ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
РЕШЕНИЕ
от 17 июля 2009 г. № 43/4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
В соответствии со ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст.ст. 36
, 54
Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское, городская Дума решила:
1. Утвердить генеральный план
муниципального образования города Усолье-Сибирское (приложения № 1 - 31) (не прилагаются).
2. Опубликовать в газете "Официальное Усолье" настоящее решение с приложениями:
2.1. № 1
(Том 1. Градостроительное планирование развития территории. Глава 4).
2.2. № 8. Генеральный план (основной чертеж) М 1:10000 (не приводится).
Мэр города
А.В.КРУШИНСКИЙ
Приложения № 1 - 31
к решению
Думы МО г. Усолье-Сибирское
от 17 июля 2009 года
№ 43/4
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
Приложение № 1
. Том 1. Градостроительное планирование развития территории (пояснительная записка).
Приложение № 2. Том 2. Комплексная оценка территории. Охрана окружающей среды территории (пояснительная записка) (не приводится).
Приложение № 3. Том 3. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций территории (пояснительная записка) (не приводится).
Приложение № 4. Схема положения города в системе расселения М 1:50000 (графический материал) (не приводится).
Приложение № 5. Схема пригородной и зеленой зон города М 1:150000 (графический материал) (не приводится).
Приложение № 6. План современного использования территории (опорный план) М 1:10000 (графический материал) (не приводится).
Приложение № 7. Схема комплексной оценки территории М 1:10000 (графический материал) (не приводится).
Приложение № 8. Генеральный план (основной чертеж) М 1:10000 (графический материал).
Приложение № 9. Схема зонирования территории М 1:10000 (графический материал) (не приводится).
Приложение № 10. Схема развития транспортной инфраструктуры М 1:10000 (графический материал) (не приводится).
Приложение № 11. Схема развития инженерной инфраструктуры. Водоснабжение, канализация. М 1:10000 (графический материал) (не приводится).
Приложение № 12. Схема развития инженерной инфраструктуры. Теплоснабжение, газоснабжение. Электроснабжение, связь. М 1:10000 (графический материал) (не приводится).
Приложение № 13. Схема развития инженерной инфраструктуры. Инженерная подготовка, санитарная очистка территории. М 1:10000 (графический материал) (не приводится).
Приложение № 14. Схема размещения города в области. Эвакуация и рассредоточение населения. М 1:150000 (графический материал) (не приводится).
Приложение № 15. Схема размещения потенциально опасных объектов. Оценка территории М 1:10000 (графический материал) (не приводится).
Приложение № 16. Проектный план М 1:10000 (графический материал) (не приводится).
Приложение № 17. Схема транспорта. План "Желтых линий". Пути эвакуации и рассредоточения. М 1:10000 (графический материал) (не приводится).
Приложение № 18. Мероприятия по инженерной подготовке и защите территории от опасных процессов. Схема оповещения и размещения ППВР. М 1:10000 (графический материал) (не приводится).
Приложение № 19. Том 1. Книга 1. Предварительные работы, исходно-разрешительная документация территории (пояснительная записка) (не приводится).
Приложение № 20. Том 2. Книга 1. Пояснительная записка, информационно-аналитический раздел, комплексные научные исследования, историческая справка территории - не приводятся.
Приложение № 21. Том 2. Книга 2. Пояснительная записка, информационно-аналитический раздел, комплексные научные исследования, историко-архитектурный опорный план - не приводятся.
Приложение № 22. Том 2. Книга 3. Пояснительная записка, информационно-аналитический раздел, комплексные научные исследования, историко-градостроительный опорный план - не приводятся.
Приложение № 23. Том 3. Книга 1. Учетный раздел, аннотированный каталог территории (пояснительная записка) (не приводится).
Приложение № 24. Том 3. Книга 2. Учетный раздел, сводный список объектов культурного наследия г. Усолье-Сибирское территории (пояснительная записка) (не приводится).
Приложение № 25. Том 4. Книга 1. Пояснительная записка, проектно-регулятивный раздел, проект охранных зон, зон регулирования застройки, хозяйственной деятельности и охраняемого природного ландшафта г. Усолье-Сибирское - не приводятся.
Приложение № 26. Историко-архитектурный опорный план М 1:2000 (графический материал) (не приводится).
Приложение № 27. Историко-градостроительный опорный план М 1:5000 (графический материал) (не приводится).
Приложение № 28. Проект охранных зон, зон регулирования застройки, хозяйственной деятельности и охраняемого природного ландшафта М 1:2000 (графический материал) (не приводится).
Приложение № 29. Том 5. Книга 1. Пояснительная записка, проект зон охраны объектов археологического наследия, отчет о научно-исследовательской работе, аннотированный каталог объектов археологического наследия - не приводятся.
