ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2009 г. № 1906
ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕАЛИЗАЦИИ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
В 2008 ГОДУ И ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2009 ГОДА
Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о реализации областной целевой программы "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области" в 2008 году и за 9 месяцев 2009 года, представленную в областную Думу Вице-Губернатором Тюменской области С.М.Сарычевым (письмо от 17.11.2009 № 31/13030 Д/09-5605), решение комитета областной Думы по экономической политике и природопользованию, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28
, статьями 31
и 33
Устава Тюменской области, руководствуясь Стратегией
деятельности Тюменской областной Думы четвертого созыва, областная Дума постановляет:
Информацию
Правительства Тюменской области о реализации областной целевой программы "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области" в 2008 году и за 9 месяцев 2009 года принять к сведению (прилагается).
Заместитель председателя
областной Думы
С.Л.УСОЛЬЦЕВ
Приложение
к постановлению областной Думы
от 17.12.2009 № 1906
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
В 2008 ГОДУ И ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2009 ГОДА
(представлена в областную Думу Вице-Губернатором
Тюменской области С.М.Сарычевым 17 ноября 2009 года)
Областная целевая программа "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области" (далее - Программа) утверждена распоряжением Правительства Тюменской области от 26.12.2007 № 1638-рп.
Целью Программы является повышение роли малого и среднего предпринимательства в развитии конкурентной экономической среды области.
На реализацию Программы в 2008 году направлено 308581 тыс. рублей.
В 2008 году в рамках программного мероприятия "Организация бирж контактов и проведение конференций, форумов, конкурсов, совещаний, "круглых столов", выставок, семинаров, а также участие Тюменской области в конкурсах, выставках, ярмарках" организованы и проведены региональные биржи контактов "Использование местных ресурсов в развитии малого предпринимательства", в которых принял участие 361 человек. Проведение таких мероприятий способствует развитию предпринимательства, использующего местные ресурсы, а также позволяет сохранить и преумножить многообразие традиционной народной ремесленной культуры, имеющей существенное значение для социально-экономического развития области.
С целью повышения активности предпринимательской деятельности в Тюменской области, развития диалога между представителями органов государственной власти и предпринимателями в г. Тюмени проведена конференция "День предпринимателя".
В рамках мероприятия по обучению субъектов малого предпринимательства, а также лиц, планирующих осуществлять предпринимательскую деятельность, организованы и проведены лекции о предпринимательской деятельности на базе 16 учебных заведений, участниками которых стали 1100 человек.
Организованы курсы лекций "Комплексная технология подготовки предпринимателя в сфере оказания разнопрофильных услуг населению", которые посетили 239 человек.
Проведены семинары "Как стать поставщиком для государственных и муниципальных нужд" с числом участников 320 человек.
В целях информационной поддержки малого и среднего предпринимательства и популяризации предпринимательской деятельности в 2008 году продолжена работа по следующим направлениям:
- информирование субъектов малого предпринимательства Тюменской области и лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью;
- формирование региональных брендов по основным видам продукции, производимой в Тюменской области, и продвижение их через печатные средства массовой информации;
- осуществление комплекса мер по информационно-рекламной поддержке малого бизнеса путем размещения наружной рекламы (рекламные щиты, призматроны).
Подготовлено 17 статей, направленных на создание положительного имиджа предпринимательской деятельности в Тюменской области. Статьи были размещены в журналах "Агрофорум" и "Сельский округ сегодня", а также в газетах "Тюменская область сегодня", "Тюменские известия" и в иных печатных средствах массовой информации.
Организованы печать и рассылка листовок о формах государственной поддержки малого предпринимательства.
Организованы и проведены семинары "Новые ниши для нового бизнеса", в которых приняли участие 260 человек.
Реализованы образовательный проект "Академия предпринимательства" с числом участников 150 человек, а также телепроект "Путевка в бизнес", участниками которого были студенты высших учебных заведений. В рамках телепроекта состоялись встречи с представителями бизнеса и экскурсии на предприятия области.
В ходе мероприятия "Содействие деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях" оказывался комплекс информационно-консультационных услуг, обеспечивалась деятельность системы "телефон доверия", предоставлялись услуги бизнес-центра.
