ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2009 г. № 1914
О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 22.11.2007 № 438 "О РЕКОМЕНДАЦИЯХ "КРУГЛОГО СТОЛА"
ПО ТЕМЕ: "РЕАЛИЗАЦИЯ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ"
Рассмотрев информации о выполнении постановления
Тюменской областной Думы от 22.11.2007 № 438 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Реализация земельной реформы в Тюменской области: проблемы и перспективы", представленные в областную Думу заместителем руководителя Управления Росреестра по Тюменской области А.В.Уткиным (письмо от 24.11.2009 № 01-31-36617/09-0-1), председателем комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям Ю.М.Коневым (письмо от 02.12.2009 № 08-05-200/9), органами местного самоуправления Абатского, Викуловского, Казанского, Сорокинского, Тюменского, Упоровского, Ярковского муниципальных районов, Заводоуковского городского округа, городов Ишима, Тобольска, Тюмени, Ялуторовска, учитывая ранее рассмотренную информацию Правительства Тюменской области (постановление
Тюменской областной Думы от 24.10.2008 № 1038), рассмотрев решение комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28
, статьями 31
и 33
Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информации о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 22.11.2007 № 438 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Реализация земельной реформы в Тюменской области: проблемы и перспективы" принять к сведению (информации Управления
Росреестра по Тюменской области и комитета
областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям прилагаются).
2. Снять с контроля постановление
областной Думы от 22.11.2007 № 438 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Реализация земельной реформы в Тюменской области: проблемы и перспективы".
Заместитель председателя
областной Думы
С.Л.УСОЛЬЦЕВ
Приложение 1
к постановлению областной Думы
от 17.12.2009 № 1914
ИНФОРМАЦИЯ
УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О ХОДЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПУНКТА 4
РЕКОМЕНДАЦИЙ "КРУГЛОГО СТОЛА" ПО ТЕМЕ:
"РЕАЛИЗАЦИЯ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ:
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ"
(представлена заместителем руководителя Управления
А.В.Уткиным 24 ноября 2009 года)
Одной из приоритетных задач, стоящих перед Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее - Управление), является реализация Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" (далее - Закон № 93-ФЗ).
В регистрационном округе (Тюменская область с автономными округами) за 10 месяцев 2009 года количество обращений граждан по поводу регистрации их прав в упрощенном порядке по сравнению с тем же периодом 2008 года возросло на 97,7%.
В Управление поступило 65389 заявлений на регистрацию права собственности в рамках реализации Закона № 93-ФЗ, из них по югу Тюменской области - 54664 заявления (рост по сравнению с показателями предыдущего года - 102,6%).
В рамках реализации данного Закона совершено 57654 регистрационных действия, из них по югу Тюменской области - 55228 (рост по сравнению с аналогичным показателем предыдущего года - 101,1%).
В Управлении разработаны методические рекомендации по реализации положений Закона № 93-ФЗ, которые включают в себя федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие государственную регистрацию прав на отдельные объекты недвижимости, комментарий к Закону № 93-ФЗ, а также примерные перечни документов, представляемых на регистрацию прав.
Методические рекомендации предназначены для глав муниципальных образований, работников организаций, связанных с оборотом недвижимости, сотрудников Управления Росреестра по Тюменской области, осуществляющих прием документов, правовую экспертизу и государственную регистрацию прав.
В целях выработки единого подхода к делопроизводству со спорными правоустанавливающими документами в Управлении создана экспертная комиссия по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Утверждено Положение об экспертной комиссии, на заседаниях которой рассматриваются проблемные вопросы по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе и по реализации Закона № 93-ФЗ. Протоколы заседаний экспертной комиссии направлены в подразделения Управления для исполнения принятых решений.
Вопросы реализации Закона № 93-ФЗ также рассматриваются на заседаниях коллегии Управления и Совета государственных регистраторов Управления.
На заседании коллегии Управления 5 марта 2009 года, в котором приняли участие главный федеральный инспектор в Тюменской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Руцинский А.И., Вице-Губернатор Тюменской области Сарычев С.М., прокурор Тюменской области Владимиров В.А., председатель Тюменского областного суда Сушинских А.М., представители территориальных органов Роснедвижимости, рассмотрен вопрос: "Итоги деятельности Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам за 2008 год и задачи по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, приоритетных национальных проектов, федеральных целевых программ, Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии".