Приложение № 30. Том 5. Книга 2. Пояснительная записка, проект зон охраны объектов археологического наследия - не приводятся.
Приложение № 31. Проект зон охраны объектов археологического наследия г. Усолье-Сибирское М 1:10000 (графический материал) (не приводится).
Начальник отдела архитектуры и градостроительства
комитета по городскому хозяйству, архитектуре и
градостроительной деятельности -
главный архитектор
Т.Б.ПРОЦЕНКО
Приложение № 1
к решению
Думы МО города Усолье-Сибирское
от 17 июля 2009 года
№ 43/4
Глава 4. АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНАЯ СТРУКТУРА
4.1. ФОРМИРОВАНИЕ АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ
Начало зарождения соляного промысла на р. Ангаре относится к сер. XVII в. До прихода русских здесь примитивным способом добывали соль буряты, кочевавшие по берегам Ангары.
В 1669 г. казачий пятидесятник Онисим Михалев с братом Гавриилом получили жалованную грамоту на разработку соляных пожилин на двух Малых островах. Два Малых острова по существу составляли одно целое, разделяемое р. Усолкой, которая в жаркое время пересыхала (ныне - единый Варничный о-в). Также им были отведены земли на Большом острове (позднее - Спасский, ныне - Красный) для построек, огорода и под скотинный выпуск.
Первая варница была возведена на Малом острове (позднее - Малый Варничный остров), которая вскоре сгорела. Средств на возведение новой у хозяев, вероятно, не оказалось, т.к. они пригласили в долю иркутских посадских людей: кузнеца С.С.Волынкина и А.Я.Куроптю с падчерицами.
Кроме двора Михалевых на Большом (Спасском) острове появилась артельная изба со двором. Новая варница была уже заложена на Большом Варничном острове, а на Малом поставили кузницу и плавильню.
В конце XVII века поселение было перенесено на левый берег Ангары, напротив Варничных островов.
Первый план, зафиксировавший заводское поселение, относится к 1828 г. (рис. 1 - не приводится). В это время поселок при заводе был уже довольно крупным: с севера освоенная местность ограничивалась речкой Селестеха, за которой существовал лишь заводской госпиталь; с юга - безымянным ручьем; в западном направлении селитьба уже перешагнула за будущую центральную площадь поселения, территория которой к тому времени уже сформировалась. Точечно зафиксировано производство при речке Малая Тельма (позднее - Скипидарка) - молотовая с чугунно-плавильным производством. Таким образом, в нач. XIX в. были уже обозначены границы поселения.
План Иркутского солеваренного завода
Рисунок не приводится.
Следующий план поселения относится к 1843 г. (план жительства Иркутского солеваренного завода, рис. 2 - не приводится) и представляет собой цветную копию, где живописно выделены жилая и огородная части усадеб поселения, нанесены все казенные жилые и производственные постройки, дома обывателей. Выделяются яркой заплатой солеваренные разработки на Большом Варничном острове и зеленый массив сада с оранжереей при доме управителя (ныне - физиотерапевтическое отделение курорта).
План жительства Иркутского солеваренного завода
Рисунок не приводится.
Следующий план поселка относится к периоду 1863 - 1874 гг. и обязан своим появлением польским ссыльным. В довольно художественной форме на плане показано размещение казенных общественных и производственных зданий, отмечены дома, где жили политссыльные поляки. План ценен также тем, что на нем нанесены названия улиц.
Здесь следует упомянуть, что существовал план Усольского селения, который был утвержден Генерал-Губернатором Восточной Сибири 25 июня 1873 г. (11), но найти его в ГАИО, где проводился сбор всего архивного материала, пока не удалось.
С 1765 г. соляной промысел в Усолье отошел казне. С этого периода на заводе стал использоваться каторжный труд ссыльных. В нач. XIX в. вся рабочая команда завода состояла из ссыльных. К середине века в их числе появился небольшой процент вольнонаемных (пропитанных поселенцев), к нач. XX в. положение изменилось - основную массу рабочих составляли вольнонаемные.
В 1826 г. для получения своего железа, которое использовалось для изготовления чренов (сосуд для выварки соли), на речке, которая в то время называлась Тельминка (позднее - Скипидарка), появилось свое заведение для выделки железа. На плане солеваренного завода и поселения при нем 1828 г. оно названо молотовая и чугуноплавиленная (см. илл. 1 - не приводится). В 1841 г. в вагранке, устроенной при молотовой, было организовано литейное производство.
Характерной чертой Усольского селения была маломерность земельных участков. Эта ситуация сложилась исторически. Солеваренный завод имел лесную дачу для заготовки "елтышных" дров, которые использовались для выпарки соли. Специально землю под поселение, вероятно, никто не отводил. В каждом конкретном случае участок под застройку нарезался за счет лесной дачи. А поскольку деятельность завода, его производительность зависели напрямую от запаса дров, то землю лесной дачи отводили очень экономно. При этом в разрешении оговаривалось, что в случае потребности завода в этой земле хозяин по первому требованию должен будет за собственный счет освободить отводимую землю и не предъявлять никаких претензий казне.
