| 11 сентября 2007 года | N 163-ЗСО |
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ПАРТНЕРСТВА ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ" НА 2008 - 2010 ГОДЫ
Принят
Саратовской областной Думой
29 августа 2007 года
(в ред. Законов Саратовской области
от 27.02.2008 № 36-ЗСО
, от 29.07.2008 № 187-ЗСО
,
от 31.10.2008 № 293-ЗСО
,
постановления
Правительства Саратовской области
от 16.12.2009 № 625-П)
Статья 1
Утвердить областную целевую программу
"Развитие информационного партнерства органов государственной власти Саратовской области со средствами массовой информации" на 2008 - 2010 годы согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
г. Саратов
11 сентября 2007 года
№ 163-ЗСО
Приложение
к Закону Саратовской области
"Об областной целевой программе
"Развитие информационного партнерства
органов государственной власти Саратовской области
со средствами массовой информации" на 2008 - 2010 годы"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ПАРТНЕРСТВА
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ"
НА 2008 - 2010 ГОДЫ
(в ред. Законов Саратовской области
от 27.02.2008 № 36-ЗСО
, от 29.07.2008 № 187-ЗСО
,
от 31.10.2008 № 293-ЗСО
,
постановления
Правительства Саратовской области
от 16.12.2009 № 625-П)
Паспорт
областной целевой программы "Развитие информационного
партнерства органов государственной власти
Саратовской области со средствами массовой информации"
на 2008 - 2010 годы
Наименование - областная целевая программа "Развитие
Программы информационного партнерства органов государственной
власти Саратовской области со средствами массовой
информации" на 2008 - 2010 годы (далее - Программа)
Государственный - министерство информации и печати области
заказчик Программы
Основной - министерство информации и печати области
разработчик
Программы
Цели и задачи - цели Программы:
Программы обеспечение информационной открытости органов
государственной власти области и права граждан на
получение полной и объективной информации с учетом
актуальных потребностей гражданского общества;
создание условий для формирования привлекательного
имиджа региона;
увеличение объемов и улучшение качества материалов
социальной направленности на основе конкурентных
отношений среди средств массовой информации при
реализации информационных проектов, финансируемых за
счет средств областного бюджета;
стимулирование развития социальной журналистики.
Задачи Программы:
организация широкого освещения реализации приоритетных
национальных проектов на территории области;
обеспечение информационного сопровождения решения
демографических проблем в области; проведение не
менее трех открытых конкурсов информационных
проектов с последующей реализацией победивших
проектов;
организация обучения представителей СМИ области -
участников Программы по вопросам информационного
сопровождения решения социально значимых вопросов,
информирования о ходе реформ и деятельности органов
государственной власти области, участия и роли СМИ в
социально-экономическом развитии региона
Срок реализации - 2008 - 2010 годы
Программы
Исполнители - министерство информации и печати области, редакции
основных средств массовой информации (по согласованию)
мероприятий
Программы
Объем и источники - источниками финансирования Программы являются
финансирования средства областного бюджета в сумме 121938,5 тыс.
Программы рублей, средства внебюджетных источников -
организаций - участников Программы в сумме 60905
тыс. рублей (прогнозно)
(в ред. Законов Саратовской области от 27.02.2008 № 36-ЗСО
, от 29.07.2008
№ 187-ЗСО
, от 31.10.2008 № 293-ЗСО
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Ожидаемые конечные - повышение информированности граждан о деятельности
результаты органов государственной власти области;
реализации увеличение объемов материалов в средствах массовой
Программы информации, освещающих социально значимую тематику,
на 15 процентов;
разработка и реализация не менее 50 информационных
проектов в год;
проведение не менее трех открытых конкурсов
информационных проектов социально значимой тематики
Система организации - контроль за исполнением Программы осуществляет
контроля за министерство информации и печати области совместно с
исполнением министерством экономического развития и торговли
Программы области в соответствии с постановлением
Правительства
Саратовской области от 3 июня 2003 г. № 61-П "О
порядке разработки и реализации долгосрочных областных
целевых программ"
(в ред. постановления
Правительства Саратовской области от 16.12.2009
№ 625-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Анализ ситуации в информационной сфере свидетельствует о том, что подготовка и размещение материалов в средствах массовой информации, направленных на решение государственных задач, нуждается в соответствующем стимулировании со стороны государства.
На федеральном уровне опыт оказания финансовой поддержки проектам, направленным на освещение социально значимых тем, реализуется с 2000 года. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям осуществляет финансовую поддержку проектов для детей и молодежи, направленных на патриотическое воспитание граждан, нравственное и физическое здоровье общества, формирование толерантного сознания, развитие межнационального общения, творчества народов Российской Федерации. За 2004 - 2005 годы Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям профинансировано 365 программ на сумму 900 млн. рублей. На коллегии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям в 2006 году отмечалось, что государственная поддержка социально значимых программ имеет существенное значение для развития гуманитарного сектора в отрасли телерадиовещания.
Итоги социологических исследований, мнение экспертов в области журналистики свидетельствуют о кризисе российских СМИ новейшего периода, выраженном в вытеснении со страниц газет и эфирного времени социально значимых тем, ангажированности СМИ, низком уровне политической и общей культуры ведения дискуссий, невысоком профессионализме публикаций. Превалирующий рост потребительского спроса на развлекательные издания на рынке СМИ отмечался в аналитическом докладе Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям "Российский рынок периодической печати, 2005 год. Состояние, тенденции и перспективы развития", опубликованном в мае 2006 года. Документ акцентирует внимание на "широком распространении в печати заказных материалов и поверхностной журналистики".
