СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 сентября 2009 г. № 478/74
О ПРИНЯТИИ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА "ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ СОБРАНИЙ И КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 статьи 23
Устава Щелковского муниципального района Совет депутатов Щелковского муниципального района решил:
1. Принять нормативный правовой акт
Совета депутатов Щелковского муниципального района "Положение о проведении собраний и конференций граждан на территории Щелковского муниципального района".
2. Направить нормативный правовой акт
Совета депутатов Щелковского муниципального района "Положение о проведении собраний и конференций граждан на территории Щелковского муниципального района" главе Щелковского муниципального района Ганяеву А.М. для подписания и опубликования.
3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов Щелковского муниципального района по вопросам местного самоуправления (Широков О.А.).
Председатель Совета депутатов
Щелковского муниципального района
С. Варгузов
Принят
решением Совета депутатов
Щелковского муниципального района
Московской области
от 29 сентября 2009 г. № 478/74
НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ СОБРАНИЙ И КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Общие положения
1. Положение о проведении собраний и конференций граждан на территории Щелковского муниципального района (далее - Положение) устанавливает полномочия, порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан на территории Щелковского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, а также Уставом
Щелковского муниципального района.
2. Собрания и конференции граждан (далее - собрание, собрания, конференция, конференции) являются одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления и проводятся для обсуждения жителями Щелковского муниципального района вопросов местного значения Щелковского муниципального района, а также информирования населения Щелковского муниципального района о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Щелковского муниципального района.
Общерайонное собрание, как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления, проводится в целях развития институтов гражданского общества, привлечения к участию в осуществлении местного самоуправления по вопросам местного значения Щелковского муниципального района граждан, объединенных в общественные организации по профессиональному, политическому, социальному, иному признаку.
3. В собраниях и конференциях могут принимать участие лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории Щелковского муниципального района (далее - Граждане).
В общерайонном собрании Граждане участвуют через представительство от общественных организаций, общественных объединений, иных организаций независимо от их организационно-правовых форм, зарегистрированных в установленном законодательством порядке, осуществляющих деятельность на территории Щелковского муниципального района (далее - Организация).
4. Собрания и конференции проводятся по месту жительства Граждан в пределах одного дома, группы домов, улицы, микрорайона, деревни.
Общерайонное собрание проводится в сроки и в помещении, определяемом решением Совета депутатов Щелковского муниципального района или постановлением главы Щелковского муниципального района.
5. Граждане принимают участие в собраниях лично, в конференциях - через делегатов, которые избираются Гражданами на собраниях. Право Граждан на участие в собрании и право делегатов на участие в конференции не могут быть делегированы другому лицу.
В общерайонном собрании принимают участие лица, определенные от Организаций полномочными представителями для участия в общерайонном собрании (далее - Представители).
В случае когда инициаторы проведения собрания выносят на обсуждение альтернативные вопросы для обсуждения, Граждане вправе принять участие в собрании путем определения своего волеизъявления в петиционном листе по вопросу, выносимому на обсуждение. Вопросы для обсуждения по петиционным листам определяются инициаторами на собрании инициаторов. О дате, времени, месте и цели проведения собрания инициаторов население соответствующей территории информируется не позднее чем за пять дней до дня его проведения.
6. Населению в соответствии с Положением обеспечивается право на заблаговременное информирование о месте и времени проведения собраний и конференций, а также о вопросах, выносимых на их рассмотрение.
Назначение собрания, конференции
7. Инициаторами проведения собрания и конференции могут быть Граждане, Совет депутатов Щелковского муниципального района, глава Щелковского муниципального района.
Инициатором проведения общерайонного собрания могут быть глава, Совет депутатов Щелковского муниципального района, Организации.
8. Совет депутатов Щелковского муниципального района назначает собрания и конференции по собственной инициативе, а также по инициативе Граждан, Организаций.
9. Глава Щелковского муниципального района назначает собрания и конференции по собственной инициативе.
10. С инициативой о проведении собрания, конференции может обратиться группа Граждан в количестве не менее 10 человек, о проведении общерайонного собрания - Организация (далее - Инициаторы).