Кроме этого, нужно учитывать, что первоначально землю отводили не под крестьянские наделы, а рабочим завода, для которых земля была лишь жизненным подспорьем. О наделе землей сельского общества встал вопрос только после его образования, в 1887 г. Поскольку усадебные земли, улицы и площади села Усольского находились в ведении заводского начальства, крестьянскому обществу были отведены земли за пределами селения, при речке Скипидарке, по обеим сторонам почтовой дороги, т.е. Московского тракта и т.д.
После революции в 1925 г. Усолье стало городом районного подчинения, а в 1940 г. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР город был выделен из районного подчинения в областное с присвоением ему названия Усолья-Сибирского.
Сохранившаяся живописная старая сетка улиц нынешнего центра старой части Усолья имеет естественное происхождение. Ее рисунок подчеркивает место материкового освоения. Основные улицы, возникшие как дороги, показывали связи поселения с окружающим миром и своим названием закрепляли эти связи: ул. Фабричная (ул. Орджоникидзе) обустраивалась как артерия, ведущая к казенной Тельминской фабрике, ул. Мальтинская (ул. К.Маркса), - дорога, ведущая к селу Мальтинское, ул. Бадайская (ул. Крупской), - дорога в Бадай. Самая протяженная историческая улица поселения - Молотовая, сохранившая свое историческое название до сегодняшнего дня, сложилась как дорога, ведущая к молотовой, - заведению для выделки железа. В городе четко прослеживается грань между старым историческим поселением и районами, возникавшими в послевоенный период. Исторические улицы не получили своего дальнейшего развития, упершись в современную ось Менделеева - Интернациональная. Западнее этой оси город начинает формироваться прямоугольной сеткой улиц.
В застройке конца 1950-х годов стали использовать помимо усадебных домов двухэтажные деревянные дома квартирного типа. Эта застройка формируется небольшими прямоугольными, периметрально застроенными кварталами. Каменная застройка советского периода 2 - 4-этажная в северо-западной и юго-восточной частях города застраивается такими же кварталами.
Роль центра поселения выполняла базарная площадь. Здесь были расположены церковь, торговые ряды, лавки, недалеко находилось управление сользавода. Постепенно центральные функции начали перетекать в новый западный район. В послевоенное время здесь располагались основные административно-хозяйственные, культурно-просветительские, культурно-бытовые учреждения. Наибольшая концентрация объектов общественного назначения тяготеет к пересечениям улиц Ватутина, Ленина и Комсомольского проспекта. Таким образом, улица Ленина - связь с историческим центром города.
Рост населения усольского поселения по известным
статистическим данным, взятым, в основном,
из ежегодных отчетов солеваренного завода
┌────────┬─────────┬────────────────────────┐
│ Годы │ Кол-во │ Количество домов │
│ │населения│ (усадеб) │
│ │ ├───────────┬────────────┤
│ │ │ частных │ казенных │
├────────┼─────────┼───────────┼────────────┤
│1858 г. │ 3075│ │ │
├────────┼─────────┼───────────┼────────────┤
│1861 г. │ 3207│ 697│ 11│
├────────┼─────────┼───────────┼────────────┤
│1862 г. │ 2859│ 684│ 13│
├────────┼─────────┼───────────┼────────────┤
│1863 г. │ 2916│ 551│ 13│
├────────┼─────────┼───────────┼────────────┤
│1864 г. │ 2576│ 550│ 13│
├────────┼─────────┼───────────┼────────────┤
│1865 г. │ 2588│ 537│ 13│
├────────┼─────────┼───────────┼────────────┤
│1867 г. │ 3368│ 538│ 13│
├────────┼─────────┼───────────┼────────────┤
│1869 г. │ 3409│ 573│ 13│
├────────┼─────────┼───────────┼────────────┤
│1870 г. │ 3011│ 609│ 13│
├────────┼─────────┼───────────┼────────────┤
│1873 г. │ 3201│ 572│ 13│
├────────┼─────────┼───────────┼────────────┤
│1874 г. │ 3692│ 715│ │
├────────┼─────────┼───────────┼────────────┤
│1882 г. │ 3473│ │ │
├────────┼─────────┼───────────┼────────────┤
│1887 г. │ 3733│ │ │
├────────┼─────────┼───────────┼────────────┤
│1890 г. │ │ 850│ │
├────────┼─────────┼───────────┼────────────┤
│1903 г. │ 4614│ 676│ │
└────────┴─────────┴───────────┴────────────┘
Неравномерность цифр роста населения свидетельствует о постоянно меняющемся количестве ссыльных на заводе и о плохо поставленной статистике и отчетности на заводе, что отмечалось и вышестоящими органами.
