АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЕЛИКИЕ ЛУКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2009 г. № 98
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ
МЕРЫ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В ГОРОДЕ ВЕЛИКИЕ
ЛУКИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
В соответствии с Уставом
муниципального образования "Город Великие Луки", в целях реализации областной целевой программы
"Комплексные меры по усилению борьбы с преступностью в Псковской области на 2005 - 2008 годы" постановляет:
1. Утвердить муниципальную целевую программу
"Комплексные меры по усилению борьбы с преступностью в г. Великие Луки на 2010 - 2012 годы".
2. Территориальному финансовому управлению по г. Великие Луки предусмотреть объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы
"Комплексные меры по усилению борьбы с преступностью в г. Великие Луки на 2010 - 2012 годы".
3. Руководителю аппарата Администрации города Великие Луки довести до сведения всех участников программы.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя главы Администрации города Великие Луки А.Н.Иванова.
Глава Администрации города
Н.Н.КОЗЛОВСКИЙ
Утверждена
постановлением
Администрации г. Великие Луки
от 9 декабря 2009 г. № 98
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
В Г. ВЕЛИКИЕ ЛУКИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
I. Паспорт областной целевой программы
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование программы │Муниципальная целевая программа "Комплексные меры│
│ │по усилению борьбы с преступностью в г. Великие│
│ │Луки на 2010 - 2012 годы" (далее - программа) │
│Основание для│Постановление координационного совещания│
│разработки │руководителей правоохранительных органов│
│ │Псковской области по борьбе с преступностью от│
│ │25.09.2009 № 4 "О неотложных мерах по│
│ │противодействию преступности в г. Великие Луки" │
│Основные разработчики │Администрация города │
│Цели и задачи программы│Цели программы: │
│ │- укрепление законности и правопорядка,│
│ │обеспечение общественной безопасности, защиты│
│ │прав и свобод граждан г. Великие Луки; │
│ │- совершенствование и повышение эффективности│
│ │работы правоохранительной системы г. Великие│
│ │Луки. │
│ │Задачи программы: │
│ │- снижение уровня преступности в г. Великие Луки;│
│ │- предупреждение и пресечение преступлений,│
│ │связанных с незаконным оборотом наркотиков; │
│ │- снижение удельного веса преступлений,│
│ │совершаемых в быту и ранее судимыми; │
│ │- активизация участия и улучшение координации│
│ │деятельности органов местного самоуправления и│
│ │правоохранительных структур по предупреждению│
│ │преступлений и иных правонарушений; │
│ │- повышение оперативности реагирования на│
│ │заявления и сообщения о правонарушениях; │
│ │- предупреждение и пресечение возможных попыток│
│ │подготовки и совершения террористических актов; │
│ │- укрепление материально-технической базы│
│ │правоохранительных структур. │
│Сроки реализации│2010 - 2012 г.г. │
│программы │ │
│Объем и источники│Общий объем средств, направляемых на реализацию│
│финансирования │программных мероприятий, составляет 760 тыс.│
│ │руб., в том числе по годам: │
│ │2010 - 175 тыс. руб.; │
│ │2011 - 240 тыс. руб.; │
│ │2012 - 345 тыс. руб. │
│Ожидаемые оконечные│Реализация программы повысит эффективность работы│
│результаты реализации│правоохранительных органов и создаст объективные│
│программы │условия для снижения количества преступлений и│
│ │иных правонарушении на территории г. Великие│
│ │Луки. Ожидается, что к 2012 г. уровень│
│ │преступности по г. Великие Луки снизится. │
└───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В настоящее время криминогенная обстановка на территории города Великие Луки остается напряженной. При снижении уровня преступности в 2009 году на 15,2% наблюдается увеличение удельного веса тяжких и особо тяжких преступлений на 1,6%. Вызывает озабоченность рост числа квалифицированных видов краж - на 21,4%; умышленных поджогов - на 54,5%; тяжких насильственных преступлений против личности, совершаемых в общественных местах, - на 100%; преступлений совершенных лицами, ранее совершавшими преступные деяния, - на 12%.
При этом общая раскрываемость преступлений сократилась на 10,1% и составила 41,2%, что ниже среднеобластного показателя.
Требует активизации работа по выявлению административных правонарушений, повышению качества оформления процессуальных документов и осуществлению ведомственного контроля за исполнением наложенных административных взысканий.
