АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТУЛЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2009 г. № 4005
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ"
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление от 24.02.2009 № 252 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Реформирование финансов муниципального образования город Тула на 2009 - 2010 годы" издано главой администрации города Тулы, а не администрацией города Тулы.
В целях повышения качества организации и проведения массовых мероприятий в муниципальном образовании город Тула, в соответствии с Постановлением
администрации города Тулы от 24.02.2009 № 252 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Реформирование финансов муниципального образования город Тула на 2009 - 2010 годы", Постановлением
администрации города Тулы от 28.04.2009 № 1070 "Об утверждении порядка разработки и утверждения стандартов муниципальных услуг города Тулы", руководствуясь Уставом
города Тулы, администрация города Тулы постановляет:
1. Утвердить Стандарт
муниципальной услуги "Организация и обеспечение проведения массовых мероприятий для населения" (далее - Стандарт
) (приложение).
2. Структурным подразделениям администрации города Тулы, являющимся организаторами проведения мероприятий:
- обеспечить соблюдение установленных требований Стандарта
;
- довести настоящее Постановление до руководителей подведомственных муниципальных учреждений;
- обеспечить контроль за соблюдением подведомственными муниципальными учреждениями требований, установленных в Стандарте
.
3. Отделу информационных технологий администрации города Тулы (Д.А. Гусев) разместить Постановление на официальном сайте муниципального образования город Тула в сети Интернет.
4. Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации города по социальной политике И.М. Матыженкову.
5. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Глава администрации города Тулы
М.Е.ИВАНЦОВ
Приложение
к Постановлению администрации
города Тулы
от 08.12.2009 № 4005
СТАНДАРТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД ТУЛА
"ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ"
I. Общие положения
1.1. Разработчик Стандарта муниципальной услуги "Организация и обеспечение проведения массовых мероприятий для населения" (далее - Стандарт) - управление культуры администрации города Тулы. Стандарт разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением
администрации города Тулы от 28.04.2009 № 1070 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения стандартов муниципальных услуг города Тулы".
Стандарт распространяется на услуги, предоставляемые населению муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными автономными учреждениями, и устанавливает основные положения, определяющие качество услуг в области организации мероприятий, финансируемых из бюджета муниципального образования город Тула.
1.2. Область применения Стандарта - регулирование взаимоотношений между потребителями муниципальной услуги "Организация и обеспечение проведения массовых мероприятий для населения" (далее - Услуга) и учреждениями, оказывающими данную Услугу.
1.3. В Стандарте предоставления Услуги используются следующие понятия:
муниципальная услуга - услуга (работа), оказываемая физическим лицам в соответствии с муниципальным заданием муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными автономными учреждениями, направленная на удовлетворение потребностей граждан, реализацию ими прав и свобод, финансируемая за счет средств бюджета города Тулы;
коллективная муниципальная услуга - услуга, оказываемая определенной категории, группе потребителей или всему населению в целом;
качество муниципальной услуги - совокупность характеристик услуги, определяющих ее способность удовлетворять потребности получателей в соответствии с установленными требованиями законодательства Российской Федерации, Тульской области и органов местного самоуправления муниципального образования город Тула;
потребитель Услуги - категория, группа потребителей или население в целом, изъявившие желание и имеющие право на получение Услуги в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов.
1.4. Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги в целом. Услуга заключается в организации и обеспечении проведения массовых мероприятий для населения.
1.5. Нормативные правовые акты, регулирующие качество предоставления Услуги:
1.5.1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
1.5.2. Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 № 3612-1;
1.5.3. Закон Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992 № 3266-1;
1.5.4. Закон
Тульской области от 09.02.2004 № 433-ЗТО "Об образовании";
1.5.5. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.1993 № 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации";
1.5.6. Закон
Тульской области от 26.06.2000 № 188-ЗТО "О государственной молодежной политике в Тульской области";
1.5.7. Устав
муниципального образования город Тула;
1.5.8. иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Тульской области и муниципального образования город Тула.