Поиски более крепких рассолов, начатые еще до 1917 г., успешно были завершены после революции и Гражданской войны. В 1923 г. на Варничном острове были найдены залежи каменной соли на глубине 700 м. В связи с этим была изменена технология добычи соли. В 1930-е гг. был построен новый механизированный сользавод. На материковый левый берег сользавод был перенесен в 1950 г. В 1956 г. вступила в строй первая его очередь.
Богатые залежи соли, удобное географическое положение города, близость железной дороги и водных путей способствовали созданию в городе химического производства. Первенец химической промышленности Усолья - завод по выпуску этиловой жидкости (первая очередь сдана в 1936 г.) породил целую плеяду заводов по выпуску химической продукции, которые в настоящее время составляют объединение "Химпром" и наравне с сользаводом являются градоформирующими отраслями Усолья-Сибирского.
В связи с тем что начало активно развиваться химическое производство, стало набирать рост и жилищное строительство. С конца 1960-х - начала 1970-х годов как на свободных территориях, так и на реконструкции начата застройка четырех-, пятиэтажными многоквартирными домами. В основном, новый многоэтажный жилой фонд вписался в сложившуюся структуру - небольшие прямоугольные кварталы. Это жилой массив, ограниченный улицами Коростова, Стопани, Комсомольским проспектом, Р. Люксембург и Интернациональной. Таким же образом застроен Привокзальный район с вкраплениями небольших участков с девятиэтажными жилыми домами.
С развитием застройки многоэтажными жилыми домами в городе появляется система общественных центров. Административно-деловой центр находится на пересечении улиц Ватутина, Ленина и Комсомольского проспекта. Спортивный центр сформировался на пересечении Комсомольского проспекта и проспекта Красных Партизан. Здесь размещены стадион, легкоатлетический манеж, бассейн, в зимнее время заливается каток. Культурный центр города представляет собой площадь, где в праздники происходят народные гулянья, ДК "Химик", прилегающие Верхний и Нижний городские парки, гостиница "Усолье" с рестораном, Дом детского творчества. Этот центр ограничен улицами Ленина и Ватутина. Торговые функции преобладают на месте старой рыночной площади возле автовокзала. В целом можно выделить три неравнозначных центра: административно-деловой и культурный, торговый и торгово-спортивный.
В конце 1990-х годов прекращается застройка многоэтажными жилыми домами. В это время в городе начинает активно вестись застройка коттеджными и усадебными жилыми домами. Строительство разворачивается западнее железной дороги. За короткое время здесь сформировался крупный коттеджный поселок. Усадебная застройка, в основном, носит точечный характер, и, как правило, это реконструкция.
Жилищный фонд города представлен в подавляющей степени капитальными жилыми домами. В городе преобладают дома средней этажности - трех-, четырехэтажные. Планировочные районы Зеленый и Старый город, в основном, застроены коттеджной и усадебной малоэтажной застройками с небольшими вкраплениями кварталов многоэтажных жилых домов. Планировочный район Привокзальный застроен многоэтажными жилыми домами. Планировочный район Центральный вобрал в себя все типы застройки, встречающиеся в городе: многоэтажная, усадебная, коттеджная.
Северо-западнее городской селитебной территории значительные площади занимают садоводческие кооперативы, которые находятся в зоне санитарной вредности от ООО "Усольхимпром".
Структура обслуживания представлена центрами общегородского значения. В последние несколько лет появилась новая тенденция - вдоль магистральных улиц в первых этажах жилых домов появляются объекты повседневного обслуживания населения.
На сегодня в Усолье сложились две главные транспортные оси: Московский тракт - Ленинский проспект - Комсомольский проспект и проспект Красных Партизан - улицы Суворова - Интернациональная - Менделеева. Сложившаяся структура улично-дорожной сети требует корректировки. Огромную нагрузку на улично-дорожную сеть дает транзитное движение (Московский тракт). Не решен вопрос со вторым переездом через железную дорогу. Единственный путепровод требует реконструкции дорожного полотна. Остро ощущается недостаток в открытых стоянках и гаражах.
Основными узлами системы зеленых насаждений Усолья-Сибирского являются Верхний и Нижний городские парки, сквер у кинотеатра "Родина" и завода горного оборудования. Озеленение детских, учебных, медицинских и других учреждений составляют зеленые насаждения ограниченного пользования. Озеленение вдоль улиц и зеленые насаждения специального назначения, выполняющие защитные и санитарно-гигиенические функции, требуют надлежащего ухода.
Не сложилась городская зона отдыха. Частично эти функции выполняет пруд Калтус и спортивный центр. В большинстве отдых жителей города проходит за городской чертой (устье реки Белая).
