ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 16 декабря 2009 г. № 434
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ И РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации Концепции административной реформы, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р, а также Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" (с изменениями и дополнениями), Приказа Министерства образования Российской Федерации от 26.06.2000 "Об утверждении Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент
по предоставлению государственной услуги по проведению аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Воронежской области.
2. Отделу аттестации обучающихся и педагогических работников (Глазьева) руководствоваться настоящим административным регламентом.
3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель департамента
О.Н.МОСОЛОВ
Приложение
Утверждено
приказом
департамента образования,
науки и молодежной политики
от 16.12.2009 № 434
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ
И РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
1. Общие положения
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон РФ № 3266-1 "Об образовании" принят 10.07.1992, а не 10.07.1999.
1.1. Настоящий Регламент устанавливает правила проведения аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений в Воронежской области в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1999 года № 3266-1 "Об образовании" с изменениями от 16 марта 2006 года ("Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации" от 30 июля 1992 года, № 30, статья 1797), Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 17 августа 1995 года № 46 (приложение - Тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации), Письмом Министерства образования Российской Федерации от 29 марта 2001 года № 20-52-1350/20-5, Законом "Об образовании", Приказом Министерства образования Российской Федерации от 26 июня 2000 года № 1908 "Об утверждении Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений", приказами департамента образования, науки и молодежной политики по вопросам проведения аттестации педагогических и руководящих работников общеобразовательных учреждений.
1.2. В соответствии с Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений (утверждено Приказом Министерства образования Российской Федерации от 26 июня 2000 года № 1908) к компетенции департамента образования, науки и молодежной политики относится проведение аттестации педагогических и руководящих работников на высшую и первую квалификационные категории; педагогических и руководящих работников образовательных учреждений, находящихся в подчинении органа управления образованием.
1.3. Аттестацию проходят педагогические и руководящие работники, изъявившие желание получить квалификационную категорию, подтвердить или повысить имеющуюся категорию.
Квалификационная категория - соответствующий нормативным критериям уровень квалификации, профессионализма и продуктивности педагогического и управленческого труда, обеспечивающий работнику возможность решать профессиональные задачи определенного уровня сложности.
1.4. Для проведения аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений приказом департамента образования, науки и молодежной политики создается главная аттестационная комиссия (далее - ГАК). Главная аттестационная комиссия формируется из работников образовательных учреждений, представителей профсоюзных органов, методических служб, сотрудников департамента. В ее состав могут включаться представители органов государственной власти, научных и других организаций.
1.5. При ГАК создаются экспертные группы по оценке уровня педагогической (управленческой) квалификации, педагогического (управленческого) профессионализма, продуктивности (результативности) деятельности по специальностям. В состав экспертных групп привлекаются ведущие специалисты вузов, методисты, специалисты органов управления образованием, руководители образовательных учреждений, работники методических служб, научных организаций, учебно-методических объединений, ведущие педагогические работники образования.
2. Требования к порядку проведения аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений
2.1. Порядок информирования о государственной услуге:
Информация и консультации по исполнению государственной функции могут быть получены путем обращения в департамент образования, науки и молодежной политики по телефону, при личном приеме, путем обращения в письменной форме.
2.1.1. Получить сведения о порядке предоставления государственной услуги возможно: в отделе аттестации обучающихся и педагогических работников департамента, отделе аттестации Воронежского областного института повышения квалификации и переподготовки работников образования, а также в образовательном учреждении.
Почтовый адрес департамента: 394006, г. Воронеж, пл. им. Ленина, 12.
Официальный интернет-сайт департамента: www.vrnedu.ru.
Отдел аттестации обучающихся и педагогических работников департамента (далее - отдел) размещается по адресу: 394036; г. Воронеж, пл. им. Ленина, 12.
Справочные телефоны отдела - (4732) 55-52-61.
Адрес электронной почты отдела: attkadr@mail.ru.
Отдел аттестации (Воронежский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования) (далее - ВОИПКРО): 394043, г. Воронеж, ул. Березовая Роща, 54.
Справочный телефон отдела - (4732) 35-20-77.
2.1.2. Форму заявления работник может получить в органе местного самоуправления, осуществляющем полномочия в сфере образования, на который в соответствии с положением возложена функция информирования, организации и проведения аттестации педагогических и руководящих работников.
2.1.3. Получить консультацию по процедурным вопросам аттестации работник может в департаменте образования, науки и молодежной политики (отделе аттестации обучающихся и педагогических работников), органе местного самоуправления, осуществляющем полномочия в сфере образования, в ВОИПКиПРО), по телефонам: 55-52-61, 35-20-77 или при личном посещении.
При личном обращении работника консультация в полном объеме должна быть предоставлена ему в порядке живой очереди. Ожидание в очереди не должно превышать 1 часа.