В условиях коммерциализации СМИ предпочтение отдается материалам, позволяющим получать доход, носящим скандальный или развлекательный характер, рассчитанным на непритязательный уровень восприятия потребителей. Так, в Саратовской области выходят 27 областных общественно-политических газет, включая 9 региональных приложений в центральные издания и около 50 информационно-развлекательных, рекламных изданий общим тиражом свыше 700 тысяч экземпляров. Самыми тиражными газетами являются: "Жизнь за всю неделю. Саратов" (61215 экз.), "МК-Саратов" (40600 экз.), "Саратовский Арбат" (33500 экз.), "АиФ-Саратов" (30780 экз.) и др. Тиражи областных изданий так называемой "желтой" прессы, ориентированной на сенсации и светскую хронику, в несколько раз превышают тиражи государственных и муниципальных изданий. Общий разовый тираж трех лидеров в информационно-развлекательной нише области составляет 140 тысяч экземпляров, тогда как общий разовый тираж трех официальных областных изданий чуть превышает 22 тысячи экземпляров.
При этом существует неудовлетворенность потребителей содержанием средств массовой информации. По данным опроса Фонда "Общественное мнение", 15 процентов опрошенных россиян отметили, что необходимо больше писать об актуальных социальных проблемах (образование, молодежь, безработица, ЖКХ, социальные реформы и т.д.). По мнению 11 процентов россиян, больше должно быть информации и на экономические темы (производство и сельское хозяйство, ситуация в промышленности, в сфере бизнеса и предпринимательства, в финансовой сфере). Газета, по мнению читателей, должна вести детальный рассказ о жизни страны и отдельных регионов, о повседневной жизни людей.
Учитывая, что 70 процентов населения области в целом и 85 процентов жителей города Саратова при выборе источника информации о событиях в области и своем городе оказывают предпочтение телевидению, именно телевидение является приоритетным средством формирования общественного мнения. В области действуют 49 электронных СМИ, в г. Саратове выходят в эфир 13 радиоорганизаций, вещают 14 телевизионных каналов, на девяти из которых выходят в эфир программы саратовских телекомпаний. На сегодня 97,75 процента населения области охвачено вещанием ГТРК "Саратов". Это единственная местная телекомпания, вещающая на всю область. Телекомпании, вещающие в г. Саратове, охватывают дополнительно население, проживающее в радиусе 40 - 70 км (г. Энгельс, р.п. Татищево, Саратовский район, частично Энгельсский, Татищевский, Новобурасский, Воскресенский, Красноармейский районы), что составляет 44 - 49 процентов населения области. Активно развивается телевещание в муниципальных образованиях области.
На саратовских телеканалах объем передач рекламного и развлекательного характера остается преобладающим и составляет по разным оценкам экспертов 50 - 60 процентов эфирного времени. Налицо несоответствие между потребностями населения в информации и интересами рекламодателей и СМИ. Для оценки ситуации показательны примеры уровня осведомленности населения о важнейшем направлении социальной политики российского Правительства - реализации приоритетных национальных проектов. По данным исследований Центра социальных исследований "РОСС-XXI век", проведенных в Саратовской области в декабре 2006 года, хорошо осведомлены о реализации национальных проектов от 39 процентов (по проекту "Развитие АПК") до 48 процентов ("Доступное и комфортное жилье"). Около 40 процентов опрошенных лишь что-то слышали об этом, около 10 процентов ничего не знают о национальных проектах. Цифры свидетельствуют о необходимости расширения информационной работы в этом направлении, несмотря на активную реализацию данных проектных линий в 2006 - 2007 годах.
Мониторинг областного телеэфира показывает, что в информационно-новостных передачах социальная тематика, материалы разъяснительного характера о текущих реформах и значимых решениях органов государственной власти области представлены сегодня в основном благодаря возможностям областной целевой программы. В рамках Программы
, реализуемой в 2006 году, было изготовлено и размещено в эфире областных электронных СМИ 446 сюжетов и телепередач социальной направленности общей продолжительностью более 5 тысяч минут (в том числе 168 радиосюжетов и передач продолжительностью более 1 тысячи минут), более 100 информационных Интернет-сообщений, 6100 печатных публикаций общим объемом 2243,7 тыс. кв. см. В ходе реализации Программ в 2003
- 2006
годах приобретен опыт взаимодействия органов исполнительной власти области со средствами массовой информации в решении задач пропаганды здорового образа жизни, патриотического воспитания, охраны семьи и детства, в сфере информационного сопровождения реформ, освещения экономических процессов, происходящих в области, реализации приоритетных национальных проектов. Активно реализуемыми проектными линиями стали новостные и аналитические программы, в рамках которых осуществлялось освещение деятельности органов исполнительной и законодательной власти области, общественных инициатив. Программа позволила обеспечить информирование населения о первоочередных действиях органов власти по реализации в регионе национальных проектов, а также ходе реформы местного самоуправления, реформы ЖКХ. В ходе реализации Программы
в 2006 году на освещение социально значимой тематики удалось привлечь 12032,1 тыс. рублей внебюджетных средств - средств редакций СМИ против запланированных на 2006 год 10,0 млн. рублей и привлеченных в 2005 году 8804,1 тыс. рублей.
Учитывая, что время реализации подавляющего большинства информационных проектов Программы
2006 - 2007 годов ограничено сроками действия документа, новая Программа остается необходимой мерой, позволяющей сохранить существующие объемы информации социально значимой тематики. Представленная Программа выполняет задачу защиты общественных и государственных интересов в информационной сфере.
В числе задач Программы на 2008 - 2010 годы - содействие развитию социально ответственной журналистики и развитие проектной модели реализации государственных и общественных интересов в сфере информирования населения по социально значимой тематике. В указанный период планируется предоставление субсидий преимущественно тем проектам, которые направлены на информационное сопровождение решения социально значимых вопросов, информирование о ходе реформ и деятельности органов государственной власти области.