В Усолье-Сибирском исторически сложились две промзоны: Северная и Юго-Восточная. Северная промзона за последние 15 лет претерпела изменения: много предприятий не работают, некоторые находятся в стадии банкротства. Огромные территории заброшены. Стабильно работающими являются ООО "Усольехимпром", ИТЭЦ-11, ЗАО "Усольские мясопродукты", Автоколонна 1946 и др.
Юго-Восточная промзона. На территории Спичечной фабрики и хромового завода сегодня работают несколько предприятий по переработке древесины, изготовлению мебели. Стабильно работает бывший завод горного оборудования - ОАО "Усольмаш". Часть малых предприятий стройиндустрии сегодня заняты под коммунально-складские функции и оптовую торговлю.
]]>Отдельные предприятия, в том числе пищевой промышленности, располагаются в окружении жилой застройки. Большую территорию занимает Усольский кирзавод ОАО СПАО АУС с его санитарно-защитной зоной 300 м, который в настоящее время почти не работает.
Коммунально-складские предприятия частично расположены в Северной промзоне (территория Большой базы) в пределах селитебной территории рядом с Московским трактом и железной дорогой.
4.2. АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА 1978 ГОДА
Разработка генерального плана 1978 года была вызвана необходимостью исключить дальнейшее изъятие малоценных сельскохозяйственных и пахотных земель под городское строительство, что было намечено действующим в то время генпланом города, разработанным институтом "Иркутскгражданпроект" и утвержденным Иркутским Облисполкомом в 1965 году.
С целью определения рационального направления территориального развития города при максимальном сохранении ценных сельскохозяйственных земель в условиях действующей санитарно-защитной зоны от Усольского химкомбината (5 км) с учетом возможности сокращения этой зоны на перспективу (до 3 км) институтом ЦНИИП градостроительства г. Москвы было разработано четыре варианта развития города. Был одобрен Iа вариант, который предлагал территориальное развитие города в наиболее благоприятном направлении по санитарно-гигиеническим условиям - на запад с переходом через железную дорогу. Проектное решение генерального плана предлагало минимальное изъятие сельскохозяйственных земель с преимущественным использованием под строительство лесных массивов. Проектом предусматривались реконструкция старой части города, организация пространственной связи с рекой Ангарой, развитие всех функциональных зон на перспективу.
Промышленность и население
1. Не оправдался прогноз роста численности населения до 160 тыс. к концу расчетного срока. Численность населения сократилась с 101,5 тыс. чел. в 1978 г. до 86,9 тыс. чел. в 2006 году.
2. Не было реализовано расширение действующих промышленных предприятий преимущественно химической промышленности на основании прогнозных установок соответствующих министерств и ведомств, а также строительство новых предприятий пищевой промышленности для обслуживания потребностей населения города и района.
3. Предусмотренное генеральным планом создание трех промышленных зон реализовано частично. Основной промзоной является северная с комплексом предприятий химической промышленности и вспомогательных производств с учетом инженерного обеспечения, транспорта и энергетического хозяйства. Промышленные площадки Юго-Восточной промзоны перемежаются с жилыми образованиями (усадебной застройкой). Санитарно-защитные зоны между предприятиями и жильем в некоторых случаях отсутствуют. Не сформирована коммунально-складская зона за железной дорогой.
4. Не вынесен за пределы города кирпичный завод.
Генеральный план г. Усолье-Сибирское, 1987 г.
Основной чертеж
Рисунок не приводится.
Территория и застройка
1. Изменение городской черты в пользу Усольского района. Были изъяты земли сельскохозяйственного назначения вдоль Московского тракта, рекреационного назначения - часть острова Красный (Спасский).
2. Не произошло развитие города в юго-западном и западном направлениях в связи с отсутствием роста численности населения города.
3. Завершилась застройка микрорайонов 8, 9 в Привокзальном планировочном районе.
Генеральный план г. Усолье-Сибирское, 1987 г.
Схема организации обслуживания
Рисунок не приводится.
Архитектурно-планировочная структура
1. Не сложилось заложенное в генеральном плане формирование селитебной зоны города из двух планировочных районов: сложившегося восточного района и нового западного района за ВСЖД.
2. Пространственная связь общегородского центра со специализированными центрами культурно-просветительным, спортивным, медицинским и учебной зоной реализована частично. Эта связь прослеживается на Комсомольском проспекте, но в связи с неполной реализацией проектного решения она выглядит неубедительно и непривлекательно для жителей города.
3. Не был реализован проект кольцевой магистрали и центрального бульвара, соединяющего западный и восточный районы города, с выходом на набережную р. Ангары, соответственно создание зеленых насаждений общего пользования вдоль продольных и поперечных композиционных осей города не реализовано. Не получила развития существующая зона отдыха на о. Красном.