1.6. Основными факторами, влияющими на качество предоставления Услуги, являются:
1.6.1. наличие утвержденной программы проведения мероприятия;
1.6.2. обеспечение информирования потенциального потребителя о времени, месте и программе проведения мероприятия;
1.6.3. ресурсное обеспечение учреждений, являющихся организаторами проведения мероприятий (наличие здания, помещения (для мероприятий, проводимых внутри помещений), оборудование, квалифицированный персонал, финансовые средства);
1.6.4. привлечение квалифицированных специалистов при проведении городских мероприятий;
1.6.5. наличие системы контроля за качеством услуги.
II. Требования к качеству оказания Услуги
2.1. Муниципальная услуга "Организация и обеспечение проведения массовых мероприятий для населения" является услугой коллективного пользования.
2.2. По степени охвата населения муниципального образования город Тула массовые мероприятия подразделяются на общегородские мероприятия и мероприятия местного значения, проводимые на базе муниципальных бюджетных и автономных учреждений.
2.3. По месту проведения мероприятия подразделяются на мероприятия, проводимые в помещении и на открытых площадках.
2.4. Услуга оказывается в соответствии с планом работы на текущий год, утверждаемым приказом руководителя муниципального учреждения, или в соответствии с приказом руководителя структурного подразделения администрации города Тулы, постановлением администрации города Тулы о проведении общегородского мероприятия.
2.5. Состав Услуги.
2.5.1. Организация и проведение мероприятий, посвященных общегосударственным, региональным и традиционным городским праздникам.
2.5.2. Организация и проведение городских фестивалей, смотров, конкурсов и других форм показа результатов творческой деятельности населения города.
2.5.3. Организация и проведение массовых театрализованных праздников и представлений, народных гуляний в соответствии с региональными и местными обычаями и традициями.
2.5.4. Написание сценариев и организация постановок различных форм массовых мероприятий.
2.5.5. Организация приглашения творческих коллективов и исполнителей в соответствии с программой проведения массового мероприятия, утвержденного постановлением администрации города Тулы или приказом руководителя структурного подразделения администрации города Тулы, или руководителя учреждения, являющегося организатором проведения мероприятия.
2.5.6. Информирование потенциальных потребителей о проведении мероприятия.
2.5.7. Создание комфортных условий пребывания потребителей Услуги и участников мероприятий.
2.5.8. Обеспечение медицинского обслуживания общегородского массового мероприятия, а также пожарной охраны и сопровождения ГИБДД (при необходимости).
2.5.9. Привлечение средств массовой информации для освещения общегородского массового мероприятия.
2.5.10. Оповещение органов внутренних дел о проведении общегородского массового мероприятия.
2.5.11. Обеспечение общегородского массового мероприятия техническим и обслуживающим персоналом (при необходимости).
2.5.12. Приобретение наградной продукции и организация награждения победителей и призеров массового мероприятия.
2.6. Результатом предоставления Услуги является:
- организованный досуг и приобщение граждан к культурным ценностям;
- обеспечение расширения общего и культурного уровня и сферы общения населения;
- удовлетворение духовных, личностных и интеллектуальных потребностей населения;
- реализация творческих способностей, повышение творческой активности населения;
- сохранение российских и местных традиций и обычаев;
- нравственное, эстетическое, патриотическое воспитание граждан.
2.7. Единица измерения услуги - 1 мероприятие.
2.8. Услуга предоставляется бесплатно.
2.9. Потребители Услуги - население (жители) муниципального образования город Тула.
2.10. Поставщиками Услуги являются муниципальные бюджетные и автономные учреждения.
2.11. Организаторами общегородских мероприятий могут быть администрация города Тулы и структурные подразделения администрации города Тулы.
2.12. Документами, регламентирующими деятельность муниципальных учреждений, предоставляющих Услугу, являются:
- устав муниципального учреждения;
- инструкции, методики, предусматривающие совершенствование работы учреждения;
- правила внутреннего трудового распорядка, технические паспорта объектов учреждения.
