АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"РОСЛАВЛЬСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2009 г. № 377
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "РОСЛАВЛЬСКИЙ
РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Администрация муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области постановляет:
1. Утвердить муниципальную целевую Программу
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа).
2. Комитету по торговле, услугам, развитию малого предпринимательства (Г.Н. Савчук) обеспечить выполнение основных положений Программы
.
3. Финансовому управлению (Л.Ю. Жигунова) предусмотреть при формировании бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Программы
.
4. Информационно-техническому отделу (О.А. Шевченко) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования
"Рославльский район"
Смоленской области
А.М.ИВАНОВ
Утверждена
постановлением
Администрации
муниципального образования
"Рославльский район"
Смоленской области
от 13.10.2009 № 377
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "РОСЛАВЛЬСКИЙ
РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГГ."
Паспорт Программы
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Наименование Программы¦муниципальная целевая Программа "Развитие и¦
¦ ¦поддержка малого и среднего предпринимательства на¦
¦ ¦территории муниципального образования¦
¦ ¦"Рославльский район" Смоленской области на 2010 -¦
¦ ¦2012 гг." (далее - Программа) ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Правовые основания для¦Федеральной закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О¦
¦разработки Программы ¦развитии малого и среднего предпринимательства в¦
¦ ¦Российской Федерации" ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Заказчик Программы ¦Администрация муниципального образования¦
¦ ¦"Рославльский район" Смоленской области ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Разработчик Программы ¦комитет по торговле, услугам, развитию малого¦
¦ ¦предпринимательства Администрации муниципального¦
¦ ¦образования "Рославльский район" Смоленской¦
¦ ¦области ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦повышение роли малого и среднего¦
¦ ¦предпринимательства в экономике муниципального¦
¦ ¦образования "Рославльский район" Смоленской¦
¦ ¦области ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Основные задачи¦- совершенствование нормативной базы¦
¦Программы ¦предпринимательской деятельности; ¦
¦ ¦- информационная и организационная поддержка¦
¦ ¦субъектов малого и среднего предпринимательства; ¦
¦ ¦- представление кредитно-финансовой и¦
¦ ¦имущественной поддержки субъектам малого и¦
¦ ¦среднего предпринимательства; ¦
¦ ¦- формирование инфраструктуры поддержки малого и¦
¦ ¦среднего предпринимательства; ¦
¦ ¦- поддержка выставочно-ярмарочной деятельности для¦
¦ ¦продвижения продукции субъектов малого и среднего¦
¦ ¦предпринимательства; ¦
¦ ¦- вовлечение в предпринимательскую деятельность¦
¦ ¦социально незащищенных слоев населения; ¦
¦ ¦- обеспечение координации деятельности¦
¦ ¦муниципального образования и общественных¦
¦ ¦организаций по оказанию поддержки малого и¦
¦ ¦среднего предпринимательства; ¦
¦ ¦- подготовка субъектов малого и среднего¦
¦ ¦предпринимательства в области подготовки,¦
¦ ¦переподготовки, повышения квалификации кадров ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Объем и источники¦общий объем финансирования Программы составляет¦
¦финансирования ¦1,5 млн. рублей. Финансирование Программы¦
¦Программы ¦осуществляется за счет средств бюджета¦
¦ ¦муниципального образования "Рославльский район"¦
¦ ¦Смоленской области ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Сроки реализации¦начало реализации Программы - 2010 год, окончание¦
¦Программы ¦реализации Программы - 2012 год ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
Обоснование необходимости разработки Программы
Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических реформ в России - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.
Одним из приоритетных направлений государственной экономической политики России должно стать создание эффективной системы комплексной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:
- развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;
- наличие со стороны сектора малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.
Необходимость разработки Программы обусловлена возрастающей ролью субъектов малого и среднего предпринимательства в насыщении потребительского рынка товарами и услугами, в пополнении бюджета налоговыми доходами.
По данным мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на 01.01.2009, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, количество субъектов малого и среднего предпринимательства - 2625:
- индивидуальные предприниматели - 1952;
- малые и средние предприятия - 666;
- крестьянско-фермерские хозяйства - 7.
В 2008 г. малыми предприятиями района было произведено продукции (товаров, работ, услуг) в фактических ценах по всем видам деятельности на сумму 3442,4 млн. рублей, что на 8,2% больше аналогичного показателя 2007 года.
Общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2008 г. составил 923,5 млн. рублей.
Доля поступлений налогов в 2008 г. в бюджеты всех уровней от малых и средних предприятий составила 30%.
Несмотря на наметившиеся в последние годы улучшения предпринимательского климата, в районе не устранены, однако, проблемы, тормозящие развитие как малого, так и среднего предпринимательства:
- несовершенство и разнонаправленность нормативного правового регулирования отношений в сфере малого предпринимательства;
- недостаток квалифицированных кадров на малых и средних предприятиях муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области;
- необходимость повышения образовательного и информационного уровня предпринимателей;
- недостаточное для динамичного и прогнозируемого развития реального сектора экономики инвестиционное обеспечение малого и среднего предпринимательства, включая недоступность долгосрочных кредитных и иных ресурсов;
- ограниченные возможности в продвижении на рынок производимой продукции и оказываемых услуг малых и средних предприятий;
- недостаток производственных площадей;
- недостаток финансовых ресурсов (недостаточность собственного капитала и оборотных средств) для модернизации и развития предприятий.
Сложившаяся ситуация в этом секторе экономики требует совершенствования государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
Решение существующих проблем и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства района возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства путем оказания комплексной и адресной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в различных направлениях - информационном, консультативном, финансовом, имущественном и также других аспектах, потребность в которых может возникнуть у предпринимателей.
Анализ факторов, влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы на территории региона можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления, общественных объединений предпринимателей, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Необходимость решения указанных проблем Программы установлена Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Программа разработана с целью реализации основных положений указанного Федерального закона и направлена на осуществление государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в районе.
Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области и обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства района.
Достижение поставленных целей требует решения следующих задач:
- предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- предоставление кредитно-финансовой и имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства;
- поддержка выставочно-ярмарочной деятельности для продвижения продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на рынки России;
- мероприятия по решению кадровых проблем субъектов малого и среднего предпринимательства;
- формирование рациональной отраслевой структуры предпринимательской деятельности;
- вовлечение в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения;
- обеспечение координации деятельности муниципального образования и общественных организаций по оказанию поддержки малому и среднему предпринимательству.
Реализация намечаемых мероприятий будет способствовать устойчивому развитию малого и среднего предпринимательства, повышению эффективности функционирования данной сферы.
Сроки реализации Программы
Начало реализации Программы - 2010 год, окончание реализации Программы - 2012 год.
Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе (не приводится).
Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.
Общий объем финансирования Программы составляет всего 1500 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2010 году - 408000 рублей;
в 2011 году - 516000 рублей;
в 2012 году - 576000 рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению на соответствующий финансовый год за счет предусмотренных средств на реализацию Программы.
Помимо средств бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области могут привлекаться средства из областного и федерального бюджета, а также иных источников, не запрещенных законодательством РФ.
Механизм реализации Программы
Механизм реализации целей и задач Программы - это система скоординированных по срокам и объему финансирования мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Исполнителями Программы являются структурные подразделения администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, некоммерческие общественные организации и учреждения и другие организации, оказывающие услуги субъектам малого и среднего предпринимательства.
Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области и имеющие право на получение поддержки со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Предоставление кредитно-финансовой поддержки осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.
Приоритетными направлениями видов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются виды осуществляемой ими деятельности, включенные в следующие разделы Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2001), принятого постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 06.11.2001 № 454-ст:
- раздел A "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство";
- раздел D "Обрабатывающие производства";
- раздел F "Строительство";
- раздел G "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования";
- раздел I "Транспорт и связь";
- раздел M "Образование";
- раздел № "Здравоохранение и предоставление социальных услуг".
Контроль за ходом реализации Программы
Ответственным за реализацию мероприятий Программы является комитет по торговле, услугам, развитию малого предпринимательства Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Администрация муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области. По итогам года рассматривается ход реализации Программы.
Программа считается выполненной, и финансирование ее прекращается после выполнения плана программных мероприятий в полном объеме.
Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.
Комитет по торговле, услугам, развитию малого предпринимательства Администрации муниципального "Рославльский район" Смоленской области ежегодно, до 1 апреля года, предоставляет Главе муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области доклад о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств, в котором отражаются качественные и количественные результаты выполнения Программы.