4.3. АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
4.3.1. Планировочная структура
Генеральный план определяет основные направления развития и использования территории, планировку, застройку и благоустройство города на перспективу: на 1 очередь строительства - 2015 г; на расчетный срок - 2025 г; а также намечает резервные территории для дальнейшего роста города за пределами расчетного срока.
Архитектурно-планировочное решение преемственно к генеральному плану 1978 года, разработанному институтом ЦНИИП градостроительства, в части развития и упорядочения территориальных зон восточной части города. В связи со стабилизацией численности населения, большим объемом ветхих и не отвечающих нормам сейсмобезопасности жилых домов генеральный план предусматривает рациональное использование городских территорий с учетом всех ограничений на ее использование.
Проектное архитектурно-планировочное решение продиктовано рядом условий:
- город разделен на две неравнозначные части Восточно-Сибирской железной дорогой. Восточная часть города более развита в отношении инженерной и транспортной инфраструктуры. Здесь проживает основное население города. Западная часть города представлена коттеджной и усадебной застройкой, огромными территориями садоводческих кооперативов;
- в городе выделены две промышленные зоны: Северная и Юго-Восточная. Основной промзоной является Северная с комплексом предприятий химической промышленности. Значительные территории Северной промзоны заброшены. Промышленные площадки Юго-Восточной промзоны перемежаются с жилыми образованиями;
- жилищный фонд города представлен в подавляющей степени капитальными жилыми домами средней этажности. Существует небольшой резерв для развития жилищного строительства в Привокзальном планировочном районе;
- в планировочной структуре города не отразилось влияние таких значительных элементов как река Ангара, ручьи Скипидарка и Шелестиха;
- г. Усолье-Сибирское обладает богатым культурным наследием.
Стратегия развития Усолья-Сибирского направлена на повышение качества городской среды путем рационализации функционального зонирования, упорядочения использования территории, совершенствования инженерной и транспортной инфраструктуры:
- освоение свободной территории предлагается при завершении формирования Привокзального района. Реконструкция застройки предлагается в Центральном, Зеленом планировочных районах и Старом городе. На высвобождаемых от коммунально-складских и промышленных территориях предлагается новое жилищное строительство;
- строительство объездной дороги Красноярск - Иркутск вдоль ЛЭП снизит нагрузку на существующую улично-дорожную сеть, убрав с нее транзитное движение;
- строительство путепровода ул. Жуковского - Ватутина образует общегородское кольцо, связывающее восточный и западный районы города. Это кольцо органично сопрягается с существующим (Московский тракт - Ватутина - Интернациональная - Суворова);
- создание парково-рекреационной зоны вдоль реки Скипидарки. Формирование набережной реки Ангара от "Сибирской фанеры" до онкологического диспансера, включая остров Варничный и территорию санатория "Усолье". Создание зоны активного отдыха на острове Красный (Спасский);
- формируется общегородской центр на высвобождаемой от кирпичного завода территории;
- насыщаются общественными функциями ценные в градостроительном отношении территории города;
- ограничиваются для дальнейшего развития территории садоводческих кооперативов, находящиеся в зоне санитарной вредности от ООО "Усольхимпром", охранной зоне линий электропередач, ИТЭЦ-11 ОАО "Иркутскэнерго" (с-ва Здоровье, Юбилейный, Строитель-1, Строитель-2, Сирень, Березка, Кооператор);
- накладывается регламент на градостроительную деятельность в заповедной зоне - исторической части города;
- развиваются два основных промышленных района города: Северный и Юго-Восточный;
- подлежат организации и благоустройству санитарно-защитные зоны промышленных предприятий.
Все перечисленные планировочные решения реализуются на расчетный срок генерального плана. Территориальными резервами за расчетный срок генплана для жилищно-гражданского строительства в существующих границах город не располагает.
Вместе с тем имеются резервы для размещения промпредприятий (включая I класс санитарной вредности), это заброшенные территории Северной промзоны, достаточно обеспеченные инженерной и транспортной инфраструктурой.