Программой 2008 - 2010 годов предусмотрены значительные изменения содержательного аспекта социально значимой информации, которая будет подготовлена и размещена в рамках реализуемых информационных проектов. Детализация предлагаемых тематических направлений разработана на основе предложений профильных министерств и ведомств области. В результате существенно расширены базовые тематические направления, касающиеся реализации четырех приоритетных национальных проектов.
Особенное внимание уделено тематическому направлению "На защите здоровья, семьи и детства", в рамках которого планируется максимально сосредоточить усилия участников Программы на информационном сопровождении решения демографических проблем в области. Программа предполагает значительную поддержку проектов для детей и молодежи, проектов, направленных на патриотическое воспитание граждан, нравственное и физическое здоровье общества, формирование толерантного сознания, развитие межнационального общения, сохранение культурной самобытности народов.
Кроме того, предлагаемые Программой темы дополнены новым направлением "Имидж региона - инвестиции в будущее", значимым для формирования образа региона, привлекательного для инвестиций, информационной поддержки инвестиционных и инновационных проектов, продвижения достижений области на российском и зарубежном рынках, стимулирования роста экономической активности внутри региона. Эта тематика заметно расширит возможности Программы, как в формировании внешнего образа области, так и в патриотическом воспитании.
В связи с этим определенная трансформация произойдет и в системе гарантированного распределения финансовых ресурсов между видами СМИ. Учитывая постоянный рост влияния информационных ресурсов глобальной сети Интернет и перспективы развития информационных технологий в области, Интернет-ресурсы выделены в Программе в качестве отдельной группы.
2. Цели, задачи и основные принципы реализации Программы
Целями Программы являются:
обеспечение информационной открытости органов государственной власти области и права граждан на получение полной и объективной информации с учетом актуальных потребностей гражданского общества;
создание условий для формирования привлекательного имиджа региона;
увеличение объемов и улучшение качества материалов социальной направленности на основе конкурентных отношений среди средств массовой информации при реализации информационных проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета;
стимулирование развития социальной журналистики.
Задачи Программы заключаются в следующем:
организация широкого освещения реализации приоритетных национальных проектов на территории области;
обеспечение информационного сопровождения решения демографических проблем в области;
проведение не менее трех открытых конкурсов информационных проектов с последующей реализацией победивших проектов;
организация обучения представителей СМИ области - участников Программы по вопросам информационного сопровождения решения социально значимых вопросов, информирования о ходе реформ и деятельности органов государственной власти области, участия и роли СМИ в социально-экономическом развитии региона.
Основные принципы реализации Программы:
развитие партнерских отношений органов исполнительной власти области, бизнес-сообщества, общественных организаций, граждан и средств массовой информации в части взаимодействия в процессе информирования населения по социально значимым проблемам;
конкурсная основа распределения субсидий, направляемых на производство и тиражирование материалов социально значимой проблематики на основании гласной защиты представляемых проектов;
приоритетность в реализации малозатратных информационных проектов;
приоритетность информационных проектов, предполагающих пролонгацию сроков реализации после окончания действия Программы;
привлечение к реализации Программы максимального количества редакций средств массовой информации, имеющих различные организационно-правовые формы (за исключением бюджетных учреждений);
(в ред. Закона
Саратовской области от 27.02.2008 № 36-ЗСО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
приоритетность во внедрении новых форм информирования населения по проблематике Программы.
3. Система программных мероприятий
В рамках Программы планируется осуществить комплекс мероприятий, которые позволят создать систему реализации информационных проектов, направленных на освещение в средствах массовой информации области наиболее значимых тем. В рамках информационных проектов возможно производство и размещение социальной рекламы в целях распространения информации, предназначенной для оповещения широких слоев населения области о решении значимых для жителей области проблем, путей и способов их преодоления, а также в целях антинаркотической, антиалкогольной и антитабачной пропаганды, направленной на формирование здорового образа жизни.
(в ред. постановления
Правительства Саратовской области от 16.12.2009 № 625-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Информационные проекты будут реализовываться по перечисленным ниже тематическим направлениям.
3.1. "Экономическое развитие региона: факторы успеха"
В рамках данного тематического направления планируется реализация информационных проектов, отражающих:
процессы формирования в регионе социально-экономической среды, благоприятной для экономического роста, экономическую политику органов исполнительной власти области, анализ экономического положения региона и прогноз тенденций социально-экономического развития региона, развитие малого бизнеса на территории области, социально направленную деятельность бизнеса;
итоги и перспективы развития промышленности, транспорта, дорожной сети, взаимодействие науки и производства, инновационную деятельность предприятий, ход и результаты административной реформы, информатизации области;
меры по экологическому оздоровлению городов области.
3.2. "Имидж региона - инвестиции в будущее"
В рамках данного тематического направления планируется реализация информационных проектов, освещающих:
стратегически значимые для региона социально-экономические проекты, анализ инвестиционной ситуации в регионе, инновационные процессы, мероприятия федерального значения (выставки, конференции, форумы);
формирование привлекательного имиджа области, пропагандирующего достижения в межрегиональном и международном сотрудничестве, в сфере научной и общественной деятельности, в области культуры и спорта;
фестивали, конкурсы и праздники патриотической и краеведческой направленности, развитие туризма в области;
развитие культуры и традиций народов области, взаимодействие национально-культурных объединений.
