АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 23 ноября 2009 г. по делу № А79-10757/2009
Резолютивная часть решения вынесена 18 ноября 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2009 года.
Арбитражный суд в составе: судьи,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Волжский текстиль",
к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике,
о признании недействительным решения № 423 н/с от 31.08.2009 года,
при участии:
от заявителя - А.С. по доверенности от 28.09.2009 года, А.А. по доверенности от 13.08.2009 года,
от ответчика - С. по доверенности от 11.01.2009 года
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Волжский текстиль" (далее - заявитель, Общество, ООО "Волжский текстиль") обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - Фонд, административный орган) о признании недействительным решения № 423 н/с от 31.08.2009 года в части предложения уплатить недоимку по страховым взносам за 2006, 2008 годы в сумме 36232 рубля 98 копеек, взыскания пеней и штрафов.
Указанным решением Общество привлечено к ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за неполную оплату страховых взносов в 2006, 2008 году в виде штрафа в размере 7321,80 рублей, пени 2065,52 рубля, штрафных санкций в сумме 7321,80 рублей и предложено уплатить в добровольном порядке 36609,02 рубля.
Общество своевременно и в сроки, установленные законодательством, предоставляло в административный орган заявления о подтверждении основного вида деятельности с приложением документов за 2006, 2007, 2008 годы. При этом за все годы был одинаковый вид деятельности - сдача в аренду собственного имущества. Согласно заявлений и приложенным к ним документам, Фондом Обществу были выданы уведомления о размере страховых взносов: в 2006 году - 0,2%, в 2007 году - 0,6%, в 2008 году - 0,2%. Установление Фондом размера страховых взносов ошибочно в уведомлении не может служить основанием для признания действия Общества незаконными по занижению фонда оплаты труда, начисления недоимки по страховым взносам, начисления пеней и штрафа.
В ходе судебного заседания представители заявителя уточнили требование, просили признать недействительным решение Фонда № 423 н/с от 31.08.2009 года. Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к производству уточнение заявленных требований.
Пояснили, что при вынесении решения Фондом также допущены процессуальные нарушения. Так, акт проверки составлен 21.07.2009 года вручен Обществу 22.07.2009 года. Следовательно, срок для вынесения решения истек 25.08.2009 года, а решение составлено лишь 31.08.2009 года. Кроме того, рассмотрение материалов проверки проходило 14.08.2009 года, решение датировано 31.08.2009 года, то есть по истечении 17 дней. Отсутствует расчет суммы недоимки и штрафных санкций. Невозможно определить период задолженности, и как было установлено нарушение. Пункты установленных нарушений не согласуются между собой.
Представитель ответчика заявленные требования не признал. Пояснил, что в результате неверного указания основного вида деятельности для определения класса профессионального риска и установления страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2008 год недоначислено и не перечислено страховых взносов в сумме 36423,76 рублей. Обществом был указан код ОКВЭД 74.80 - "предоставление различных видов услуг", хотя должны были указать код ОКВЭД 70.20 "сдача в наем собственного нежилого имущества". Обязанность по указанию верного кода профессионального риска возлагается на страхователя. Однако, Общество данную обязанность не исполнило. Процессуальных нарушений при вынесении решения от 31.08.2009 года ответчиком не допущено.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд установил.
Общество с ограниченной ответственностью "Волжский текстиль" зарегистрировано в качестве юридического лица 27.12.2004 года Инспекцией МНС по Ленинскому району г. Нижний Новгород за основным государственным регистрационным номером 1045207279853. Выдано свидетельство о постановке на учете Российской Федерации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики 26.02.2007 года.
Согласно учредительным документам Общество осуществляет различные виды деятельности.
Фондом с 17.06.2009 года по 30.06.2009 года проведена документальная выездная проверка Общества по вопросам правильности начисления и полноты уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и осуществления страховщиком страховых выплат за период с 01.01.2006 года по 31.12.2008 года.
По результатам проверки составлен акт № 423 н/с от 20 июля 2009 года. Установлено нарушение подтверждения основного вида деятельности при установлении страхового тарифа.
В соответствии с представленными для ознакомления приложениями к бухгалтерскому балансу формами № 2 "Отчет о прибылях и убытках":
- за 2005 год - основным видом деятельности ООО "Волжский текстиль" являлось "предоставление различных видов услуг", что соответствует 1 классу профессионального риска;
- за 2006 год - основным видом деятельности являлось " сдача внаем собственного недвижимого имущества", что соответствует 5 классу профессионального риска.
- за 2007 год - страхователь неверно определил основной вид деятельности как "предоставление различных видов услуг", что соответствует 1 классу профессионального риска.
В соответствии с представленными к проверке документами наибольшая доля доходов за 2007 год получена от сдачи в аренду имущества, и составляет 91,8% от общей выручки, что соответствует коду по ОКВЭД 70.20 "сдача внаем собственного нежилого имущества". ОКВЭД 70.20 отнесен к 5 классу профессионального риска, что соответствует страховому тарифу в размере 0,6%. В результате страхователем ООО "Волжский текстиль" за 2008 год не начислены страховые взносы в размере 36423,76 рубля, которые должны быть доначислены и уплачены в Фонд социального страхования.