Не отвечает предъявляемым требованиям деятельность ОБЭП ОВД по г. Великие Луки. В условиях экономического кризиса должных мер по выявлению преступлений экономической и коррупционной направленности не принимается.
Число зарегистрированных преступлений в указанной сфере уменьшилось на 16,7%, их раскрываемость - на 7,4%. Слабо осуществляется взаимодействие с органами предварительного расследования.
С целью объединения, координации и повышения эффективности усилий правоохранительных органов, а также органов местного самоуправления в борьбе с правонарушениями на территории города Великие Луки необходимо принятие муниципальной долгосрочной целевой программы, направленной на усиление борьбы с преступностью.
2. Цели и задачи программы
Программа ставит целью комплексный подход к решению проблемы повышения эффективности борьбы с преступностью в г. Великие Луки.
Целями программы являются укрепление законности и правопорядка, обеспечение общественной безопасности, защита прав и свобод граждан в г. Великие Луки, а также дальнейшее совершенствование системы профилактики преступлений и правонарушений.
Для достижения поставленных целей программа предусматривает решение следующих задач:
- снижение уровня преступности на территории города Великие Луки как в целом, так и по отдельным, наиболее значимым ее видам;
- реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности правоохранительных служб и органов местного самоуправления (исполнители программы), обобщения и внедрения передового опыта этой деятельности;
- усиление работы по предупреждению и профилактике преступлений и иных правонарушений, в первую очередь, совершаемых в быту, на улицах и в общественных местах.
Решение вышеуказанных задач планируется осуществить путем выполнения программных мероприятий, что позволит добиться поставленных целей.
3. Сроки реализации программы
Программа рассчитана на 2010 - 2012 годы. Решение проблемы усиления борьбы с преступностью невозможно осуществить в пределах одного года, поскольку необходимо проведение большого количества долгосрочных мероприятий. Вместе с тем, планировать реализацию программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие лабильности уровня преступности, а также постоянного совершенствования форм и методов профилактики и противодействия преступлениям и правонарушениям. В связи с этим программа рассчитана на трехлетний период.
4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование программы
Выполнение намеченных мероприятий планируется осуществлять, главным образом, за счет средств, выделяемых на основную деятельность исполнителей программы, и средств муниципального бюджета, выделяемых на реализацию программных мероприятий.
Для реализации мероприятий программы из средств муниципального бюджета необходимо выделить 760 тыс. рублей, в том числе по годам: 2010 - 175 тыс. рублей, 2011 - 240 тыс. рублей, 2012 - 345 тыс. рублей.
Объемы финансирования программы подлежат ежегодному уточнению при формировании муниципального бюджета на соответствующий год.
5. Механизм реализации программы
Органы внутренних дел города при взаимодействии с органами местного самоуправления муниципального образования "Город Великие Луки" обеспечивают выполнение намеченных программой мероприятий за счет средств, выделяемых на основную деятельность, средств городского бюджета, выделяемых на реализацию программных мероприятий, и иных источников, не запрещенных федеральным и областным законодательством.
6. Организация контроля за ходом выполнения программы
Общий контроль за реализацией программы с ежегодным уточнением целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизмом реализации программы осуществляет Администрация города.
Исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию средств. Исполнители программных мероприятий, которые указаны первыми, являются ответственными за выполнение мероприятий. Они могут создавать межведомственные группы, работу которых организуют и контролируют. Один раз в полугодие к 15 числу месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в комиссию по профилактике правонарушений на территории города Великие Луки отчеты в виде справок о ходе выполнения пунктов мероприятий программы с анализом эффективности использования выделяемых финансовых средств.
Ход и результаты выполнения мероприятий программы могут быть рассмотрены на заседаниях комиссии в соответствии с планом ее работы, а по решению главы Администрации города - на внеочередном заседании комиссии с заслушиванием отчетов исполнителей программы.
7. Оценка эффективности реализации программы и ожидаемые результаты
Предполагается, что в результате реализации мероприятий программы:
- улучшится правопорядок на улицах и в других общественных местах;
- наметится тенденция к улучшению криминальной ситуации, снизится доля тяжких преступлений;
- улучшится раскрываемость тяжких преступлений;
- значительно ослабнут позиции организованной преступности в экономике;
- снизится рост числа преступлений, связанных с наркотиками, доля преступлений, совершаемых несовершеннолетними, и рецидивных преступлений;
- снизится уровень криминализации экономики, возрастет сбор налоговых и иных платежей в бюджет города;
- усилится борьба с коррупцией, укрепится доверие населения к правоохранительным органам, органам местного самоуправления.