11. Заявление с просьбой о назначении собрания, конференции (далее - Заявление) подписывается Инициаторами и направляется в Совет депутатов Щелковского муниципального района. Одновременно копия Заявления направляется в администрацию Щелковского муниципального района. В Заявлении указываются:
а) сведения об Инициаторах (фамилия, имя, отчество, год рождения, домашний адрес, контактный телефон);
б) в пределах какого дома, группы домов, улицы, микрорайона, деревни предлагается провести собрание, конференцию;
в) какие вопросы выносятся на обсуждение.
К Заявлению при необходимости прилагается заверенный Инициаторами проект петиционного листа.
12. Совет депутатов Щелковского муниципального района совместно с администрацией Щелковского муниципального района в течение 15 дней с момента получения Заявления проводит консультации (собеседования) с Инициаторами для согласования вопросов:
а) о дате, времени и месте проведения собрания, конференции, опроса по петиционному листу;
б) о целесообразности обсуждения предлагаемых вопросов;
в) о графике проведения собраний по выборам делегатов на конференцию.
13. В течение 30 дней с момента получения Заявления Совет депутатов Щелковского муниципального района принимает решение о назначении собрания, конференции с учетом результатов проведенных консультаций (собеседований).
14. В решении Совета депутатов Щелковского муниципального района, а также в постановлении главы Щелковского муниципального района о назначении собрания, конференции, общерайонного собрания указываются:
а) по чьей инициативе осуществляется назначение собрания, конференции;
б) дата, время и место проведения собрания, конференции или проведения опроса по петиционному листу, информация об утверждении образца петиционного листа и состав лиц, осуществляющих опрос;
в) вопросы, которые выносятся на обсуждение.
15. Собрания по выборам делегатов на конференцию проводятся на основании решения Совета депутатов Щелковского муниципального района либо постановления главы Щелковского муниципального района о назначении конференции граждан в соответствии с графиком, утвержденным вышеуказанным решением или постановлением.
При условии выдвижения нескольких кандидатур делегатов на собраниях инициативных групп Граждан в вышеуказанном решении (постановлении) может быть установлено проведение собрания путем опроса по петиционному листу по кандидатурам делегатов.
16. Норма представительства на конференции не может быть больше, чем один делегат от ста Граждан.
Норма представительства на общерайонном собрании не может быть больше, чем один Представитель от соответствующей Организации.
Проведение собрания, конференции
17. Обязанности по оповещению населения, Организаций не менее чем за 10 дней до дня проведения собрания (опроса по петиционному листу), конференции, общерайонного собрания, о дате, времени, месте проведения собрания (опроса по петиционному листу), конференции, общерайонного собрания и о вопросах, выносимых на обсуждение, информирование, а также обязанности по организации проведения собрания (опроса по петиционному листу), конференции, общерайонного собрания возлагаются:
а) на Инициаторов, если инициатива их проведения исходила от Граждан, Организации;
б) на Совет депутатов Щелковского муниципального района, если инициатива их проведения исходила от Совета депутатов Щелковского муниципального района;
в) на администрацию Щелковского муниципального района, если инициатива их проведения исходила от главы Щелковского муниципального района.