3.3. "На защите здоровья, семьи и детства"
В рамках данного тематического направления планируется реализация информационных проектов, освещающих:
мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни, духовно-нравственное воспитание, обеспечивающие информационное сопровождение областных акций и волонтерскую деятельность по профилактике наркомании, СПИДа и асоциального поведения, развития массового спорта и спорта высших достижений;
правила безопасного поведения населения в непредвиденных чрезвычайных ситуациях и обеспечение безопасности жизнедеятельности, безопасности дорожного движения;
реализацию приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории области;
развитие системы регионального здравоохранения;
вопросы совершенствования охраны труда и регулирования трудовых отношений, проблемы миграции и межнациональных отношений;
продвижение ценностей семьи, защиту материнства и детства, меры преодоления демографических проблем;
меры, направленные на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, имеющих недостатки в умственном и физическом развитии, воспитанников интернатных учреждений, развитие практики семейных форм устройства детей;
меры государственной поддержки социально незащищенных групп населения;
общенациональную кампанию по противодействию жестокому обращению с детьми.
(абзац введен постановлением
Правительства Саратовской области от 16.12.2009 № 625-П)
3.4. "Интегралы образования"
В рамках данного направления планируется реализация информационных проектов, направленных на:
освещение реализации приоритетного национального проекта "Образование" на территории области, модернизации системы образования области, инноваций в учреждениях образования, участия общеобразовательных учреждений в федеральных экспериментах, перспектив развития государственно-общественного управления в образовании, развитие использования возможностей сети Интернет в учебно-воспитательном процессе;
повышение престижа образования, освещение положительного опыта лучших школ и преподавателей области (в том числе лауреатов грантов), дошкольного воспитания и предшкольного образования как способа социальной адаптации и подготовки детей к школе, предпрофильной подготовки и профильного обучения, освещение региональных мер поддержки одаренных детей;
информирование о деятельности существующих детских и молодежных объединений, спортивных секций и клубов по интересам;
реализацию развивающих детских и молодежных телерадиопрограмм и периодических печатных изданий;
становление института уполномоченных по защите прав участников образовательного процесса;
продвижение фестивалей-конкурсов творческой молодежи.
3.5. "Живет село - живет Россия"
В рамках данного направления планируется реализация информационных проектов, которые будут направлены на освещение:
реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" на территории области, механизмов государственной поддержки сельскохозяйственного производства, реализуемых в области программ развития сельских территорий;
развития агропромышленного комплекса области, деятельности предприятий АПК всех форм собственности.
3.6. "Дом, в котором мы живем"
В рамках данного направления планируется реализация информационных проектов, направленных на освещение:
реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории области;
исполнения федеральных и областных жилищных программ, решения проблем ветхого и аварийного жилья, обеспечения жильем молодых семей, молодых специалистов на селе;
развития ипотеки, реформирования жилищно-коммунального хозяйства области, развития товариществ собственников жилья, деятельности управляющих компаний.
3.7. "От качества местного самоуправления -
к качеству жизни"
В рамках данного направления планируется реализация информационных проектов, посвященных:
реализации федерального законодательства на территории области;
вопросам реформирования местного самоуправления, деятельности органов местного самоуправления, опыту решения вопросов местного значения;
развитию самоорганизации населения, распространению положительного опыта сотрудничества муниципальной власти с некоммерческими общественными организациями;
роли общественных организаций в совершенствовании местного самоуправления, участию национальных общественных объединений в экономической жизни муниципального района.
3.8. "Совершенствование законов региона"
В рамках данного направления планируется реализация информационных проектов, освещающих:
законотворческую деятельность в области;
процесс совершенствования законодательства области, законодательные инициативы Губернатора области;
общественную экспертизу проектов законов области и иных нормативных правовых актов области;
официальные мероприятия областной Думы.
Всего по указанным направлениям предполагается разрабатывать не менее 50 информационных проектов в год, в реализации которых будут принимать участие областные, районные печатные и электронные СМИ области.
В рамках Программы планируется проведение семи обучающих семинаров для представителей средств массовой информации, направленных на повышение уровня работы журналистов и специалистов органов исполнительной власти области, ответственных за взаимодействие со средствами массовой информации, с привлечением экспертов, ученых вузов, Союза журналистов России по следующим темам:
(в ред. постановления
Правительства Саратовской области от 16.12.2009 № 625-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
"Роль СМИ в обеспечении безопасности населения, меры противодействия экстремизму";
"Социальная журналистика: пути партнерства и саморегуляции";
"Правовые аспекты деятельности СМИ в современных условиях";
"СМИ как участник процесса становления гражданского общества в России";
"Информационная составляющая экономического развития региона";
"Влияние СМИ на духовное и нравственное становление личности";
"Ресурсы повышения эффективности информационного взаимодействия СМИ и власти".
(абзац введен постановлением
Правительства Саратовской области от 16.12.2009 № 625-П)
Перечень
программных мероприятий отражен в приложении 1 к настоящей Программе.
В рамках Программы при участии профессиональных общественных организаций планируется организовать серию ежемесячных "круглых столов", направленных на повышение профессионального уровня журналистов, развитие механизмов профессионального саморегулирования в журналистике, стимулирование общественного контроля процессов, в которые включено журналистское сообщество, с целью предотвращения конфликтных ситуаций в информационной сфере.
(часть пятая введена постановлением
Правительства Саратовской области от 16.12.2009 № 625-П)
3.9. "Великой Победе посвящается"
(введено постановлением
Правительства Саратовской области
от 16.12.2009 № 625-П)
В рамках данного направления планируется реализация информационных проектов, направленных на:
освещение подготовки и проведения праздничных мероприятий на территории области, посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;
поддержку общественных инициатив по сохранению исторической памяти о событиях и героях Великой Отечественной войны;
привлечение внимания к проблемам ветеранов Великой Отечественной войны и мерам по их решению.
