ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2008 г. № 128-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО
ФОНДА В 2008 - 2009 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства Саратовской области
от 14.04.2008 № 156-П
, от 15.10.2008 № 401-П
,
от 31.10.2008 № 408-П
, от 19.12.2008 № 494-П
,
от 30.12.2008 № 543-П
, от 12.10.2009 № 500-П
,
от 07.12.2009 № 611-П
)
В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство области постановляет:
1. Утвердить областную адресную Программу
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 - 2009 годы" согласно приложению.
(в ред. постановления
Правительства Саратовской области от 30.12.2008 № 543-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Стрелюхина А.М.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Саратовской области
от 26 марта 2008 г. № 128-П
ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
В 2008 - 2009 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства Саратовской области
от 14.04.2008 № 156-П
, от 15.10.2008 № 401-П
,
от 31.10.2008 № 408-П
, от 19.12.2008 № 494-П
,
от 30.12.2008 № 543-П
, от 12.10.2009 № 500-П
,
от 07.12.2009 № 611-П
)
Паспорт Программы
┌───────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в│
│Программы │2008 - 2009 годы │
│(в ред. постановления
Правительства Саратовской области от 30.12.2008 N│
│543-П) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание │Конституция Российской Федерации; │
│разработки │Гражданский кодекс Российской Федерации; │
│Программы │Жилищный кодекс Российской Федерации; │
│ │Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде│
│ │содействия реформированию жилищно-коммунального│
│ │хозяйства" (далее - Федеральный закон) │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Государственный │Правительство Саратовской области │
│заказчик Программы │ │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчики │министерство строительства и жилищно-коммунального│
│Программы │хозяйства области; │
│ │органы местного самоуправления │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Цели Программы │ обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих│
│ │в домах, признанных в установленном порядке аварийными│
│ │и подлежащими сносу; │
│ │ создание безопасных и благоприятных условий│
│ │проживания граждан │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи Программы │ установление правовых и организационных основ│
│ │предоставления финансовой поддержки муниципальным│
│ │образованиям на переселение граждан из аварийного│
│ │жилищного фонда путем привлечения бюджетных и│
│ │внебюджетных финансовых ресурсов; │
│ │ регулирование отношений между Фондом содействия│
│ │реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее│
│ │- Фонд), Правительством области и органами местного│
│ │самоуправления; │
│ │ проведение предусмотренных Федеральным законом│
│ │мероприятий по переселению граждан из многоквартирных│
│ │домов, признанных до 1 января 2007 года в│
│ │установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в│
│ │связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;│
│ │ переселение граждан из аварийного жилищного фонда│
│ │осуществляется в соответствии с жилищным│
│ │законодательством │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Срок реализации │2008 - 2009 годы │
│Программы │ │
│(в ред. постановления
Правительства Саратовской области от 30.12.2008 N│
│543-П) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители │министерство строительства и жилищно-коммунального│
│основных │хозяйства области; │
│мероприятий │Государственная жилищная инспекция области, органы│
│Программы │местного самоуправления (по согласованию) │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники │общий объем финансирования по Программе - 358,4885 │
│долевого │млн. рублей, в том числе: │
│финансирования │ средства Фонда - 271,3736 млн. рублей (прогнозно); │
│Программы │ средства местных бюджетов - 87,1149 млн. рублей │
│ │(прогнозно). │
│(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 14.04.2008│
│№ 156-П
, от 15.10.2008 № 401-П
, от 19.12.2008 № 494-П
, от 12.10.2009│
│№ 500-П
) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные │ снижение расходов граждан, бюджетов муниципальных│
│результаты │районов и городских округов на переселение граждан из│
│Программы │аварийного жилищного фонда; │
│ │ переселение семей, проживающих в многоквартирных│
│ │домах, признанных до 1 января 2007 года в│
│ │установленном порядке аварийными и подлежащими сносу │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Координация │министерство строительства и жилищно-коммунального│
│и организация │хозяйства области │
│контроля за │ │
│исполнением │ │
│Программы │ │
└───────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┘
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причиной ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда. Финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести к снижению этих показателей.
Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных и внебюджетных расходов. Консолидация бюджетных средств, внебюджетных источников, предусмотренных Федеральным законом, окажет положительное влияние на социальное благополучие в области, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории Саратовской области, при условии соблюдения установленного законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу.
В связи с ежегодной недостаточной финансовой обеспеченностью мероприятий по переселению граждан из непригодных для проживания жилых помещений вопрос о предоставлении таким гражданам жилых помещений, соответствующих установленным действующим законодательством требованиям, стоит очень остро и делает обязанность собственников жилищного фонда по предоставлению гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением, а также выкуп жилых помещений у собственников в связи с изъятием земельных участков, невозможным.