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий межведомственной долгосрочной целевой программы
"Повышение эффективности мер по противодействию преступности
на территории г. Великие Луки на 2010 - 2012 г.г."
┌───┬──────────────────────────────┬───────────┬────────────────┬────────────────────────┐
│ № │ Содержание мероприятий │ Срок │ Исполнители │Источники финансирования│
│п/п│ │исполнения │ │ │
├───┴──────────────────────────────┴───────────┴────────────────┴────────────────────────┤
│ Организационные мероприятия по улучшению правоохранительной деятельности │
├───┬──────────────────────────────┬───────────┬────────────────┬────────────────────────┤
│1.1│Активизировать работу по│ 2010 - │Администрация │ Местный бюджет: │
│ │привлечению общественности к│ 2012 г.г. │города, ОВД по│2010 г. - 125 тыс. руб.;│
│ │участию в деятельности│ │г. Великие Луки │2011 г. - 225 тыс. руб.;│
│ │формирований │ │ │2012 г. - 325 тыс. руб. │
│ │правоохранительной │ │ │ │
│ │направленности, ДНД, провести│ │ │ │
│ │работу по подбору внештатных│ │ │ │
│ │сотрудников милиции. │ │ │ │
│1.2│Через СМИ города освещать│ 2010 - │Администрация г.│ │
│ │работу правоохранительных│ 2012 г.г. │Великие Луки,│ │
│ │органов в целях создания│ │ОВД по г.│ │
│ │положительного имиджа│ │Великие Луки,│ │
│ │сотрудников правоохранительных│ │отдел УФСБ, СМИ│ │
│ │органов. │ │(по │ │
│ │ │ │согласованию) │ │
│1.3│Разместить на территории│ 2010 г. │Администрация │ Местный бюджет: │
│ │города информационные щиты для│ │города, ОВД по│2010 г. - 40 тыс. руб. │
│ │информирования граждан о лицах│ │г. Великие Луки │ │
│ │и автотранспорте, находящихся│ │ │ │
│ │в розыске, различные памятки│ │ │ │
│ │по действиям граждан, когда в│ │ │ │
│ │отношении них совершаются│ │ │ │
│ │противоправные действия│ │ │ │
│ │(драмтеатр, ул. Дружбы, пр.│ │ │ │
│ │Гагарина, ул. Ставского, пр.│ │ │ │
│ │Октябрьский). │ │ │ │
│1.4│Информировать граждан о│ 2010 - │ОВД по г.│ │
│ │способах и средствах│ 2012 г.г. │Великие Луки │ │
│ │правомерной защиты от│ │ │ │
│ │преступных и иных│ │ │ │
│ │посягательств путем проведения│ │ │ │
│ │соответствующей │ │ │ │
│ │разъяснительной работы в│ │ │ │
│ │средствах массовой информации.│ │ │ │
│1.5│Предусмотреть стимулирование│ 2010 - │ОВД по г.│ │
│ │граждан за предоставление│ 2012 г.г. │Великие Луки │ │
│ │достоверной информации о│ │ │ │
│ │подготавливаемых и совершенных│ │ │ │
│ │преступлениях. │ │ │ │
│1.6│Разработать и распространить│ 2010 - │ОВД по г.│ Местный бюджет: │
│ │через СМИ памятки о порядке│ 2012 г.г. │Великие Луки │2010 г. - 10 тыс. руб.; │
│ │действия при совершении в│ │ │2011 г. - 15 тыс. руб.; │
│ │отношении граждан│ │ │2012 г. - 20 тыс. руб. │
│ │правонарушений. │ │ │ │
├───┴──────────────────────────────┴───────────┴────────────────┴────────────────────────┤
│ Мероприятия по предупреждению совершения террористических актов │
├───┬──────────────────────────────┬───────────┬────────────────┬────────────────────────┤
│2.1│Организационно обеспечить│ По плану │Администрация │ │
│ │проведение заседаний│ комиссии │города, ОВД по│ │
│ │антитеррористической комиссии,│ │г. Великие Луки,│ │
│ │принимать решения об│ │УФСКН, УФСБ (по│ │