2.1.4. Должностные лица при консультировании по вопросам аттестации должны предоставить полную и достоверную информацию во всем задаваемым вопросам. Если должностное лицо не может ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить фамилию, имя, отчество, должность специалиста, который может предоставить консультацию, его телефон, адрес электронной почты или записать вопрос, получить консультацию у специалиста и довести ответ до аттестуемого не позднее чем через 3 суток с момента поступления звонка.
2.1.5. В органе местного самоуправления, осуществляющем полномочия в сфере образования, должны быть представлены все нормативные правовые документы, регламентирующие проведение аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений, методические рекомендации по подготовке педагогических и руководящих работников к аттестации.
2.1.6. Предоставление государственной услуги по проведению аттестации на высшую (первую) категорию осуществляется на бесплатной основе.
2.1.7. В предоставлении услуги может быть отказано по следующим основаниям:
заявитель не является работником образовательного учреждения;
заявитель не занимается педагогической деятельностью на территории Воронежской области;
заявитель не выполняет требования, установленные настоящим Регламентом.
2.2. Условия и сроки предоставления государственной услуги:
2.2.1. Основанием для проведения аттестации педагогических работников на первую и высшую квалификационную категории является заявление аттестуемого, которое он подает в главную аттестационную комиссию в срок с 15 апреля по 30 июня.
2.2.2. Основанием для проведения аттестации руководящих работников и лиц, претендующих на руководящую должность, на первую квалификационную категорию, является представление в аттестационную комиссию:
руководителей органов управления образованием - на руководителей образовательных учреждений и лиц, претендующих на должности руководителей образовательных учреждений;
руководителей образовательных учреждений - на заместителей руководителей образовательных учреждений, руководителей филиалов и других руководителей структурных подразделений.
Представление должно содержать всестороннюю оценку соответствия профессиональной компетентности работника квалификационным требованиям по должности; его возможностей управления данным образовательным учреждением, структурным подразделением; опыта работы, знаний основ управленческой деятельности.
2.2.3. Работник должен быть ознакомлен с указанным представлением не позднее чем за две недели до аттестации.
2.2.4. Работник в праве избрать конкретные вариативные формы аттестации. Вариативные формы аттестации доводятся до аттестуемого при подаче заявления на проведение аттестации, если он с ними не был ознакомлен заранее.
Работник указывает конкретные формы аттестации в заявлении на аттестацию.
2.2.5. Аттестация осуществляется в период с 01 октября по 30 апреля. Сроки прохождения аттестации для каждого работника устанавливаются индивидуально в соответствии с графиком, о чем он извещается не позднее чем за две недели до начала аттестации через должностное лицо, ответственное за проведение аттестации в муниципальном органе управления образованием.
График прохождения аттестации утверждается приказом департамента не позднее 01 сентября.
2.2.6. В процессе аттестации членами экспертной комиссии определяется соответствие уровня профессиональной компетентности аттестуемого требованиям к квалификации при присвоении ему квалификационной категории. Уровень профессиональной компетентности аттестуемого определяется по трем составляющим: квалификация, профессионализм, продуктивность.
2.2.7. В том случае, если работник впервые аттестуется на присвоение данной квалификационной категории и не имеет оснований для прохождения аттестации без аттестационных процедур в соответствии с Положением о главной аттестационной комиссии по аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений, работа экспертной комиссии является обязательной.
2.2.8. Работник может отложить прохождение аттестации при наличии уважительных причин. Такими причинами являются болезнь работника, тяжелые семейные обстоятельства, другие обстоятельства, затрудняющие работнику прохождение аттестации.
Для изменения графика прохождения аттестации работник должен написать заявление в аттестационную комиссию с указанием причин. По возможности вместе с заявлением работник представляет документы, подтверждающие наличие обстоятельств, затрудняющих прохождение аттестации.
2.2.9. Работник может забрать заявление о прохождении аттестации в любое время без объяснения причин.
2.2.10. При изменении графика прохождения аттестации работник должен быть поставлен в известность в течение 10 суток.
2.2.11. Все изменения в части условий проведения аттестации (в том числе в части оформления документации) доводятся до работника в течение 3 суток после даты утверждения изменений через должностное лицо, ответственное за проведение аттестации в органе местного самоуправления, осуществляющем полномочия в сфере образования.
2.2.12. Продолжительность аттестации для каждого работника не должна превышать двух месяцев с начала ее прохождения и до принятия решения аттестационной комиссией.
2.2.13. Экспертами оцениваются показатели прошлого этапа деятельности аттестуемого, изменение уровня профессиональной компетентности, результативности обучения, а также умение анализировать свою деятельность и проектировать педагогическую деятельность на последующий период.
2.2.14. Умение анализировать свою деятельность и навыки педагогического проектирования работника определяются экспертами в процессе общения с ним; наблюдения за его взаимоотношениями с учащимися, коллегами; изучения методических разработок, выступлений, отчетов, индивидуальных планов работы.
2.2.15. Срок предоставления государственной услуги по проведению аттестации педагогических и руководящих работников общеобразовательных учреждений составляет 1 год 15 дней (с 15 апреля года подачи заявления до 30 апреля следующего года).
