ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 8 сентября 2009 г. по делу № 77-859/689/2009 г.
г. Омск
Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при участии секретаря Середа Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО "О" Н. на решение судьи Кировского районного суда города Омска от 12 августа 2009 года, которым постановлено:
"Протест прокурора КАО г. Омска удовлетворить.
Постановление начальника Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 30.06.2009 г. № 1-374 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО "О" Н. по ст. 7.23 КоАП РФ - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Главное Управление жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области",
установил:
Постановлением начальника Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 30 июня 2009 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ОАО "О" Н. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Прокурор Кировского административного округа г. Омска опротестовал указанное постановление должностного лица в Кировский районный суд г. Омска, ссылаясь на отсутствие оснований для прекращения производства по делу.
В судебном заседании защитник Н. - К. просил об отказе в удовлетворении протеста прокурора.
Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.
В жалобе генеральный директор ОАО "О" Н. просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что жители дома абонентами и потребителями услуг ОАО "О" не являются. Акционерное общество не является исполнителем коммунальных услуг. Двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек. Событие правонарушения не было доказано. Виновность Н. в совершении предполагаемого правонарушения не подтверждается.
Ознакомившись с жалобой, проверив материалы дела, выслушав защитника Н. - К., представителя Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области Г., поддержавших доводы жалобы, судья Омского областного суда не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.
Статья 7.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Прекращая производство по делу, должностное лицо в постановлении указало, что срок для привлечения к административной ответственности истек. Непосредственных договорных отношений между ОАО "О" и гражданами не имеется, ОАО "О" исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению не является. Одновременно указано, что правонарушение ОАО "О" совершено в период с 26 по 27 ноября 2008 года и с 28 ноября по 2 декабря 2008 года. Годичный срок давности привлечения к административной ответственности не может быть применен.
Между тем, водоснабжение осуществляется предоставлением потребителю услуги, и правоотношения, кроме прочего, регулируются законодательством о защите прав потребителей, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год на основании части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Ссылки в жалобе о субъекте правонарушения, недоказанности вины относятся к составу правонарушения и не могут повлечь отмену решения, которым отменено постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Кировского районного суда г. Омска от 12 августа 2009 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО "О" Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
М.С.Егоров
Судья
Д.И.Филимонов