В июле 2009 года в Управлении состоялась расширенная коллегия Управления, на которой рассмотрены итоги деятельности за I полугодие 2009 года. В рамках заседания коллегии рассматривались задачи по реализации Послания Президента России Федеральному Собранию, приоритетных национальных проектов, федеральных целевых программ и Указа Президента РФ от 25.12.2008 № 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии". Решением коллегии утвержден план по реализации решения совещания с руководителями территориальных органов Росреестра в УрФО, прошедшего в г. Екатеринбурге 29 мая 2009 года. В плане обозначены первоочередные задачи по реализации концепции создания единой федеральной системы государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости на территории Тюменского региона.
В 2009 году деятельность Управления в части взаимодействия с общественностью и средствами массовой информации осуществлялась на плановой основе. План работы по информационному сопровождению деятельности Управления предусматривает мероприятия по информационно-разъяснительной работе в области связей с общественностью и средствами массовой информации, совершенствованию взаимодействия между органами государственной власти и местного самоуправления.
В информационном сопровождении деятельности Управления особое внимание уделяется социально значимой разъяснительной работе в правовой сфере. Приоритетное направление - разъяснения по вопросам реализации Закона № 93-ФЗ.
Информация доводится до широких масс посредством телевидения, радио, печатных изданий и сети Интернет. За 10 месяцев 2009 года специалистами пресс-службы Управления, а также обособленными отделами, расположенными на территории Тюменской области, подготовлено и размещено:
- в печати - 28 информационных материалов;
- на радио - 15;
- на телевидении - 10;
- на интернет-сайтах - 53.
Всего за 10 месяцев 2009 года подготовлено и размещено в федеральных, региональных и местных СМИ 106 материалов.
Количество размещенных информационных сообщений на сайте Управления за 10 месяцев 2009 года составило 144.
Во исполнение положений, предусмотренных Административным регламентом исполнения государственной функции государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным приказом Минюста от 14.09.2006 № 293, в Управлении подготовлен и утвержден план-график проведения "прямых линий" на 2009 год. В соответствии с указанным планом-графиком за 10 месяцев 2009 года в рамках реализации Закона № 93-ФЗ проведено 6 "прямых линий" по направлениям деятельности:
- обеспечение установленного порядка государственной регистрации прав на земельные, дачные и садовые участки (26.02.2009, 23.07.2009, 22.10.2009);
- обеспечение установленного порядка государственной регистрации прав на нежилые объекты недвижимости и незавершенного строительства (12.03.2009, 09.07.2009, 08.10.2009).
За 10 месяцев 2009 года территориальными отделами Управления проведено 203 "прямых линии" по вопросам реализации Закона 93-ФЗ.
На официальном веб-сайте Управления (адрес www.72frs.ru) в рубрике "Интернет-консультация" (Вопрос - ответ) размещаются наиболее часто задаваемые вопросы и ответы на них. Вопросы отбираются из тех, что задают в ходе "горячих" телефонных линий и кабинете бесплатных консультаций. Ответы размещаются в соответствующей рубрике интернет-сайта Управления. В основном все поступившие вопросы консультационного характера: по оформлению прав на земельный участок, дачный домик, т.е. касающиеся государственной регистрации прав граждан в упрощенном порядке, так называемой "дачной амнистии". В 3-м квартале 2009 года на сайт поступило 59 обращений по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Совместно с интернет-газетой "Вслух.ру" Управление осуществляет онлайн-консультации на сайте "Вслух.ру".
В рамках взаимодействия со средствами массовой информации в 2009 году в Управление поступали обращения из редакций газет. В СМИ направлялась информация о наиболее актуальных вопросах по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которые поступали на сайт Управления, и ответы на них, в том числе и по реализации Закона № 93-ФЗ.
В связи с ростом числа обращений за государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним и интересом граждан к указанным вопросам с 29 сентября 2009 года на официальном портале органов государственной власти Тюменской области размещаются материалы Управления.
Во исполнение пункта 7 межведомственного плана мероприятий исполнительных органов государственной власти Тюменской области, территориальных органов федеральной власти, органов местного самоуправления, утвержденного распоряжением Правительства Тюменской области от 01.04.2008 № 354-рп, решения протокола окружного совещания от 14.07.2009 № 8 об исполнении Закона № 93-ФЗ специалисты структурных подразделений и территориальных отделов Управления принимают участие в выездных кустовых совещаниях с главами муниципальных районов и городских округов, представителями Роснедвижимости.
Для сельских жителей, членов дачных, садоводческих товариществ и гаражных кооперативов Управление организует выездные консультации, целью которых является разъяснение населению порядка регистрации прав собственности на земельные участки, дачные постройки, вопросов применения Закона о "дачной амнистии" с одновременным приемом документов на государственную регистрацию прав.
Специалистами структурных подразделений Управления 25 сентября и 2 октября 2009 года проведены выездные консультации с членами садоводческих товариществ "Малинка" и "Искатель", на которых осуществлялся приемом документов на государственную регистрацию прав.
