АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 10 сентября 2009 г. по делу № А79-6159/2009
Арбитражный суд в составе судьи
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Стиль-М", г. Чебоксары,
к государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, г. Чебоксары,
о признании недействительным акта от 06.03.2009 № 33-кс, решения от 31.03.2009 № 33-кс и обязании выплатить пособие по беременности и родам в сумме 109426 рублей 48 копеек с принятием указанной суммы к зачету расходов ООО "Стиль-М" на цели обязательного социального страхования за декабрь 2008 года,
при участии:
от заявителя - Б. по доверенности от 22.06.2009,
от Фонда социального страхования - К. по доверенности от 19.11.2008 № 05-13/7-25613,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Стиль-М" (далее - ООО "Стиль-М", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - Отделение Фонда социального страхования, Отделение) о признании недействительным решения от 31.03.2009 № 33-кс.
Заявитель указал, что обществом был направлен запрос по выплате пособий по беременности и родам. 05.02.2009 обществом предоставлены требуемые документы. 06.03.2009 Отделением Фонда социального страхования проведена камеральная проверка, по результатам которой принято решение от 31.03.2009 № 33-кс о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования. Заявитель считает, что Отделение необоснованно указывает на убыточность общества, а так же на тот факт, что Б. является одновременно руководителем и единственным участником общества, и, следовательно, не может заключать трудовой договор одновременно от имени работодателя и работника. Предприятие несет убытки в связи с принятием Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 12.11.2008 решения № 10897 о приостановлении операций по расчетному счету, вследствие чего не может производить реализацию своей продукции и вести хозяйственную деятельность. Кроме того, заявитель указывает на тот факт, что представитель общества был не допущен ввиду отсутствия в деле документов, подтверждающих его полномочия, тогда как документы, подтверждающие полномочия представителя общества, были направлены в Фонд социального страхования вместе с запросом на возмещение расходов по пособиям. Заявитель просит признать решение от 31.03.2009 № 33-кс незаконным.
28.08.2009 в судебное заседание обществом представлено уточнение заявления. ООО "Стиль-М" просит признать незаконным акт камеральной проверки от 06.03.2009 № 33-кс и решение о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования от 31.03.2009 и обязать ответчика перечислить на расчетный счет ООО "Стиль-М" средства на выплату пособия по беременности и родам Б. в сумме 109426 рублей 48 копеек с принятием указанных сумм к зачету расходов ООО "Стиль-М" на цели обязательного социального страхования за декабрь 2008 года; признать незаконным бездействие ответчика по непроведению камеральной проверки по запросу ООО "Стиль-М" от 23.04.2009 № 31 на возмещение недостающих сумм пособий и обязать ответчика перечислить на расчетный счет ООО "Стиль-М" средства на выплату пособия по беременности и родам по дополнительному больничному листу Б. в сумме 20206 рублей 42 копейки и на пособие при рождении ребенка в сумме 9592 рубля 03 копейки с принятием указанных сумм к зачету расходов ООО "Стиль-М" на цели обязательного социального страхования за март 2009 года.
Определением суда от 09.09.2009 изменения предмета заявления ООО "Стиль М" приняты в части требований о признании незаконным акт камеральной проверки от 06.03.2009 № 33-кс и решение о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования от 31.03.2009 и обязать ответчика перечислить на расчетный счет ООО "Стиль-М" средства на выплату пособия по беременности и родам Б. в сумме 109426 рублей 48 копеек с принятием указанных сумм к зачету расходов ООО "Стиль-М" на цели обязательного социального страхования за декабрь 2008 года.
В части признания недействительным бездействия ответчика по непроведению камеральной проверки по запросу ООО "Стиль-М" от 23.04.2009 № 31 на возмещение недостающих сумм пособий и обязании ответчика перечислить на расчетный счет ООО "Стиль-М" средства на выплату пособия по беременности и родам по дополнительному больничному листу Б. в сумме 20206 рублей 42 копейки и на пособие при рождении ребенка в сумме 9592 рубля 03 копейки с принятием указанных сумм к зачету расходов ООО "Стиль-М" на цели обязательного социального страхования за март 2009 года, в принятии уточнения предмета заявленных требований отказано на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Отделения Фонда социального страхования в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Стиль М" зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией Московского района г. Чебоксары 27.06.2002.
19.01.2009 общество обратилось в Отделение Фонда социального страхования с заявлением о возмещении расходов, связанных с выплатой директору Б. пособия по беременности и родам в сумме 108745 рублей 78 копеек.
По результатам камеральной проверки заявления общества и представленных документов Отделением Фонда социального страхования составлен акт от 06.03.2009 № 33-кс и вынесено решение от 31.03.2009 № 33-кс о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования, согласно которому расходы в сумме 109426 рублей 48 копеек не приняты к зачету, а обществу предложено произвести корректировку суммы расходов на цели обязательного социального страхования.