3.10. "Программы для детей и юношества"
(введено постановлением
Правительства Саратовской области
от 16.12.2009 № 625-П)
В рамках данного направления планируется реализация информационных проектов на телевидении, радио и в сети Интернет, нацеленных на детскую и юношескую аудиторию и направленных на:
интеллектуальное и духовное развитие детей и юношества, формирование нравственности, гражданственности и патриотизма;
информационное противодействие распространению среди детей и молодежи наркомании, алкоголизма, табакокурения.
4. Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - 2008 - 2010 годы.
5. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. Закона
Саратовской области
от 31.10.2008 № 293-ЗСО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета и прогнозно за счет средств внебюджетных источников - организаций - участников Программы.
Источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета в сумме 121938,5 тыс. рублей, направляемые в том числе в виде субсидий на возмещение затрат по реализации информационных проектов, а также средства внебюджетных источников - организаций - участников Программы в сумме 60905 тыс. рублей (прогнозно).
Объем финансирования Программы составляет 182843,5 тыс. рублей.
Из средств областного бюджета - 121938,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2008 году - 36000 тыс. рублей, в том числе по проектам:
областных электронных СМИ - 21004 тыс. рублей;
областных печатных СМИ - 6425 тыс. рублей;
районных электронных СМИ - 1146 тыс. рублей;
городских и районных печатных СМИ - 6325 тыс. рублей;
интернет-изданий - 820 тыс. рублей;
на обучающие семинары - 280 тыс. рублей;
в 2009 году - 41240 тыс. рублей, в том числе по проектам:
областных электронных СМИ - 22190 тыс. рублей;
областных печатных СМИ - 7290 тыс. рублей;
районных электронных СМИ - 1000 тыс. рублей;
городских и районных печатных СМИ - 9460 тыс. рублей;
интернет-изданий - 1000 тыс. рублей;
]]>на обучающие семинары - 300 тыс. рублей;
в 2010 году - 44698,5 тыс. рублей, в том числе по проектам:
областных электронных СМИ - 23910,7 тыс. рублей;
областных печатных СМИ - 8002,8 тыс. рублей;
районных электронных СМИ - 1066 тыс. рублей;
городских и районных печатных СМИ - 10072,5 тыс. рублей;
(в ред. постановления
Правительства Саратовской области от 16.12.2009 № 625-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
интернет-изданий - 1066 тыс. рублей;
на обучающие семинары - 300 тыс. рублей;
на организацию ежемесячных "круглых столов" с участием профессиональных общественных организаций - 280,5 тыс. рублей.
(абзац введен постановлением
Правительства Саратовской области от 16.12.2009 № 625-П)
Из средств внебюджетных источников - организаций - участников Программы (прогнозно) - 60905 тыс. рублей, в том числе:
в 2008 году - 17840 тыс. рублей, в том числе по проектам:
областных электронных СМИ - 10500 тыс. рублей;
областных печатных СМИ - 3213 тыс. рублей;
районных электронных СМИ - 565 тыс. рублей;
городских и районных печатных СМИ - 3152 тыс. рублей;
интернет-изданий - 410 тыс. рублей;
в 2009 году - 20669 тыс. рублей, в том числе по проектам:
областных электронных СМИ - 11207 тыс. рублей;
областных печатных СМИ - 3682 тыс. рублей;
районных электронных СМИ - 505 тыс. рублей;
городских и районных печатных СМИ - 4770 тыс. рублей;
интернет-изданий - 505 тыс. рублей;
в 2010 году - 22396 тыс. рублей, в том числе по проектам:
областных электронных СМИ - 12066 тыс. рублей;
областных печатных СМИ - 4038 тыс. рублей;
районных электронных СМИ - 538 тыс. рублей;
городских и районных печатных СМИ - 5216 тыс. рублей;
интернет-изданий - 538 тыс. рублей.
6. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
Эффективность использования средств областного бюджета, направленных на реализацию Программы, выражается в повышении качества и увеличении количества материалов на социально значимые темы. Повышение качества информации будет способствовать усилению интереса и повышению доверия читателей к распространяемым материалам, что предполагает расширение аудитории региональных СМИ.
В ходе внедрения Программы в области будет усовершенствована система оперативного информирования населения о деятельности и решениях органов государственной власти области, имеющих высокую социальную значимость, обеспечивающая объективное и полное освещение реализации реформ, повышение действенности информационно-разъяснительной работы в СМИ.
Реализация мероприятий Программы позволит сформировать эффективный механизм партнерских отношений между органами государственной власти области и средствами массовой информации и повысить качество освещения социально значимых тем.
В ходе внедрения Программы планируется обеспечить информационный охват не менее 90 процентов населения области, учитывая аудиторию электронных СМИ, периодических печатных изданий, пользователей сети "Интернет".
Показатели
оценки эффективности реализации мероприятий Программы отражены в приложении 2 к настоящей Программе.
7. Организация управления реализацией
Программы и контроль за ходом ее выполнения
Контроль за исполнением Программы осуществляет министерство информации и печати области совместно с министерством экономического развития и торговли области в соответствии с постановлением
Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 г. № 61-П "О порядке разработки и реализации областных целевых программ".
Юридическим лицам (за исключением бюджетных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на возмещение затрат по реализации информационных проектов, направленных на освещение в средствах массовой информации области наиболее значимых тем в рамках реализации настоящей Программы, выделяются субсидии из областного бюджета. Порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета устанавливается Правительством области.
(часть вторая в ред. Закона
Саратовской области от 27.02.2008 № 36-ЗСО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Лучшие проекты определяются конкурсной комиссией исходя из следующих критериев: наиболее полное соответствие содержания проекта целям конкурса; актуальность, системность и глубина разработки тематического направления проекта; масштабность, социально-экономическая значимость поднимаемых проблем и вопросов, мероприятий, нуждающихся в информационной поддержке; высокий профессиональный уровень журналистского исполнения материалов проекта. При подведении итогов конкурса учитывается зона распространения СМИ, охват вещанием населения области, общий и подписной тираж, периодичность выхода СМИ, а также объем долевого участия СМИ в реализации проекта, уровень рентабельности проекта, финансовая состоятельность организации, выпускающей СМИ, результаты участия в реализации предыдущих программ.