Всего в рамках выездного консультирования структурными подразделениями и территориальными отделами, расположенными на территории юга Тюменской области, осуществлено 96 выездов. За консультациями обратилось более 1500 граждан. Мероприятия проводятся совместно со специалистами территориальных органов Роснедвижимости.
С целью привлечения молодых специалистов в Управление продолжено взаимодействие с высшими учебными заведениями. В апреле специалисты Управления приняли участие в ярмарке вакансий, в мае - в днях карьеры, проводимых Тюменским государственным университетом.
Обеспечена подготовка и проведение занятий для студентов очного отделения Института государства и права Тюменского государственного университета, обучающихся по специализации "гражданское право" (спецкурс "Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
Приложение 2
к постановлению областной Думы
от 17.12.2009 № 1914
ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 22.11.2007 № 438 "О РЕКОМЕНДАЦИЯХ "КРУГЛОГО СТОЛА"
ПО ТЕМЕ: "РЕАЛИЗАЦИЯ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ:
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ" (В ЧАСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ И ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ)
(представлена председателем комитета областной Думы
по аграрным вопросам и земельным отношениям
Ю.М.Коневым 02.12.2009)
Рекомендации "круглого стола" по теме: "Реализация земельной реформы в Тюменской области: проблемы и перспективы", состоявшегося в Тюменской областной Думе 3 октября 2007 года и одобренные постановлением
областной Думы от 22.11.2007 № 438, содержали в себе предложения органам власти, в том числе Тюменской областной Думе и органам местного самоуправления Тюменской области.
Тюменской областной Думе было рекомендовано подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Госдума РФ) законопроекты о внесении изменений в федеральное законодательство в части:
- установления порядка регистрации прав на землю в случае обнаружения расхождения данных о площади земельного участка, предоставленного дачному или садоводческому товариществу правовым актом, и фактически занимаемой площади;
- распространения нормы ч. 2 ст. 12 Закона № 93-ФЗ о праве органов местного самоуправления городских округов оказывать поддержку гражданам в оформлении прав на недвижимость в упрощенном порядке на другие виды муниципальных образований (муниципальные районы, городские и сельские поселения).
В рамках выполнения указанных рекомендаций комитетом по аграрным вопросам и земельным отношениям были разработаны, а Тюменской областной Думой внесены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации следующие проекты федеральных законов:
- № 81389-5 "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (постановление
Тюменской областной Думы от 26.06.2008 № 852). Решением Совета Госдумы РФ от 13.03.2009 № 1819-5/ГД законопроект был отклонен, т.к. к моменту внесения законопроекта вопрос уже был урегулирован Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";
- № 22858-5 "О внесении изменения в часть 2 статьи 12 Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" (постановление
Тюменской областной Думы от 14.02.2008 № 589). Решением Совета Госдумы РФ от 26.06.2008 законопроект возвращен в областную Думу, т.к. к моменту его рассмотрения Госдумой РФ предлагаемые изменения уже были внесены другим федеральным законом.
Постановления областной Думы о внесении в Госдуму РФ указанных законопроектов сняты с контроля постановлениями Тюменской областной Думы от 25.06.2009 № 1551
и от 18.09.2008 № 991
.
Органам местного самоуправления было рекомендовано утвердить положения о порядке выделения средств местного бюджета на цели оказания содействия гражданам по оформлению в упрощенном порядке их прав на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества, а также заложить в бюджет очередного финансового года соответствующие средства.
По итогам рассмотрения информаций, представленных органами местного самоуправления, а также на основании анализа электронных баз законодательства можно отметить следующее.
В соответствии с рекомендациями "круглого стола" нормативные акты, регулирующие порядок выделения средств местного бюджета на цели оказания содействия льготным категориям граждан по оформлению в упрощенном порядке их прав на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества, были приняты в Абатском, Бердюжском, Викуловском, Голышмановском, Исетском, Ишимском, Казанском, Омутинском, Сладковском, Сорокинском, Уватском, Упоровском, Тобольском, Тюменском, Ярковском, муниципальных районах, городах Заводоуковске, Ишиме, Тобольске и Тюмени. В городе Ялуторовске соответствующее Положение
было принято ранее.
Органы местного самоуправления Армизонского, Аромашевского, Вагайского, Нижнетавдинского, Юргинского, Ялуторовского муниципальных районов до настоящего времени правом оказания помощи гражданам в оформлении их прав на недвижимость не воспользовались.
Таким образом, рекомендации "круглого стола", адресованные органам власти, нашли свое отражение в работе соответствующих органов в полном объеме.