│ │активизации мер по недопущению│ │согласованию) │ │
│ │совершения террористических│ │ │ │
│ │актов на территории города│ │ │ │
│ │Великие Луки. │ │ │ │
│2.2│С целью исключения совершения│ 2010 - │Администрация │ │
│ │террористических актов│ 2012 г.г. │города, ОВД по│ │
│ │обеспечить проведение проверок│ │г. Великие Луки,│ │
│ │жилого сектора, проведение│ │УФСКН, УФСБ (по│ │
│ │инструктажей │ │согласованию) │ │
│ │антитеррористического │ │ │ │
│ │характера с руководителями и│ │ │ │
│ │работающим персоналом│ │ │ │
│ │учреждений с массовым│ │ │ │
│ │пребыванием граждан. │ │ │ │
├───┴──────────────────────────────┴───────────┴────────────────┴────────────────────────┤
│ Мероприятия по предупреждению совершения нарушений общественного порядка │
│ в общественных местах и улицах города │
├───┬──────────────────────────────┬───────────┬────────────────┬────────────────────────┤
│3.1│Проведение комплексных│На постоян-│ОВД г. Великие│ │
│ │мероприятий, направленных на│ной основе │Луки │ │
│ │профилактику уличной│ │ │ │
│ │преступности и правонарушений│ │ │ │
│ │в частном жилом секторе. │ │ │ │
│3.2│Проведение целевых мероприятий│на постоян-│ОВД по г.│ │
│ │по реализации Закона
Псковской│ной основе │Великие Луки,│ │
│ │области "Об административных│ │Администрация │ │
│ │правонарушениях" по выявлению│ │города │ │
│ │и пресечению административных│ │ │ │
│ │правонарушений в области:│ │ │ │
│ │содержания домашних животных;│ │ │ │
│ │нарушения тишины и│ │ │ │
│ │спокойствия; парковки│ │ │ │
│ │автомобилей в неустановленном│ │ │ │
│ │месте; захламления придворовых│ │ │ │
│ │территорий и другим статьям│ │ │ │
│ │Закона
области. │ │ │ │
│3.3│Осуществлять контроль за│ 2010 - │ОВД по г.│ │
│ │реализацией алкогольной│ 2012 г.г. │Великие Луки │ │
│ │продукции (в том числе пива) и│ │ │ │
│ │психоактивных веществ в│ │ │ │
│ │учреждениях розничной торговой│ │ │ │
│ │сети и местах массового│ │ │ │
│ │отдыха, особенно в вечернее и│ │ │ │
│ │ночное время. │ │ │ │
│3.4│Осуществлять контроль за│ 2010 - │ОВД по г.│ │
│ │соблюдением постановления│ 2012 г.г. │Великие Луки │ │
│ │Администрации области,│ │ │ │
│ │ограничивающего продажу│ │ │ │
│ │алкогольных напитков на│ │ │ │
│ │территории города с 23 часов│ │ │ │
│ │до 7 часов. │ │ │ │
├───┴──────────────────────────────┴───────────┴────────────────┴────────────────────────┤
│ Мероприятия по предупреждению нарушений среди несовершеннолетних │
├───┬──────────────────────────────┬───────────┬────────────────┬────────────────────────┤
│4.1│Организовать проведение│ 2010 - │Администрация │ │
│ │комплексных мероприятий,│ 2012 г.г. │города, ОВД по│ │
│ │направленных на формирование│ │г. Великие Луки,│ │
│ │негативного отношения молодежи│ │УФСКН (по│ │
│ │к наркотикам, стремление к│ │согласованию) │ │
│ │здоровому образу жизни│ │ │ │
│ │(проведение лекций и бесед о│ │ │ │
│ │вреде наркотиков, сигарет,│ │ │ │
│ │алкоголя; организация│ │ │ │
│ │спортивных праздников). │ │ │ │
│4.2│Организовать ежемесячное│Ежемесячно │Администрация │ │
│ │проведение совместных│ │города, ОВД по│ │
│ │профилактических занятий│ │г. Великие Луки,│ │
│ │заинтересованных служб для│ │УФСКН, отдел│ │
