| 17 декабря 2009 года | N 86-РЗ |
ЗАКОН
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО СОЗДАНИЮ КОМИССИЙ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ И ОРГАНИЗАЦИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАКИХ КОМИССИЙ
Принят
Народным Собранием (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики
03 декабря 2009 года
Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03 июня 1967 года "Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних", Законом
Карачаево-Черкесской Республики от 04 марта 2005 года № 36-РЗ "О комиссиях Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав" и регулирует отношения по наделению органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности таких комиссий (далее - отдельные государственные полномочия).
Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления
В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими в:
1) образовании комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах Карачаево-Черкесской Республики (далее - комиссии), утверждении численного и персонального состава комиссий в порядке, установленном Законом
Карачаево-Черкесской Республики от 04 марта 2005 года № 36-РЗ "О комиссиях Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав";
2) организации планирования деятельности комиссий и обеспечения эффективной и надлежащей организации их работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав;
3) организации материально-технического и финансового обеспечения деятельности комиссий по осуществлению ими полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики;
4) осуществлении контроля за выполнением решений комиссий.
Статья 2. Виды и перечень муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики:
Абазинский муниципальный район;
Адыге-Хабльский муниципальный район;
Зеленчукский муниципальный район;
Карачаевский муниципальный район;
Малокарачаевский муниципальный район;
Ногайский муниципальный район;
Прикубанский муниципальный район;
Урупский муниципальный район;
Усть-Джегутинский муниципальный район;
Хабезский муниципальный район;
Муниципальное образование города Черкесска;
Карачаевский городской округ.
Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики;
2) обеспечение материальными средствами, необходимыми для осуществления отдельных государственных полномочий;
3) получение разъяснений по осуществлению полномочий от уполномоченных органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) дополнительное использование собственных финансовых средств и материальных ресурсов для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
5) принятие муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий.
Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики могут иметь иные права при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) предоставлять органам исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики при осуществлении отдельных государственных полномочий.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) осуществлять контроль за реализацией переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств на осуществление ими отдельных государственных полномочий;
5) организовывать и проводить проверки в случаях непредставления, несвоевременного представления либо отказа от представления органами местного самоуправления информации по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики могут иметь иные права при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
5) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 6. Средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год в форме субвенций.
2. Общий объем субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных
полномочий, определяется в соответствии с методикой, согласно приложению к настоящему Закону.
3. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых и материальных средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, на иные цели.
Статья 7. Материальные средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий
Правительство Карачаево-Черкесской Республики по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления при возникновении необходимости определяет перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств для осуществления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом.
Статья 8. Формы взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления
1. Правительство Карачаево-Черкесской Республики осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за исполнением возложенных на органы местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2. Правительство Карачаево-Черкесской Республики осуществляет контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий, через Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики.
3. Правительство Карачаево-Черкесской Республики осуществляет контроль за использованием органами местного самоуправления материальных средств, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий, через Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в Правительство Карачаево-Черкесской Республики ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме, устанавливаемой Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
2. Органы местного самоуправления представляют в Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики отчетность об использовании финансовых средств, выделенных на осуществление отдельных государственных полномочий, в порядке, установленном для представления отчетности об исполнении консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Карачаево-Черкесской Республики, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено, приостановлено законом Карачаево-Черкесской Республики в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.
3. Порядок возврата финансовых средств и материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом Карачаево-Черкесской Республики о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены материальными и финансовыми средствами.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2010 года и вводится в действие ежегодно законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год при условии, если законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу главу IV
"Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики государственными полномочиями по реализации положений настоящего Закона" и пункт 2 статьи 30
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 04 марта 2005 года № 36-РЗ "О комиссиях Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав".
Президент
Карачаево-Черкесской Республики
Б.С.ЭБЗЕЕВ
город Черкесск
17 декабря 2009 года
№ 86-РЗ
Приложение
к Закону
Карачаево-Черкесской Республики
"О наделении органов
местного самоуправления муниципальных
районо и городских округов
Карачаево-Черкесской Республики
отдельными государственными полномочиями
по созданию комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав
и организации деятельности таких комиссий"
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ,
НЕОБХОДИМЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО СОЗДАНИЮ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАКИХ КОМИССИЙ
1. Общий объем субвенций на исполнение переданных полномочий рассчитывается по формуле:
Si = Ti х Ni + Pi х Ni, где
Si - объем субвенций, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на исполнение государственных полномочий;
Ti - объем расходов органа местного самоуправления на оплату труда муниципального служащего, осуществляющего на постоянной основе переданные полномочия по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности таких комиссий i-го муниципального образования, рассчитывается исходя из оклада муниципального служащего, замещающего должность "ведущий специалист";
Ni - количество работающих на постоянной основе муниципальных служащих, осуществляющих на постоянной основе переданные полномочия по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности таких комиссий, i-го муниципального образования;
Pi - расходы на материально-техническое обеспечение деятельности одного муниципального служащего, равные 20% от объема расходов органа местного самоуправления на оплату труда муниципальным служащим, осуществляющим на постоянной основе переданные полномочия по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности таких комиссий, i-го муниципального образования.
2. Количество штатных единиц, осуществляющих на постоянной основе переданные полномочия по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности таких комиссий, определяется в зависимости от численности несовершеннолетних:
- до 16 тысяч несовершеннолетних - 1 штатная единица;
- свыше 16 тысяч несовершеннолетних - 2 штатные единицы.