Так, в соответствии со статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма и расположенных в домах, подлежащих сносу, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома. При этом предоставляемые гражданам в связи с выселением жилые помещения должны быть благоустроены применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта, в котором гражданин проживал ранее. В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу влечет обязанность органов местного самоуправления по изъятию жилых помещений в указанном доме у собственников в случае, если собственники сами в разумный срок не осуществили снос такого дома.
В настоящее время потребность в финансовых средствах на переселение граждан из аварийного жилищного фонда составляет 15,0 млрд. рублей.
В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом предполагается участие Фонда, органов государственной власти области, органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению из аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств различных уровней.
2. Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:
установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов;
регулирование отношений между Фондом, уполномоченными органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления;
реализация предусмотренных Федеральным законом мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
3. Срок реализации Программы
(в ред. постановления
Правительства Саратовской области
от 30.12.2008 № 543-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Срок реализации Программы - 2008 - 2009 годы.
4. Система программных мероприятий
Программа предусматривает следующие мероприятия по ее реализации, указанные в таблице № 1
.
Таблица № 1
┌───┬────────────────────┬───────────┬───────────────┬─────────────────────┐
│ № │ Наименование │ Срок │ Ожидаемые │ Ответственные │
│п/п│ мероприятия │исполнения │ результаты │ исполнители │
├───┼────────────────────┼───────────┼───────────────┼─────────────────────┤
│1. │Подготовка изменений│ апрель │обеспечение │министерство │
│ │в Закон
Саратовской │ 2008 │финансирования │строительства и │
│ │области "Об │ года │мероприятий, │жилищно-коммунального│
│ │областном бюджете на│ │предусмотренных│хозяйства области, │
│ │2008 год" │ │Федеральным │министерство финансов│
│ │ │ │законом │области │
├───┼────────────────────┼───────────┼───────────────┼─────────────────────┤
│2. │Нормативно-правовое │2008 - 2009│получение │министерство │
│ │обеспечение │ годы │финансовых │строительства и │
│ │получения, │ │средств Фонда, │жилищно-коммунального│
│ │распределения и │ │представление │хозяйства области │
│ │освоения денежных │ │отчета в Фонд │ │
│ │средств из Фонда и │ │ │ │
│ │областного бюджета │ │ │ │
│(в ред. постановления
Правительства Саратовской области от 30.12.2008 N│
│543-П) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├───┼────────────────────┼───────────┼───────────────┼─────────────────────┤
│3. │Размещение │2008 - 2009│информирование │министерство │
│ │информационных │ годы │населения │информации и печати │
│ │материалов о Фонде │ │ │области, │
│ │ │ │ │министерство │
│ │ │ │ │строительства и │
│ │ │ │ │жилищно-коммунального│
│ │ │ │ │хозяйства области │
│(в ред. постановления
Правительства Саратовской области от 30.12.2008 N│
│543-П) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├───┼────────────────────┼───────────┼───────────────┼─────────────────────┤
│4. │Организация и │2008 - 2009│представление │министерство │
│ │ведение мониторинга │ годы │отчета в Фонд │строительства и │
│ │реализации областной│ │ │жилищно-коммунального│
│ │и муниципальных │ │ │хозяйства области │
│ │адресных программ и │ │ │ │
│ │условий │ │ │ │
│ │предоставления │ │ │ │
│ │финансовой поддержки│ │ │ │
│ │за счет средств │ │ │ │
│ │Фонда │ │ │ │
│(в ред. постановления
Правительства Саратовской области от 30.12.2008 N│
│543-П) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
└───┴────────────────────┴───────────┴───────────────┴─────────────────────┘
5. Реализация мероприятий по переселению граждан
из аварийного жилищного фонда
(в ред. постановления
Правительства Саратовской области
от 15.10.2008 № 401-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Средства Фонда и местных бюджетов направляются на переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации по Перечню многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации согласно муниципальным адресным программам по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, софинансируемым за счет средств Фонда в 2008 году, и приложению к настоящей Программе.
(в ред. постановления
Правительства Саратовской области от 30.12.2008 № 543-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. Ресурсное обеспечение
(в ред. постановления
Правительства Саратовской области
от 14.04.2008 № 156-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Расходование средств Фонда осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
┌───────────────────────────────────────────────────────┬─────────────────┐
│ Источники финансирования │ Соотношение │
│ │финансирования, %│
├───────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│Средства местных бюджетов (прогнозно) │ 24,3 │
│(в ред. постановления
Правительства Саратовской области│ │
│от 15.10.2008 № 401-П) │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │
├───────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
]]>