│ │обучающихся в образовательных│ │УФСБ, │ │
│ │учреждениях всех типов и видов│ │наркологический │ │
│ │по профилактике│ │диспансер (по│ │
│ │правонарушений, пьянства и│ │согласованию) │ │
│ │употребления наркотиков. │ │ │ │
│4.3│Совместно со всеми│ 2010 - │Администрация │ │
│ │заинтересованными службами│ 2012 г.г. │города, │ │
│ │осуществить комплекс мер по│ │Территориальное │ │
│ │выявлению неблагополучных│ │управление │ │
│ │семей, родителей и лиц, их│ │социальной │ │
│ │заменяющих, не исполняющих│ │защиты │ │
│ │обязанностей по воспитанию│ │населения, ОВД│ │
│ │детей. │ │по г. Великие│ │
│ │ │ │Луки │ │
│4.4│Обеспечить ведение учета│ 2010 - │ОВД по г.│ │
│ │несовершеннолетних, входящих в│ 2012 г.г. │Великие Луки,│ │
│ │состав асоциальных│ │Администрация г.│ │
│ │неформальных молодежных│ │Великие Луки │ │
│ │объединений, в том числе│ │ │ │
│ │экстремистской направленности,│ │ │ │
│ │осуществление индивидуально-│ │ │ │
│ │профилактической работы с│ │ │ │
│ │ними. │ │ │ │
│4.5│Организовать наставническую│ 2010 - │Администрация г.│ │
│ │работу с трудновоспитуемыми│ 2012 г.г. │Великие Луки,│ │
│ │подростками, состоящими на│ │ОВД по г.│ │
│ │учете лицами, из числа│ │Великие Луки,│ │
│ │ветеранов правоохранительных│ │отдел УФСБ по г.│ │
│ │органов. │ │Великие Луки,│ │
│ │ │ │УФСКН РФ по г.│ │
│ │ │ │Великие Луки (по│ │
│ │ │ │согласованию) │ │
│4.6│Создание спортивных групп,│ 2010 - │Администрация │ │
│ │секций с целью пропаганды│ 2012 г.г. │города, ОВД по│ │
│ │здорового образа жизни и│ │г. Великие Луки │ │
│ │спортивного воспитания│ │ │ │
│ │подростков, находящихся в│ │ │ │
│ │сложной жизненной ситуации. │ │ │ │
├───┴──────────────────────────────┴───────────┴────────────────┴────────────────────────┤
│ Мероприятия по профилактике нарушений в области безопасности дорожного движения │
├───┬──────────────────────────────┬───────────┬────────────────┬────────────────────────┤
│5.1│Информировать население города│Ежемесячно │ОВД по г.│ │
│ │о состоянии аварийности на│ │Великие Луки │ │
│ │автомобильном транспорте и│ │ │ │
│ │принимаемых мерах по ее│ │ │ │
│ │снижению. Особое внимание│ │ │ │
│ │уделять состоянию детского│ │ │ │
│ │дорожно-транспортного │ │ │ │
│ │травматизма и обеспечению│ │ │ │
│ │безопасности дорожного│ │ │ │
│ │движения. │ │ │ │
│5.2│Проводить на территории города│Ежемесячно │Администрация │ │
│ │профилактические мероприятия,│ │города, ОВД по│ │
│ │направленные на обеспечение│ │г. Великие Луки,│ │
│ │безопасности дорожного│ │СМИ (по│ │
│ │движения, с освещением│ │согласованию) │ │
│ │мероприятий в СМИ. │ │ │ │
│5.3│Проводить рейды по выявлению и│Еженедельно│ОВД по г.│ │
│ │пресечению нарушений правил│ │Великие Луки │ │
│ │стоянки транспортных средств│ │ │ │
│ │во дворах и на остановочных│ │ │ │
│ │пунктах общественного│ │ │ │
│ │транспорта. │ │ │ │
│5.4│Рассматривать состояние│ По плану │Администрация │ │
│ │аварийности на расширенных│ комиссии │города, ОВД по│ │
│ │заседаниях комиссии по БДД│ │г. Великие Луки │ │
│ │Администрации города.│ │ │ │
│ │Принимать меры по снижению│ │ │ │
│ │аварийности на дорогах города.│ │ │ │
└───┴──────────────────────────────┴───────────┴────────────────┴────────────────────────┘