2.13. Требования к процессу оказания Услуги.
2.13.1. Массовые мероприятия должны проводиться в местах, обеспечивающих привлечение максимального количества участников и зрителей.
2.13.2. Массовые мероприятия проводятся в муниципальных учреждениях, а также на закрытых и открытых площадках, отвечающих требованиям соответствующих нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации и направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности зрителей и участников.
2.13.3. Массовые мероприятия проводятся на закрытых площадках муниципальных учреждений или на закрытых и открытых площадках, размеры и состояние которых должны гарантировать безопасность жизни и здоровья потребителей Услуги и работников, отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правилам пожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой Услуги (температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязненность, шум, вибрация и т.д.).
Учреждения, являющиеся организаторами проведения мероприятий, должны обеспечивать выполнение обязательных требований безопасности, меры противопожарной защиты и охраны окружающей среды в соответствии с Правилами пожарной безопасности и другими нормативами, действующими в Российской Федерации.
2.13.4. Помещения, в которых проводятся мероприятия, должны быть оснащены средствами коммунально-бытового обслуживания с целью обеспечения комфортного пребывания потребителей Услуги.
2.13.5. Учреждения, являющиеся организаторами проведения мероприятий, должны быть оснащены специальной техникой, оборудованием, техническими средствами, обеспечивающими надлежащее качество, периодичность и сроки предоставления Услуги.
Оборудование учреждений должно обеспечивать комфорт потребителей Услуги, находиться в исправном состоянии и соответствовать установленным срокам службы.
Специальное оборудование (аппаратура, приборы, музыкальные инструменты), используемое при проведении массового мероприятия, должно использоваться в соответствии с его назначением и соответствовать правилам техники безопасности, санитарно-гигиеническим нормам. Специальное оборудование должно быть установлено и отстроено не менее чем за 45 минут до мероприятия.
2.13.6. В зимнее время за один час до начала массового мероприятия подходы к зданию, в котором проводится мероприятие, должны быть очищены от снега и льда.
2.13.7. Продажа напитков на территории проведения массового мероприятия должна производиться только в пластиковой или металлической таре.
2.13.8. Территория проведения массового мероприятия должна быть обеспечена урнами в соответствии с санитарными нормами и правилами.
2.13.9. Территория проведения массового мероприятия должна быть обеспечена туалетами, в соответствии с санитарными нормами и правилами.
2.13.10. Организация, оказывающая Услугу, при проведении массового мероприятия в закрытом помещении должна обеспечить наличие гардероба для участников мероприятия. Гардеробы должны начать работать за 1 час до начала массового мероприятия и работать в течение всего времени проведения мероприятия. Перерывы в работе гардеробов должны составлять не более 5 минут подряд и не более 30 минут в течение всего массового мероприятия.
2.13.11. Организация, оказывающая Услугу, после проведения массового мероприятия должна организовать уборку мусора с территории проведения мероприятия не позднее чем к 9.00 дня, следующего за днем проведения массового мероприятия.
2.13.12. Режим работы учреждений, являющихся организаторами массовых мероприятий, следующий. С понедельника по четверг: 9.00 - 18.00, в пятницу и предпраздничные дни: 9.00 - 17.00.
2.13.13. Массовые мероприятия для взрослого населения могут проводиться до 23.00, для детей и подростков - до 21.00.
2.14. Укомплектованность учреждений кадрами и их квалификация.
Учреждения должны располагать необходимым числом специалистов в количестве, требуемом для предоставления Услуги. Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей. Квалификация работников должна поддерживаться на высоком уровне периодической учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации, путем проведения стажировок, квалификационных экзаменов, иными действенными способами. Для специалистов каждой категории должны быть утверждены должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
2.15. Порядок получения доступа к Услуге.
Услуга на территории муниципального образования город Тула может быть оказана всем гражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности, места жительства и места регистрации, религиозных убеждений и иных обстоятельств.