В консультационных пунктах на базе 26 территориальных представительств Фонда развития и поддержки предпринимательства Тюменской области получили бесплатные консультации 5960 субъектов малого и среднего предпринимательства.
Услугами бизнес-центра воспользовались 5279 субъектов малого и среднего предпринимательства области.
Для повышения уровня правовой и экономической грамотности представителей малого бизнеса организовано и проведено 87 обучающих семинаров, курсов и тренингов по следующим основным темам:
- "Трудовое законодательство. Кадровое делопроизводство";
- "Налоги. Налоговое законодательство. Актуальные вопросы. Новшества, изменения. Особенности сдачи налоговой отчетности";
- "Земельное законодательство. Новое для субъектов малого предпринимательства в индивидуальном строительстве";
- "Охрана труда, техника безопасности, противопожарная безопасность";
- "Школа начинающего предпринимателя".
Совместно с компаниями ЗАО "ТюмБит" и ООО "Гарант-Право" организовано и проведено 136 обучающих мероприятий, участникам которых была предоставлена учебно-методическая литература.
В муниципальных образованиях созданы комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для получения государственной поддержки, на основании решений которых в 2008 году выдано 114 займов. В основном средства займов направлены на приобретение оборудования, транспортных средств, строительство, реконструкцию и ремонт основных фондов.
В целях создания и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства создано ОАО "Тюменский центр содействия предпринимательским инициативам" со 100-процентным участием Тюменской области в уставном капитале, приобретены три нежилых помещения в городах Тюмени, Ишиме, Тобольске для размещения бизнес-инкубаторов.
Для обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства из областного бюджета предоставлены денежные средства Фонду развития и поддержки предпринимательства Тюменской области для организации гарантийного фонда.
Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств гарантийного фонда осуществляется путем заключения договора поручительства между Фондом развития и поддержки предпринимательства Тюменской области и кредитными организациями. В 2008 году заключены соглашения с двумя кредитными организациями.
В рамках мероприятия "Формирование и ведение реестров" созданы:
- реестр государственного и муниципального имущества (движимого и недвижимого), переданного в аренду либо бессрочное пользование субъектам малого и среднего предпринимательства;
- реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, получающих государственную поддержку;
- реестр крупных, средних, малых предприятий, микропредприятий, индивидуальных предпринимателей Тюменской области;
- реестр земельных участков, пригодных для реализации инвестиционных проектов субъектами малого и среднего предпринимательства.
Постановлением
Правительства области от 01.04.2008 № 99-п утвержден порядок отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления им государственной поддержки в форме субсидии.
Данный отбор производится комиссией по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Комиссия). В 2008 году проведено 4 заседания Комиссии, на которых рассмотрено более 200 заявок.
В 2008 году государственная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлялась в следующих видах:
1. Возмещение части затрат по продвижению регионального продукта на внутренний и внешний рынки.
Для оказания данного вида государственной поддержки заключены договоры с 26 субъектами малого и среднего предпринимательства.
Государственная поддержка предоставлена ООО "Сибирь-Стирол", ООО "Европласт", ООО "Вокруг света", ИП Телесов, ООО "Кит" и другим субъектам малого и среднего предпринимательства.
2. Возмещение части процентной ставки по привлеченным кредитам и лизинговым платежам.
С целью оказания данного вида государственной поддержки заключено 82 договора о компенсации части процентной ставки по привлеченным кредитам и лизинговым платежам.
Государственная поддержка предоставлена ООО "АТП "Отечество", ООО "Гофрофф", ООО "Тюменьцемент", ООО "Издательский дом "Слово" и другим субъектам малого и среднего предпринимательства.
3. Возмещение части затрат по участию субъектов малого и среднего предпринимательства в международных, общероссийских и региональных выставках, ярмарках.
Для оказания государственной поддержки 14 представителям малого и среднего бизнеса предоставлены субсидии, среди них: ООО "АвтоЭм", ИП Железнов В.А., ООО "Родник", ООО "Александр", ООО "Легум", ООО "Темпстрой", ООО "Эко-плит", ООО "МНП Геодата", ООО "Завод "ВЕАЛПРОФ" и другие субъекты малого и среднего предпринимательства.