Установлено занижение фонда оплаты труда на сумму 36232,98 рублей, в числе: в 2006 году - 8032,98 рублей; в 2007 году - 28200 рублей.
Страховые взносы не начислены на суммы новогодних подарков, выданных детям работников организации и на суммы премий к праздникам, в результате чего доначислены страховые взносы сумме 185 рублей 26 коп.
Общая сумма доначисленных страховых взносов составляет 36609,02 рублей и применены штрафные санкции в размере 20% причитающейся к уплате суммы страховых взносов в размере 7321,80 рублей.
За несвоевременное перечисление страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний начислены пени в сумме 2065 рублей 52 копейки.
14 августа 2009 года состоялось рассмотрение материалов документальной выездной проверки страхователя ООО "Волжский текстиль". По результатам рассмотрения 31 августа 2009 года Фондом вынесено решение № 423 н/с. Согласно которому, Общество привлечено к ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за неполную оплату страховых взносов в 2006 - 2008 году в виде штрафа в размере 7321,80 рублей. Предложено уплатить в добровольном порядке 36609 рублей 02 копейки, пени 2065,52 рубля, штрафных санкций в сумме 7321,80 рублей и отразить в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда недоимку по страховым взносам, в том числе доначисленные страховые взносы в сумме 36609 рублей 02 коп. Начисленные пени отразить в бухгалтерском учете.
Не согласившись с данным решением, Общество обжаловало его в арбитражный суд.
Проанализировав все обстоятельства дела, суд приходит к следующему.
Статьей 17 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.
Согласно ст. 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по группам отраслей (подотраслей) экономики в зависимости от класса профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Проект такого федерального закона ежегодно вносится Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 года № 713 на основании части 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила). Приказом Минздравсоцразвития РФ от 18.12.2006 года № 857, утверждена Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска.
Пунктами 8, 9 Правил, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции.
Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.
Согласно пунктам 3, 4 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства), копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию). Исполнительный орган фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.
Общество своевременно представило в Фонд документы, согласно которым за 2005 год основным видом деятельности является "предоставление различных видов услуг". Код ОКВЭД-74.8. Страховой тариф - 0,2%.
За 2006 год - основным видом деятельности является "сдача внаем собственного недвижимого имущества". Код ОКВЭД - 70.20. Страховой тариф - 0,6%
За 2007 год - основным вид деятельности "предоставление различных видов услуг". Код ОКВЭД - 74.8. Страховой тариф - 0,2%.
В ходе судебного заседания стороны подтвердили, что в указанные периоды времени основными доходами Общества являлись поступления денежных средств, связанных со сдачей внаем собственного недвижимого имущества. (класс профессионального риска - 70.20 и страховой тариф 0,6 процента к начисленной оплате труда), а не указанный страхователем вид деятельности "предоставление различных видов услуг" (класс профессионального риска - 74.8 и страховой тариф 0,2 процента к начисленной оплате труда).
Таким образом, поскольку Фондом установлено, что заявленный страхователем основной вид деятельности не соответствовал фактическому, в связи с чем, ООО "Волжский текстиль" не полностью уплачивались страховые взносы на обязательное социальное страхование, то страховые взносы 36423 рубля 76 копеек и пени в сумме 2065 рублей 52 копейки начислены Фондом обоснованно. Следовательно, и обоснованно наложен штраф в сумме 7321 рубль 80 копеек за неполную уплату страховых взносов за 2006 - 2008 годы.
Расчет проверен и признан судом обоснованным.
В соответствии со статьей 19 Закона привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс) для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.
Таким образом, страховщик пользуется правами и несет обязанности налоговых органов, предусмотренные Кодексом, а страхователи наделяются правами налогоплательщиков (плательщиков сборов), установленными статьей 21 Кодекса.
Порядок рассмотрения дела о выявленных в ходе камеральной или выездной налоговой проверки налоговых правонарушениях, предусмотренный статьей 101 Кодекса, аналогичен порядку рассмотрению дел о выявленных в ходе иных мероприятий налогового контроля налоговых правонарушениях, предусмотренному статьей 101.4 Кодекса.
Судом был рассмотрен вопрос о нарушении Фондом процедуры привлечения к ответственности. Так, вынесение решение 31 августа 2009 года по истечении времени его рассмотрения, не является существенным нарушением, влекущее отмену решения Фонда. Данное обстоятельство не свидетельствует о том, что 31.08.2009 года состоялось еще одно рассмотрение дела.
При таких обстоятельствах, иных существенных нарушений Фондом процедуры привлечения Общества к установленной Законом ответственности, влекущих отмену решения, не имеется
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Волжский текстиль" к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике о признании недействительным решения № 423 н/с от 31.08.2009 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
