
граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе
семьи.
4.2.4. Максимально допустимый размер платы за коммунальную услугу для стандартного потребителя на предстоящий период регулирования определяется по следующей формуле:
МДРП = МДР х ДП ,
ку жку ку
где
МДРП - максимально допустимый размер платы за коммунальную услугу для
ку
стандартного потребителя на предстоящий период регулирования (руб./чел. в
месяц).
4.2.5. Максимально допустимый размер тарифа на коммунальную услугу для стандартного потребителя на предстоящий период регулирования определяется по следующей формуле:
МДРТ = МДРП / НП ,
ку ку ку
где
МДРТ - максимально допустимый размер тарифа на коммунальную услугу
ку
для стандартного потребителя на предстоящий период регулирования (руб./Гкал
(куб. м, кВтч));
НП - норматив потребления коммунальной услуги (руб./Гкал (куб. м,
ку
кВтч)/чел. (кв. м) в месяц), установленный органом местного самоуправления
муниципального образования Тверской области.
4.2.6. Величина расходов на подключение к соответствующим системам коммунальной инфраструктуры муниципального образования Тверской области вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости в расчете на 1 кв. м общей площади объектов определяется по следующей формуле:
Р = ФП / S,
подкл подкл
где
Р - величина расходов на подключение к соответствующим системам
подкл
коммунальной инфраструктуры муниципального образования Тверской области
вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости в расчете на 1
кв. м общей площади объектов (руб./кв. м);
ФП - финансовая потребность для реализации инвестиционных
подкл
программ соответствующих организаций коммунального комплекса (этапов их
реализации), компенсируемая за счет платы за подключение (руб.);
S - планируемый ввод вновь создаваемых (реконструируемых) объектов
недвижимости в период реализации инвестиционных программ организаций
коммунального комплекса (этапов их реализации, кв. м).
4.2.7. Доля расходов на подключение к соответствующим системам коммунальной инфраструктуры муниципального образования Тверской области вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости в расчете на 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию Тверской области определяется по следующей формуле:
ДР = Р / РС ,
подкл подкл стр
где
ДР - доля расходов на подключение к соответствующим системам
подкл
коммунальной инфраструктуры муниципального образования вновь создаваемых
(реконструируемых) объектов недвижимости в расчете на 1 кв. м общей площади
жилья по муниципальному образованию Тверской области;
РС - средняя расчетная стоимость строительства и приобретения 1
стр
кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, утвержденная
органом местного самоуправления в установленном порядке (руб./кв. м).
4.3. Определение экономической доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса.
Товары и услуги организаций коммунального комплекса признаются экономически доступными, если:
- тариф на коммунальную услугу на предстоящий период регулирования меньше или равен максимально допустимому размеру тарифа на коммунальную услугу для стандартного потребителя на предстоящий период регулирования;
- доля расходов на подключение к соответствующим системам коммунальной инфраструктуры муниципального образования Тверской области вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости в расчете на 1 кв. м общей площади объектов в средней расчетной стоимости строительства и приобретения 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию Тверской области не превышает значения, равного 0,1.