4.3.2. Проектное зонирование территории
На проектном плане выделяются следующие виды территориальных зон:
┌──────────────────────────────────────────────────────────────┬───────────┐
│ Виды территориальных зон │ Условное │
│ │обозначение│
│ │ на плане │
├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│Жилые зоны: │ │
│Зоны застройки многоэтажными жилыми домами (5 - 9 эт.) │Ж-4 │
│Зоны застройки среднеэтажными жилыми домами (3 - 4 эт.) │Ж-3 │
│Зоны застройки малоэтажными жилыми домами │Ж-2 │
│Зоны застройки индивидуальными жилыми домами │Ж-1 │
│Зоны ведения садоводства и дачного хозяйства │ЖС │
├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│Общественно-деловые зоны: │ │
│Зоны делового, общественного и коммерческого назначения │ОД-1 │
│Зоны объектов среднего и высшего профессионального образования│ОД-2 │
│Зоны объектов здравоохранения │ОД-3 │
├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│Производственные зоны: │ │
│Зоны производственных объектов 1 - 3 класса вредности │П-1 │
│Зоны производственных объектов 4, 5 класса вредности │П-2 │
│Зоны коммунальных и складских объектов, объектов оптовой│П-3 │
│торговли │ │
│Санитарно-защитные зоны │П-4 │
├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│Зоны инженерной и транспортной инфраструктур: │ │
│Зоны городского транспорта │ИТ-1 │
│Зоны объектов инженерной инфраструктуры │ИТ-2 │
│Зоны объектов речного транспорта │ИТ-3 │
│Зоны объектов железнодорожного транспорта │ИТ-4 │
├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│Зоны сельскохозяйственного использования │СХ │
├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│Зоны рекреационного назначения: │ │
│Зоны, предназначенные для занятий спортом, активного отдыха и│Р-1 │
│туризма │ │
│Зоны парков, скверов, бульваров │Р-2 │
│Зоны городских лесов и лесопарков │Р-3 │
│Зоны природных территорий │Р-4 │
│Зоны водных объектов │ │
├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│Зоны специального назначения: │ │
│Зоны полигона ТБО │СН-1 │
│Зоны кладбищ │СН-2 │
│Зоны закрытых кладбищ │СН-3 │
└──────────────────────────────────────────────────────────────┴───────────┘
Территориальные зоны могут включать в себя территории общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами и другими объектами.
На проектном плане выделяются следующие зоны ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности:
- водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;
- зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;
- зоны санитарной охраны минеральных скважин;
- охранные зоны линий электропередачи;
- санитарно-защитные зоны и зоны санитарных разрывов производственных предприятий, объектов инженерной и транспортной инфраструктур;
- границы возможного катастрофического затопления в результате разрушения Иркутской плотины ГЭС;
- зоны охраны объектов культурного наследия.
Данные о видах использования территорий установленных зон и об ограничениях на их использование включаются в правила застройки и землепользования.
4.3.3. Жилые территории
Развитие жилой застройки предлагается во всех планировочных районах города. Основную нагрузку берет на себя планировочный район Центральный и Привокзальный.
Центральный планировочный район.
По улицам Ватутина, Стопани, Коростова на 1 очередь проектом предусматривается новое строительство малоэтажной блокированной застройкой на территориях, освобождаемых при сносе по ветхости 2-этажной деревянной застройки. Такой тип застройки начинает пользоваться популярностью у среднего класса населения. Вдоль улицы Ватутина на 2 очередь предусматривается замена четырехэтажных жилых домов, не отвечающих нормам сейсмобезопасности.
На освободившейся территории от кирпичного завода и прилегающей к нему коммунальной зоны предусматривается новый общегородской центр, который располагается с учетом трассировки существующих и проектируемых городских магистралей. Здесь предлагается жилая застройка переменной этажности - от малоэтажной блокированной до шести-, девятиэтажной.
Планировочный район Привокзальный.
На 1 очередь генерального плана завершается формирование ранее запроектированного жилого микрорайона Привокзальный 9-этажными жилыми домами. При застройке жилыми домами этого района следует учесть близость торговых объектов городского значения и предусмотреть санитарный разрыв между ними.
Территория усадебной застройки между железной дорогой и Московским трактом предлагается к освоению за расчетный срок.
Планировочный район Старый город.
На 2 очередь генерального плана в границах улиц Менделеева, Гоголя, 9 Мая ветхая усадебная застройка заменяется на застройку коттеджного типа.
В границах улиц Войкова, Крупской, Магистральной рассматривается освоение территории за расчетный срок.
Планировочный район Зеленый.
Коттеджный поселок развивается за счет освоения новых территорий и уплотнения существующей застройки.
Вдоль ул. Жуковского 2-этажная деревянная застройка реконструируется в усадебную. На этой территории проектом предлагается разместить школу.
В целях упорядочения функционального зонирования, рационального использования территории и повышения качества городской среды генеральным планом предлагается изменение функционального использования части жилых территорий с приспособлением, реконструкцией или сносом этой застройки и запретом нового жилищного строительства на этих территориях. Проектом предлагается вывести из жилых территорий обособленно расположенные жилые образования вдоль улицы Крупской, с улицы Бережки, вдоль железнодорожной магистрали на расчетный срок генерального плана. В первую очередь это связано с тем, что эти территории расположены в зоне санитарной вредности от промышленных предприятий и, во вторых, невозможность их включения в городскую систему учреждений обслуживания.