Основанием для отказа в предоставлении Услуги является наличие обстоятельств непреодолимой силы. Для отдельного потребителя Услуги, участника мероприятий основанием для отказа в предоставлении Услуги является отсутствие свободных мест в зале, а также установленные возрастные ограничения.
2.16. Информационное сопровождение деятельности учреждений, предоставляющих Услугу.
В соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" учреждения, предоставляющие Услугу, обязаны довести до сведения граждан свои наименование и местонахождение.
Информация о деятельности учреждений по организации массовых мероприятий предоставляется посредством размещения на афишах, пригласительных билетах, информационных листовках, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), путем публикации в средствах массовой информации, с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и т.д.
Организация, оказывающая Услугу, должна информировать потребителей Услуги о предстоящем массовом мероприятии через СМИ или афиши с указанием места (маршрута) проведения мероприятия, основных пунктов программы мероприятия, наименования и местонахождения учреждения, являющегося организатором проведения мероприятия, фамилии, имени, отчества ответственного за проведение мероприятия, контактного телефона для справок не менее чем за 10 дней до проведения массового мероприятия.
2.17. Контроль за деятельностью учреждения, предоставляющего Услугу.
Контроль за деятельностью учреждения по предоставлению Услуги осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
Внутренний контроль за соблюдением последовательности действий и принятием решений работниками осуществляет должностное лицо - руководитель муниципального учреждения.
Внешняя система контроля включает в себя контроль, который осуществляет структурное подразделение администрации города Тулы, осуществляющее организацию предоставления Услуги, на предмет соответствия качества фактически предоставляемой Услуги требованиям Стандарта.
2.18. Проверка соответствия оказания Услуги требованиям Стандарта проводится структурным подразделением администрации города Тулы, осуществляющим организацию предоставления Услуги, в соответствии с Системой показателей (индикаторов) качества Услуги.
2.19. Ответственность за качество оказания Услуги.
Руководитель учреждения, оказывающего Услугу, несет полную ответственность за соблюдение требований Стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности учреждения в области совершенствования качества предоставляемой Услуги.
Руководитель учреждения обязан:
1) обеспечить разъяснение и доведение требований Стандарта до всех сотрудников учреждения;
2) организовать информационное обеспечение процесса оказания Услуги в соответствии с требованиями Стандарта;
3) осуществлять внутренний контроль за соблюдением требований Стандарта;
4) обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания Услуги.
2.20. Критерии оценки качества Услуги:
- полнота предоставления Услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления;
- результативность (эффективность) предоставления, оцениваемая различными методами (в том числе путем проведения опросов).
2.21. Система показателей (индикаторов) качества Услуги.
┌────┬────────────────────────────────────────┬────────────────────┐
│ № │ Показатель (индикатор) качества Услуги │Значение показателя │
│п/п │ │ (индикатора) │
│ │ │ качества Услуги │
├────┼────────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│ 1 │Показатель количества мероприятий, │ 100% │
│ │организованных в отчетном периоде │ │
├────┼────────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│ 2 │Показатель посещаемости мероприятий <1>
│ 100% │
├────┼────────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│ 3 │Количество обоснованных жалоб, │ 0 │
│ │зарегистрированных в журнале регистрации│ │
│ │жалоб │ │
└────┴────────────────────────────────────────┴────────────────────┘
--------------------------------
<1> Показатель (индикатор) качества Услуги "Показатель посещаемости мероприятий" учитывается только для мероприятий на закрытых площадках.
2.22. Порядок обжалования нарушений требований Стандарта.
Жалобы на нарушение требований Стандарта потребителями Услуги могут направляться как непосредственно в учреждение, оказывающее Услугу, так и в структурные подразделения администрации города, являющиеся организаторами предоставления Услуги.
Организация рассмотрения обращений жителей города Тулы по вопросам предоставления Услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Потребитель Услуги может обжаловать в суде нарушения требований Стандарта.
Начальник управления культуры
Н.И.ШИШКИНА