18. Проведение собраний (исключая форму собраний посредством опроса по петиционному листу) и конференций осуществляется в следующем порядке:
1) до начала собрания, конференции проводится регистрация участников собрания, делегатов конференции;
2) собрание считается правомочным, если в нем приняло участие более половины Граждан, проживающих в одном доме, группе домов, на улице, в микрорайоне, деревне;
3) конференция считается правомочной, если в ней приняло участие более половины избранных делегатов;
4) собрание, конференцию открывает:
инициатор либо представитель Инициатора, если инициатива их проведения исходила от Граждан;
представитель Совета депутатов Щелковского муниципального района, если инициатива их проведения исходила от Совета депутатов Щелковского муниципального района;
глава Щелковского муниципального района или представитель администрации Щелковского муниципального района, если инициатива их проведения исходила от главы Щелковского муниципального района;
5) для ведения собрания, конференции простым большинством голосов от присутствующих участников собрания, делегатов конференции избираются председатель и секретарь собрания, конференции, утверждаются повестка дня и регламент;
6) председатель ведет собрание, конференцию, секретарь ведет протокол собрания, конференции;
7) протокол собрания конференции должен содержать сведения:
о количестве участников собрания, делегатов конференции;
о наличии или отсутствии кворума;
об Инициаторах;
о дате, времени и месте проведения собрания, конференции;
о председателе и секретаре собрания, конференции;
о повестке дня;
о присутствующих на собрании, конференции лицах, не являющихся участниками собрания, делегатами конференции;
фамилии, имена и отчества выступающих, краткое содержание выступлений;
принятые решения, в том числе обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления;
8) протокол зачитывается председателем собрания, конференции, утверждается решением собрания, конференции и подписывается председателем и секретарем собрания, конференции;
9) протокол изготавливается в трех подлинных экземплярах: для Инициаторов, Совета депутатов Щелковского муниципального района и главы Щелковского муниципального района (если собрания, конференции проводились по инициативе Граждан), для председателя собрания, конференции, Совета депутатов Щелковского муниципального района и главы Щелковского муниципального района (если собрания, конференции проводились по инициативе Совета депутатов Щелковского муниципального района или главы Щелковского муниципального района);
10) в случае если собрание, конференция избирает лицо, уполномоченное представлять собрание, конференцию, это лицо осуществляет взаимоотношения с органами и должностными лицами местного самоуправления Щелковского муниципального района по вопросам, которые обсуждались собранием, конференцией.
18.1. Порядок, определенный подпунктами 1
, 3
-10 пункта 18
настоящего Положения для проведения собраний, конференций, распространяется на порядок проведения общерайонного собрания.
18.2. Проведение собраний посредством опроса по петиционному листу осуществляется в следующем порядке:
1) лица, осуществляющие опрос в соответствии с решением (постановлением) органов местного самоуправления, удостоверяются в правомочности Граждан принимать участие в опросе. Право участия в опросе предоставляется Гражданам при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт. Право Граждан на участие в опросе не может быть делегировано другому лицу;
2) опрос считается состоявшимся, если в период, установленный для опроса, в нем приняло участие более половины Граждан, проживающих на соответствующей территории;
3) после завершения проведения опроса Инициатор проводит итоговое собрание инициативной группы для определения итогов опроса по петиционному листу;
4) считается проголосованным то предложение, за которое проголосовало более половины Граждан, имеющих право на участие в голосовании;
5) итоговое собрание инициативной группы проводится в порядке, определенном подпунктами 1
, 4
-10 пункта 18
настоящего Положения для проведения собраний, конференций;
6) решение итогового собрания инициативной группы доводится до Граждан, проживающих на соответствующей территории.
Заключительные положения
19. Решения собраний, конференций носят рекомендательный характер. Обращения к органам местного самоуправления Щелковского муниципального района, содержащиеся в решениях собраний, конференций, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами и должностными лицами.
20. Итоги собраний, конференций, в том числе обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления Щелковского муниципального района, подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней со дня их проведения. Опубликование осуществляет орган, назначивший собрание, конференцию.
21. Органы и должностные лица местного самоуправления Щелковского муниципального района обязаны в месячный срок рассмотреть принятые к ним обращения, содержащиеся в решениях собраний, конференций, и направить Инициаторам или лицу, уполномоченному собранием, конференцией, письменный ответ по существу обращения.
22. Администрация Щелковского муниципального района обязана обеспечить в пределах своей компетенции совместно с Инициаторами и представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность Граждан при проведении собрания, конференции.
23. Органы местного самоуправления Щелковского муниципального района, назначившие собрание, конференцию, обязаны направить в администрации поселений, на территории которых проводятся собрания, свои правовые акты о назначении собрания, конференции, а также решения собраний, конференций, в том числе обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления Щелковского муниципального района.
24. На собрания инициативных групп, собрания в форме опроса по петиционному листу, общерайонное собрание распространяются положения пунктов 19
-22
настоящего Положения.
Глава Щелковского
муниципального района
А.М. Ганяев