С целью организации и благоустройства санитарно-защитных зон промышленных предприятий, а также для размещения на высвобождаемых территориях объектов обслуживания проектом предлагается вынос жилой застройки. К выносу или перепрофилированию запланированы жилые застройки:
- по улице Дзержинского;
- в границах улиц Лизы Чайкиной и Промышленной;
- жилой квартал в границах улиц Бурлова и Белинского;
- жилой квартал от предприятия "Сибирская фанера" на север до улицы Байкальской;
- жилые дома, прилегающие к Усольской РЭБ флота;
- по улице 1 Мая;
- по улице Береговая.
Вынос жилой застройки также необходим в связи с запланированным дорожным строительством: пробивкой проспекта Карла Либкнехта к переезду через железную дорогу через улицы Береговая и Бурлова, пробивкой новой улицы местного значения к набережной реки Ангары.
4.3.4. Общественные центры и озеленение
Город разделен Восточно-Сибирской железнодорожной магистралью на две планировочные части - восточную и западную.
В западной части города проектом предлагается двухступенчатая система обслуживания: эпизодического и периодического пользования в центре планировочного района на пересечении улиц Кузьмина и Братьев Михалевых и в центрах восточной части города; периодического и повседневного пользования в центрах жилых районов. Такая система обслуживания наиболее рациональна, поскольку планировочная организация характеризуется низкой плотностью населения и достаточно большими жилыми массивами, в некоторых случаях разделенными садоводческими кооперативами.
Общественный центр планировочного района Зеленый намечено насытить административными, обслуживающими функциями.
В силу того что в восточной части города общественные функции тяготеют к Комсомольскому проспекту, генеральным планом предусматривается здесь их дальнейшее развитие. Общегородской центр формируется из специализированных подцентров.
Административно-деловой центр находится на пересечении улиц Ватутина, Ленина и Комсомольского проспекта. Администрация города, управления, ведомства, организации, площадь для проведения праздничных мероприятий расположены в этой части города.
Культурный центр города располагается на Комсомольской площади, ограниченной улицами Ленина и Ватутина.
Новый общественно-деловой центр проектом предлагается сформировать у пересечения Комсомольского проспекта и пробивки проспекта Карла Либкнехта. Здесь предлагается разместить административные, обслуживающие, торговые объекты городского и районного значения. Формируется парковая зона вдоль ручья Скипидарки.
Спортивный центр сформировался на противоположной от главного центра стороне Комсомольского проспекта и занимает территорию от улицы Розы Люксембург до проспекта Красных Партизан.
Торгово-бытовыми функциями насыщены территории вдоль магистральных улиц города: Менделеева, Интернациональной, Суворова, Ленина, Ватутина, Комсомольского проспекта, проспекта Красных Партизан, Ленинского проспекта и др.
Генеральный план предусматривает создание коммерческо-деловых зон. Эти зоны предлагаются к размещению в наиболее ценных в градостроительном отношении территориях: с правой стороны Ленинского проспекта, на территории Большой базы.
Система зеленых насаждений общего пользования базируется на следующих принципах:
- создание единой системы озеленения, включающей территории микрорайонного, районного и городского значения;
- уменьшение неблагоприятных природно-климатических факторов (сильные северо-западные и юго-западные ветры - снижение пылеветровой деятельности, уровня шума от магистралей).
Долины малых рек и ручьев и прилегающие к ним территории очищаются от мусора, планируются и создаются парки, скверы, организуются набережные. При этом эти поперечные направления - основные пешеходные оси завершаются на набережной реки Ангары. Проектом предлагается освоение о. Варничный и Красный (Спасский) под развитие зоны активного отдыха.
Селитебная часть города пересекается проспектами и бульварами, расположенными перпендикулярно направлению господствующих ветров, что является преградой для проникновения в город вредных выбросов Северной промзоны. Вдоль существующих и проектируемых магистралей намечено благоустройство и создание новых парковых бульваров. Бульвары и проспекты связывают набережную р. Ангары и новые скверы, парки с городскими центрами.
На последующих стадиях проектирования необходимо разработать план озеленения, где будет определено микрорайонное озеленение, уточнены данные по общегородскому озеленению и определены этапы реализации схемы.
Пригородные леса играют важную роль в оздоровлении воздушного бассейна города и его окрестностей. Основные лесные массивы города располагаются на северо-западе и юго-западе. С восточной стороны города леса представлены относительно небольшими массивами.
В 1973 г. определена зеленая зона города проектом "Планировка пригородной зоны городов Иркутска, Ангарска, Шелехово и Усолье-Сибирского" (исп. ЛенНИИП градостроительства). Она включала: Усольское лесничество (13,5 тыс. га), Биликтуйское лесничество (15,5 тыс. га), Китойское лесничество (0,6 тыс. га). Эта территория рассматривается как зеленая зона города.