3. Административные процедуры
3.1. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги:
3.1.1. При приеме заявления от работника на проведение аттестации должностное лицо, ответственное за проведение аттестации в департаменте, фиксирует заявление в журнале и сообщает работнику регистрационный номер.
3.1.2. По окончании срока приема заявлений должностное лицо, ответственное за проведение аттестации в департаменте, формирует списки групп аттестуемых, разрабатывает график проведения аттестации, согласует его с членами экспертной комиссии и готовит проект приказа департамента об утверждении графика проведения аттестации.
3.1.3. Для экспертизы деятельности каждому работнику назначается не менее трех экспертов.
3.1.4. В ходе аттестации члены экспертной комиссии изучают заранее подготовленную работником и администрацией образовательного учреждения информацию: итоги предыдущей аттестации; фиксирование внутришкольных служебных перемещений и поощрений; фиксирование работы, выполняемой за пределами обязательных школьных обязанностей в научной, экспериментальной, административной и других сферах деятельности, результаты обучения в системе дополнительного профессионального образования.
Анализируются материалы, связанные с прямыми обязанностями работника: итоги посещения его занятий, результаты промежуточных и итоговых аттестаций учащихся, участие в мероприятиях научно-методического характера.
3.1.5. По результатам изучения деятельности работника экспертная комиссия в течение 10 суток составляет заключение, которое подписывают назначенные данному работнику эксперты и председатель экспертной комиссии.
3.1.6. Работник имеет право ознакомиться с заключением экспертной комиссии в течение 14 дней после его составления и по заявлению получить его копию.
3.1.7. При несогласии работника с экспертным заключением он вправе дать письменные пояснения по пунктам разногласия. Пояснения работника прикладываются к экспертному заключению и направляются в аттестационную комиссию. На заседании аттестационной комиссии пояснения работника оглашаются вместе с экспертным заключением.
3.1.8. При несогласии руководителя образовательного учреждения с самоанализом педагогического работника или руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия в сфере образования, с самоанализом руководителя образовательного учреждения они обязаны в письменной форме направить в аттестационную комиссию свои разногласия. На заседании аттестационной комиссии данные разногласия оглашаются вместе с материалами аттестуемого.
3.1.9. Экспертное заключение на каждого работника рассматривается на заседании аттестационной комиссии, на котором принимается решение о соответствии или несоответствии работника заявленной категории.
3.1.10. Работник имеет право лично присутствовать на заседании аттестационной комиссии при принятии решения. Решение аттестационной комиссии сообщается ему сразу же после голосования.
3.1.11. Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии, принимавшими участие в голосовании.
3.1.12. Решение аттестационной комиссии отражается в приказе управления образования и науки о присвоении квалификационных категорий педагогическим и руководящим работникам. Приказ издается в течение месяца после принятия решения аттестационной комиссии. Квалификационная категория присваивается со дня принятия решения аттестационной комиссией.
3.1.13. Секретарь аттестационной комиссии осуществляет подготовку и рассылку выписки из приказа в муниципальные органы управления образованием и образовательные учреждения в течение 30 дней после издания приказа о присвоении квалификационных категорий педагогическим и руководящим работникам.
3.1.14. Решение аттестационной комиссии заносится секретарем в аттестационный лист (приложение 2), который оформляется в 2 экземплярах, один из которых хранится в личном деле работника, другой выдается ему на руки. В аттестационный лист вносится запись о присвоении квалификационной категории, указывается дата и номер приказа, он подписывается начальником управления образования и науки области и заверяется печатью. Запись производится в течение 30 дней после издания соответствующего приказа.
3.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции:
3.2.1. Действия (бездействие), решения должностных лиц департамента, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу департамента.
3.2.2. Обращение подается в письменной форме и должно содержать: при подаче обращения физическим лицом - его фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), при подаче обращения юридическим лицом - его наименование;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
либо наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
суть заявления или жалобы;
при подаче обращения физическим лицом - личную подпись физического лица, при подаче обращения юридическим лицом - подпись руководителя (заместителя руководителя) юридического лица;
дату.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении информацию.
3.2.3. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом департамента принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автора обращения.
Письменный ответ направляется автору обращения не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения в департамент.
В необходимых случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения автор обращения уведомляется письменно с указанием причин продления.
3.2.4. Физические и юридические лица вправе обжаловать действия (бездействие), решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке.
4. Сведения о месте нахождения и графике работы
структурных подразделений органа управления образованием
Воронежской области, ответственных за предоставление
государственной услуги
Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области располагается по адресу: город Воронеж, площадь имени Ленина, д. 12; отдел аттестации обучающихся и педагогических работников - кабинет 122а.
График работы: понедельник - четверг - 9.00 - 18.00, пятница - 9.00 - 16.45, перерыв - 13.00 - 13.45.
Информацию по аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений можно получить по телефону 55-52-61.