Ход реализации Программы контролируется по предоставляемым участниками Программы ежемесячным отчетам. Ежеквартально проводится анализ итогов исполнения Программы. Сведения об исполнении Программы направляются в министерство экономического развития и торговли области, размещаются на официальном сайте Правительства области.
Приложение 1
к областной целевой программе
"Развитие информационного партнерства органов
государственной власти Саратовской области
со средствами массовой информации" на 2008 - 2010 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
(в ред. Законов Саратовской области
от 27.02.2008 № 36-ЗСО
, от 29.07.2008 № 187-ЗСО
,
от 31.10.2008 № 293-ЗСО
,
постановления
Правительства Саратовской области
от 16.12.2009 № 625-П)
┌───┬──────────────────┬──────────┬──────────────────────────────┬────────────┬──────────────┐
│ № │ Наименование │ Срок │ Объем финансирования │Источники │Ответственные │
│п/п│ мероприятия │исполнения│ (тыс. рублей) │финансирова-│за выполнение │
│ │ │ ├────────┬───────┬─────┬───────┤ния │ │
│ │ │ │2008 - │ 2008 │ 2009│ 2010 │ │ │
│ │ │ │2010 │ год │ год │ год │ │ │
│ │ │ │ годы │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────┼──────────┼────────┼───────┼─────┼───────┼────────────┼──────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
├───┼──────────────────┼──────────┼────────┼───────┼─────┼───────┼────────────┼──────────────┤
│1. │Проведение │I квартал │ │ │ │ │ │министерство │
│ │открытого конкурса│2008 года;│ │ │ │ │ │информации и│
│ │информационных │I квартал │ │ │ │ │ │печати области│
│ │проектов │2009 года;│ │ │ │ │ │ │
│ │ │I квартал │ │ │ │ │ │ │
│ │ │2010 года │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────┼──────────┼────────┼───────┼─────┼───────┼────────────┼──────────────┤
│2. │Проведение │ 2008 - │ 880 │ 280 │ 300│ 300 │ областной │министерство │
│ │семинаров для│2010 годы │ │ │ │ │ бюджет │информации │
│ │представителей │ │ │ │ │ │ │и печати│
│ │СМИ: │ │ │ │ │ │ │области │
│ ├──────────────────┼──────────┼────────┼───────┼─────┼───────┼────────────┤ │
│ │"Роль СМИ в│ │ 140 │ 140 │ │ │ областной │ │
│ │обеспечении │ │ │ │ │ │ бюджет │ │
│ │безопасности │ │ │ │ │ │ │ │
│ │населения, меры│ │ │ │ │ │ │ │
│ │противодействия │ │ │ │ │ │ │ │
│ │экстремизму" │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────┼──────────┼────────┼───────┼─────┼───────┼────────────┤ │
│ │"Социальная │ │ 140 │ 140 │ │ │ областной │ │
│ │журналистика: пути│ │ │ │ │ │ бюджет │ │
│ │партнерства и│ │ │ │ │ │ │ │
│ │саморегуляции" │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────┼──────────┼────────┼───────┼─────┼───────┼────────────┤ │
│ │"Правовые аспекты│ │ 150 │ │ 150│ │ областной │ │
│ │деятельности СМИ в│ │ │ │ │ │ бюджет │ │
│ │современных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │условиях" │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────┼──────────┼────────┼───────┼─────┼───────┼────────────┤ │
│ │"СМИ как участник│ │ 150 │ │ 150│ │ областной │ │
│ │процесса │ │ │ │ │ │ бюджет │ │
│ │становления │ │ │ │ │ │ │ │
│ │гражданского │ │ │ │ │ │ │ │
│ │общества в России"│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────┼──────────┼────────┼───────┼─────┼───────┼────────────┤ │
│ │"Информационная │ │ 150 │ │ │ 150 │ областной │ │
│ │составляющая │ │ │ │ │ │ бюджет │ │
│ │экономического │ │ │ │ │ │ │ │
│ │развития региона" │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────┼──────────┼────────┼───────┼─────┼───────┼────────────┤ │
│ │"Влияние СМИ на│ │ 100 │ │ │ 100 │ областной │ │
│ │духовное и│ │ │ │ │ │ бюджет │ │
│ │нравственное │ │ │ │ │ │ │ │
│ │становление │ │ │ │ │ │ │ │
│ │личности" │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(в ред. постановления
Правительства Саратовской области от 16.12.2009 № 625-П) │
│ │(см. текст в предыдущей редакции
) │
│ ├──────────────────┼──────────┼────────┼───────┼─────┼───────┼────────────┼──────────────┤
│ │"Ресурсы повышения│ │ 50 │ │ │ 50 │ областной │ │
│ │эффективности │ │ │ │ │ │ бюджет │ │
│ │информационного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │взаимодействия СМИ│ │ │ │ │ │ │ │
│ │и власти" │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(позиция введена постановлением
Правительства Саратовской области от 16.12.2009 № 625-П)│
├───┼──────────────────┼──────────┼────────┼───────┼─────┼───────┼────────────┼──────────────┤
│3. │Реализация │ 2008 - │120778 │ 35720 │40940│44118 │ областной │министерство │
│ │победивших │2010 годы │ │ │ │ │ бюджет, │информации и │
│ │информационных │ │60905 │ 17840 │20669│22396 │внебюджетные│печати │
│ │проектов в│ │ │ │ │ │ источники │области, │
│ │рубриках: │ │ │ │ │ │(прогнозно) │организации -│