Отделение Фонда социального страхования мотивировало свое решение тем, что Б. является одновременно руководителем и единственным участником общества, и не может заключать трудовой договор одновременно от имени работодателя и работника; является единственным собственником имущества ООО "Стиль М", по отношению к ней нормы трудового законодательства не применяются. Отношения между ООО "Стиль М" и Б. регулируются только нормами гражданского права; руководители, являющиеся единственными учредителями организаций, не отнесены к категории застрахованных лиц, следовательно, Б. не имеет права на получение пособий за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Кроме того, прослеживается необоснованное установление заработной платы, так как общество является убыточным и не имеет возможности выплачивать заработную плату работникам. Пособие по беременности и родам в сумме 109426 рублей 48 копеек директору Б. на день проверки не выплачено.
Не согласившись с решением Отделения Фонда социального страхования, общество обратилось в суд с заявлением о признании данного решения недействительным.
Как свидетельствуют материалы дела, 22.03.2006 внеочередным собранием участников общества принято решение об изменении соотношения долей учредителей и о назначении Б. директором данного общества (приказ от 22.03.2006 № 8/006).
Б. по листу нетрудоспособности серии ВТ № 7604567 начислено пособие по беременности и родам в сумме 109426 рублей 48 копеек. Сумма пособия не выплачена в связи с отсутствием у ООО "Стиль М" денежных средств.
Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели) и граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.
В статье 9 указанного Федерального закона предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения, которые возникают в результате избрания или назначения на должность директора общества, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора.
На основании статьи 7 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником.
Из содержания статей 11, 273 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что лицо, назначенное на должность директора общества, является его работником, а отношения между обществом и директором, как работником, регулируются нормами трудового права. При этом Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит норм, запрещающих применение общих положений указанного Кодекса к трудовым отношениям, когда происходит совпадение статуса работника и работодателя в одном лице. Действие статьи 273 Трудового кодекса Российской Федерации ограничивается только рамками положений главы 43 данного Кодекса об особенностях регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации.
В силу статей 255, 256 Трудового кодекса Российской Федерации директор как работник имеет право на отпуск по беременности и родам с выплатой пособий по государственному социальному страхованию в установленном законом размере.
Как следует из материалов дела, ООО "Стиль М" является страхователем в соответствии с положениями Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".
Б. с 22.03.2006 является единственным участником ООО "Стиль М", а так же является директором организации, что не противоречит действующему законодательству.
Таким образом, факт выполнения единственным участником общества трудовых функций подтверждается материалами дела и Отделением Фонда социального страхования не оспаривается.
Отделение Фонда социального страхования не оспаривает размер подлежащих выплате пособий по обязательному социальному страхованию в сумме 109426 рублей 48 копеек.
Кроме того, Отделение Фонда социального страхования не представило суду доказательств того, что заработная плата работников общества установлена необоснованно. Убыточность общества в определенные периоды само по себе не может является основанием для признания его действий неправомерными. Иных доказательств необоснованного и преднамеренного завышения заработной платы директора суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд считает, что Отделение Фонда социального страхования необоснованно не приняло к зачету расходы в сумме 109426 рублей 48 копеек. Заявление общества о признании недействительным решения от 31.03.2009 № 33-кс о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования и обязании ответчика перечислить на расчетный счет ООО "Стиль-М" средства на выплату пособия по беременности и родам Б. в сумме 109426 рублей 48 копеек с принятием указанных сумм к зачету расходов ООО "Стиль-М" на цели обязательного социального страхования за декабрь 2008 года подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Акт камеральной проверки от 06.03.2009 № 33-кс не является ненормативным актом органов государственной власти, органов местного самоуправления, спор о признании недействительным которого разрешается в соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В спорном акте должностные лица государственного органа указывают обстоятельства, установленные в ходе проверки, акт не содержит обязательных предписаний, распоряжений, влекущих юридические последствия, не устанавливает прав и не возлагает на Общество каких-либо обязанностей, не содержит властных предписаний и не является обязательным для исполнения.
Таким образом, производство по делу в части признания незаконным акта камеральной проверки от 06.03.2009 № 33-кс подлежит прекращению в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, а не статьи 337.37.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на Отделение Фонда социального страхования, которое в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 337.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
признать недействительным решение Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования, от 31.03.2009 № 33-кс.
Обязать государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике в течение десяти календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда перечислить на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "Стиль-М" средства на выплату пособия по беременности и родам Б. в сумме 109426 рублей 48 копеек с принятием указанной суммы к зачету расходов ООО "Стиль-М" на цели обязательного социального страхования за декабрь 2008 года.
Производство по делу в части требовании о признании недействительным акта камеральной проверки от 06.03.2009 № 33-кс прекратить.
На решение суда в течение месяца с момента его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.