В 2008 году субъекты малого и среднего предпринимательства приняли участие в выставках "Тюменская марка", "Холод Экспо", "Недвижимость-2008", "Охрана и безопасность. Спецодежда", "Здравоохранение. Медицинское оборудование и техника, услуги и фармацевтика", "ТЭК. Нефть. Газ. Уголь. Энерго-2008", "Строительство. Энергетика. ЖКХ", "Строительство и архитектура".
Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в специализированных выставках способствует укреплению их имиджа, расширению рынка сбыта продукции.
В ходе выставок ряд предприятий заключили договоры о сотрудничестве, поставке продукции.
4. Возмещение части затрат на оплату услуг по сертификации товаров (работ, услуг), а также связанных с экспортной деятельностью затрат на приобретение современных технологий (ноу-хау, IT-технологии), проведение маркетинговых исследований зарубежных рынков сбыта региональной продукции, оплату услуг по разработке средств индивидуализации субъекта малого или среднего предпринимательства, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, создания промышленного образца для товаров (работ, услуг).
Данный вид поддержки позволяет сократить расходы предпринимателей при получении сертификатов.
В 2008 году субсидии предоставлены 9 представителям малого и среднего бизнеса:
- ЗАО "Эверест-М";
- ЗАО "Сибспецстрой";
- ООО "Сибирь-Стирол";
- ООО "Легум";
- ООО "Ситцевый край";
- ООО "Тюмень-Дизайн-Сервис";
- ООО "Колос";
- ООО "ПК ОЙЛ ПАМП "Продакшен";
- ИП Вассерберг С.Ю.
Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в 2008 году осуществлялась по следующим направлениям:
- производство промышленных, продовольственных товаров и строительных материалов;
- рекламная, полиграфическая деятельность;
- оказание услуг и выполнение работ в жилищно-коммунальной сфере;
- оказание туристических и гостиничных услуг;
- оказание консалтинговых услуг;
- предоставление услуг в области образования и культуры, научно-исследовательской и инновационной деятельности;
- ремонт техники и оборудования;
- освоение перспективных сельскохозяйственных направлений;
- развитие перерабатывающих производств и предприятий пищевой промышленности;
- оказание транспортных услуг;
- оказание медицинских, бытовых и иных услуг населению;
- оказание услуг общественного питания;
- оказание строительных услуг, строительство и реконструкция торговых комплексов, создание новых объектов производственной сферы.
В 2008 году Тюменская область приняла участие в конкурсе на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и выиграла по следующим мероприятиям:
- обучение субъектов малого и среднего предпринимательства, а также лиц, планирующих осуществлять предпринимательскую деятельность;
- внесение имущественного взноса учредителя в некоммерческую организацию с целью создания гарантийного фонда;
- возмещение части процентной ставки по привлеченным кредитам и лизинговым платежам.
Это позволило привлечь в экономику области дополнительные средства из федерального бюджета для развития малого и среднего предпринимательства.
В результате реализации программных мероприятий в 2008 году:
- количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку, составило 231 единицу (плановое значение на 2008 год - 200 единиц);
- рост отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ, услуг на малых и средних предприятиях, получивших государственную поддержку, составил 16,2% (плановое значение на 2008 год - 15%).
В 2009 году поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области" на 2009 - 2011 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 26.08.2008 № 1156-рп.
Программа учитывает специфику социально-экономического развития области и приоритетные сферы развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области.
За 9 месяцев 2009 года на реализацию данной программы направлено 507975 тыс. рублей.
В целях реализации программного мероприятия "Поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (фонд софинансирования)" Правительством области принято постановление
от 30.03.2009 № 97-п "Об утверждении порядка предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на развитие малого и среднего предпринимательства из регионального фонда софинансирования расходов". В соответствии с данным постановлением
субсидии местным бюджетам предоставляются с целью содействия в реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, предусматривающих предоставление из местных бюджетов субсидий на следующие цели:
- предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства;
- возмещение затрат по оказанию предпринимателям консультационных, бухгалтерских и юридических услуг.
За 9 месяцев 2009 года приняты решения о предоставлении займов 59 субъектам малого и среднего предпринимательства.
Займы предоставлены: ЗАО "Евротекс" (производство текстильных изделий), ООО "Эспа" (производство красок), ООО "ТюменьСпецМассив" (производство мебели), ИП Семенов Е.В. (производство пластиковых папок) и другим субъектам малого и среднего предпринимательства.