│ │ │ │ │ │ │ │ │участники │
│ │ │ │ │ │ │ │ │Программы (по │
│ │ │ │ │ │ │ │ │согласованию) │
│ │(в ред. постановления
Правительства Саратовской области от 16.12.2009 № 625-П) │
│ │(см. текст в предыдущей редакции
) │
├───┼──────────────────┼──────────┼────────┼───────┼─────┼───────┼────────────┼──────────────┤
│ │"Экономическое │ │26819,6 │ 7195,6│ 9417│10207 │ областной │ │
│ │развитие региона:│ │ │ │ │ │ бюджет, │ │
│ │факторы успеха" │ │13533 │ 3595 │ 4755│ 5183 │внебюджетные│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ источники │ │
│ │ │ │ │ │ │ │(прогнозно) │ │
│ │(в ред. постановления
Правительства Саратовской области от 16.12.2009 № 625-П) │
│ │(см. текст в предыдущей редакции
) │
├───┼──────────────────┼──────────┼────────┼───────┼─────┼───────┼────────────┼──────────────┤
│ │"Имидж региона -│ │19775 │ 5978 │ 6141│ 7656 │ областной │ │
│ │инвестиции в│ │ │ │ │ │ бюджет, │ │
│ │будущее" │ │ 9967 │ 2980 │ 3101│ 3886 │внебюджетные│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ источники │ │
│ │ │ │ │ │ │ │(прогнозно) │ │
│ │(в ред. постановления
Правительства Саратовской области от 16.12.2009 № 625-П) │
│ │(см. текст в предыдущей редакции
) │
├───┼──────────────────┼──────────┼────────┼───────┼─────┼───────┼────────────┼──────────────┤
│ │"На защите│ │15735,2 │ 5000,2│ 4720│ 6015 │ областной │ │
│ │здоровья, семьи и│ │ │ │ │ │ бюджет, │ │
│ │детства" │ │ 7928 │ 2498 │ 2377│ 3053 │внебюджетные│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ источники │ │
│ │ │ │ │ │ │ │(прогнозно) │ │
│ │(в ред. постановления
Правительства Саратовской области от 16.12.2009 № 625-П) │
│ │(см. текст в предыдущей редакции
) │
├───┼──────────────────┼──────────┼────────┼───────┼─────┼───────┼────────────┼──────────────┤
│ │"Интегралы │ │12412,8 │ 4635,8│ 3732│ 4045 │ областной │ │
│ │образования" │ │ │ │ │ │ бюджет, │ │
│ │ │ │ 6253 │ 2316 │ 1884│ 2053 │внебюджетные│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ источники │ │
│ │ │ │ │ │ │ │(прогнозно) │ │
│ │(в ред. постановления
Правительства Саратовской области от 16.12.2009 № 625-П) │
│ │(см. текст в предыдущей редакции
) │
├───┼──────────────────┼──────────┼────────┼───────┼─────┼───────┼────────────┼──────────────┤
│ │"Живет село - │ │10461 │ 2972 │ 3594│ 3895 │ областной │ │
│ │живет Россия" │ │ │ │ │ │ бюджет, │ │
│ │ │ │ 5277 │ 1485 │ 1815│ 1977 │внебюджетные│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ источники │ │
│ │ │ │ │ │ │ │(прогнозно) │ │
│ │(в ред. постановления
Правительства Саратовской области от 16.12.2009 № 625-П) │
│ │(см. текст в предыдущей редакции
) │
├───┼──────────────────┼──────────┼────────┼───────┼─────┼───────┼────────────┼──────────────┤
│ │"Дом, в котором мы│ │ 9616 │ 3222 │ 3594│ 2800 │ областной │ │
│ │живем" │ │ │ │ │ │ бюджет, │ │
│ │ │ │ 4846 │ 1610 │ 1815│ 1421 │внебюджетные│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ источники │ │
│ │ │ │ │ │ │ │(прогнозно) │ │
│ │(в ред. постановления
Правительства Саратовской области от 16.12.2009 № 625-П) │
│ │(см. текст в предыдущей редакции
) │
├───┼──────────────────┼──────────┼────────┼───────┼─────┼───────┼────────────┼──────────────┤
│ │"От качества│ │ 3625,2│ 1783,2│ 1842│ │ областной │ │
│ │местного │ │ │ │ │ │ бюджет, │ │
│ │самоуправления - к│ │ 1818 │ 891 │ 927│ │внебюджетные│ │
│ │качеству жизни" │ │ │ │ │ │ источники │ │
│ │ │ │ │ │ │ │(прогнозно) │ │
│ │(в ред. постановления
Правительства Саратовской области от 16.12.2009 № 625-П) │
│ │(см. текст в предыдущей редакции
) │
├───┼──────────────────┼──────────┼────────┼───────┼─────┼───────┼────────────┼──────────────┤
│ │"Совершенствование│ │20833,2 │ 4933,2│ 7900│ 8000 │ областной │ │
│ │законов региона" │ │ │ │ │ │ бюджет, │ │
│ │ │ │10521 │ 2465 │ 3995│ 4061 │внебюджетные│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ источники │ │
│ │ │ │ │ │ │ │(прогнозно) │ │
│ │(в ред. постановления
Правительства Саратовской области от 16.12.2009 № 625-П) │
│ │(см. текст в предыдущей редакции
) │
├───┼──────────────────┼──────────┼────────┼───────┼─────┼───────┼────────────┼──────────────┤
│ │"Великой Победе│ │ 1000 │ - │ - │ 1000 │ областной │ │
│ │посвящается" │ │ │ │ │ │ бюджет, │ │
│ │ │ │ 508 │ - │ - │ 508 │внебюджетные│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ источники │ │
│ │ │ │ │ │ │ │(прогнозно) │ │
│ │(позиция введена постановлением
Правительства Саратовской области от 16.12.2009 № 625-П)│
├───┼──────────────────┼──────────┼────────┼───────┼─────┼───────┼────────────┤ │
│ │"Программы для│ │ 500 │ - │ - │ 500 │ областной │ │
│ │детей и юношества"│ │ │ │ │ │ бюджет, │ │
│ │ │ │ 254 │ - │ - │ 254 │внебюджетные│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ источники │ │
│ │ │ │ │ │ │ │(прогнозно) │ │
│ │(позиция введена постановлением
Правительства Саратовской области от 16.12.2009 № 625-П)│
│(п. 3 в ред. Закона
Саратовской области от 31.10.2008 № 293-ЗСО)│ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
)│ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────┼──────────┼────────┼───────┼─────┼───────┼────────────┼──────────────┤
│4. │Организация серии │ 2010 год │ 280,5 │ │ │ 280,5 │ областной │ министерство │
│ │ежемесячных │ │ │ │ │ │ бюджет │ информации и │
│ │"круглых столов", │ │ │ │ │ │ │печати области│
│ │направленных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │на повышение │ │ │ │ │ │ │ │
│ │профессионального │ │ │ │ │ │ │ │
│ │уровня │ │ │ │ │ │ │ │
│ │журналистов, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │развитие │ │ │ │ │ │ │ │
│ │механизмов │ │ │ │ │ │ │ │
│ │профессионального │ │ │ │ │ │ │ │
│ │саморегулирования │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в журналистике │ │ │ │ │ │ │ │
│ │с участием │ │ │ │ │ │ │ │
│ │профессиональных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │общественных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │организаций │ │ │ │ │ │ │ │
│(п. 4 введен постановлением
Правительства Саратовской области от 16.12.2009 № 625-П) │
├───┼──────────────────┼──────────┼────────┼───────┼─────┼───────┼────────────┼──────────────┤
│ │Итого │ │121938,5│36000 │41240│44698,5│ областной │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ бюджет, │ │
│ │ │ │ 60905 │17840 │20669│22396 │внебюджетные│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ источники │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ (прогнозно)│ │
│(в ред. Закона
Саратовской области от 31.10.2008 № 293-ЗСО) │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
)│ │ │ │ │ │ │
└───┴──────────────────┴──────────┴────────┴───────┴─────┴───────┴────────────┴──────────────┘
Приложение 2
к областной целевой программе
"Развитие информационного партнерства органов
государственной власти Саратовской области
со средствами массовой информации" на 2008 - 2010 годы
ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Законов Саратовской области
от 27.02.2008 № 36-ЗСО
, от 29.07.2008 № 187-ЗСО
,
от 31.10.2008 № 293-ЗСО
)
┌───┬─────────────────────────┬─────────────────────────┬─────────────────┐
│ № │ Краткая формулировка │ Система показателей │ Изменение │
│п/п│ программных задач │ (индикаторов) оценки │ значений │
│ │ │ эффективности │ показателя │
│ │ │ │ по годам │
│ │ │ ├─────┬─────┬─────┤
│ │ │ │2008 │2009 │2010 │
│ │ │ │ год │ год │ год │
│ │ │ ├─────┴─────┴─────┤
│ │ │ │ (прогнозно) │
├───┼─────────────────────────┼─────────────────────────┼─────┬─────┬─────┤
│1. │Реализация модели│1.1. Общее количество│ 355 │ 360│ 365│
│ │эффективного │выступлений в СМИ│ │ │ │
│ │взаимодействия органов│представителей власти │ │ │ │
│ │исполнительной власти со│ │ │ │ │
│ │СМИ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────┼─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│2. │Внедрение механизма│2.1. Финансовые вложения │17840│20669│22396│
│ │взаимодействия органов│СМИ (тыс. рублей) │ │ │ │
│ │исполнительной власти со│ │ │ │ │
│ │СМИ │ │ │ │ │
│(п. 2 в ред. Закона
Саратовской области от 31.10.2008 № 293-ЗСО) │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │
├───┼─────────────────────────┼─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│3. │Повышение объемов и│3.1. Общее количество │ 7232│ 8379│ 9079│
│ │качества материалов на│минут │ │ │ │
│ │социально значимые темы ├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ │3.2. Общее количество │ 2413│ 2796│ 3029│
│ │ │тыс. кв. см │ │ │ │
│(п. 3 в ред. Закона
Саратовской области от 31.10.2008 № 293-ЗСО) │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │
├───┼─────────────────────────┼─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│4. │Поддержка │4.1. Общее количество│ не │ не │ не │
│ │конкурентной среды для│СМИ, участвующих в│менее│менее│менее│
│ │средств массовой│конкурсе на лучшее│ 70 │ 70 │ 70 │
│ │информации в получении│освещение социально│ │ │ │
│ │финансовой поддержки из│значимых тем │ │ │ │
│ │бюджета области ├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ │4.2. Телевидение │ не │ не │ не │
│ │ │ │менее│менее│менее│
│ │ │ │ 5 │ 5 │ 5 │
│ │ ├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ │4.3. Газеты │ не │ не │ не │
│ │ │ │менее│менее│менее│
│ │ │ │ 50 │ 50 │ 50 │
│ │ ├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ │4.4. Другие СМИ│ не │ не │ не │
│ │ │(радиостанции, интернет-│менее│менее│менее│
│ │ │издания и др.) │ 3 │ 3 │ 3 │
└───┴─────────────────────────┴─────────────────────────┴─────┴─────┴─────┘