В 2009 году продолжается деятельность гарантийного фонда, созданного в 2008 году. За период деятельности данного фонда предоставлены поручительства 50 субъектам малого и среднего предпринимательства.
Продолжено оказание государственной поддержки в форме возмещения части затрат на оплату процентов по договорам кредита и части затрат по лизинговым платежам.
Возмещение части затрат на оплату процентов по договорам кредита (лизинговым платежам), полученным субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляется в размере до 100% ставки рефинансирования Банка России, действовавшей на дату заключения кредитного договора (договора лизинга), но не более 3/4 процентной ставки, установленной кредитным договором (лизингового платежа). За 9 месяцев 2009 года субсидии предоставлены 63 предпринимателям.
В 2009 году с целью привлечения средств федерального бюджета Тюменская область приняла участие в федеральном конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования. По результатам участия в конкурсе подписано Соглашение между Правительством Тюменской области и Минэкономразвития России о финансировании мероприятия "Возмещение части затрат на оплату процентов по договорам кредита и части затрат по лизинговым платежам".
В целях реализации мероприятия "Грантовая поддержка начинающим предпринимателям" Правительством области принято постановление
от 08.06.2009 № 150-п, которым утвержден порядок предоставления грантов в форме субсидии начинающим субъектам малого (среднего) предпринимательства на создание собственного бизнеса.
Предоставление грантов в форме субсидии за счет средств областного бюджета в целях создания начинающими субъектами малого (среднего) предпринимательства собственного бизнеса осуществляется по следующим номинациям:
- "Реализация бизнес-планов по созданию собственного бизнеса в сфере промышленного производства";
- "Реализация бизнес-планов по созданию собственного бизнеса в сфере производства продуктов питания";
- "Реализация бизнес-планов по созданию собственного бизнеса в сфере общественного питания, бытовых услуг и прочих услуг";
- "Реализация бизнес-планов по созданию собственного бизнеса в сфере туристических и гостиничных услуг";
- "Реализация бизнес-планов по созданию собственного бизнеса в сфере образования и культуры и медицинских услуг".
В 2009 году продолжена реализация мероприятий, направленных на повышение уровня правовой и экономической грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках мероприятия "Организация информационной поддержки малого и среднего предпринимательства и популяризация предпринимательской деятельности, передового опыта субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе через СМИ" организованы и проведены семинары по теме: "К Вам пришла проверка!" (государственный контроль и надзор в сфере предпринимательства)" в городах Тюмени, Тобольске, Ишиме, Ялуторовске, Заводоуковске. На семинарах были освещены вопросы организации, условий работы, помощи малому бизнесу, а также регламента проведения проверок контролирующими органами. В мероприятиях приняли участие 303 человека.
С целью повышения активности предпринимательской деятельности, развития диалога между представителями органов государственной власти и предпринимателями организована и проведена конференция "День предпринимателя". В работе конференции приняли участие представители органов исполнительной и законодательной власти области, органов местного самоуправления, союзов, ассоциаций, общественных организаций по поддержке предпринимательства, субъекты малого и среднего предпринимательства Тюменской области.
По данным Федеральной налоговой службы, в I полугодии 2009 года создано 4497 субъектов малого и среднего предпринимательства, ликвидировано - 2735. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в I полугодии 2009 года составило 47596 единиц.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, по итогам I полугодия 2009 года на малых предприятиях Тюменской области:
- средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей) составила 65269 человек, что выше соответствующего уровня 2008 года на 17,5%;
- среднемесячная начисленная заработная плата одного работника составила 13418 рублей, или 2,1% к уровню I полугодия 2008 года;
оборот малых предприятий составил 48722 млн. рублей, или 118,2% к уровню I полугодия 2008 года.
Наибольший объем оборота малых предприятий приходится на сферу оптовой и розничной торговли (59,1% от общего оборота), в сфере операций с недвижимым имуществом - 12,4%, в строительстве - 12,0%, в обрабатывающих производствах - 8,5%.
Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в объеме валового регионального продукта (без индивидуальных предпринимателей и торговых организаций) в 2009 году ожидается в размере 18,4%.
