АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2008 г. № 525
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2012 ГОДЫ
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области
от 03.03.2009 № 104
, от 07.04.2009 № 174
,
от 17.06.2009 № 331
, от 07.07.2009 № 386
,
от 25.09.2009 № 571
, от 05.10.2009 № 605
,
от 04.12.2009 № 743
)
В соответствии с постановлением
Администрации Смоленской области от 21.04.2008 № 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ" Администрация Смоленской области постановляет:
Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области" на 2009 - 2012 годы (далее также - Программа).
И.о. Губернатора
Смоленской области
А.И.ЛОГУТОВ
Утверждена
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 02.10.2008 № 525
ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2012 ГОДЫ
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области
от 03.03.2009 № 104
, от 07.04.2009 № 174
,
от 17.06.2009 № 331
, от 07.07.2009 № 386
,
от 25.09.2009 № 571
, от 05.10.2009 № 605
,
от 04.12.2009 № 743
)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │долгосрочная областная целевая программа "Развитие│
│Программы │субъектов малого и среднего предпринимательства в│
│ │Смоленской области" на 2009 - 2012 годы │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для│Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О│
│разработки │развитии малого и среднего предпринимательства в│
│Программы │Российской Федерации" │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик │Департамент экономического развития и торговли Смоленской│
│Программы │области (далее - Департамент экономического развития и│
│ │торговли) │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик │Департамент экономического развития и торговли │
│Программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цели и задачи│целью Программы является обеспечение благоприятных условий│
│Программы │для развития малого и среднего предпринимательства и│
│ │повышение его вклада в социально-экономическое развитие│
│ │Смоленской области. │
│ │Задачами Программы являются: │
│ │- создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и│
│ │среднего предпринимательства; │
│ │- оказание финансовой поддержки субъектам малого и│
│ │среднего предпринимательства и организациям, образующим│
│ │инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего│
│ │предпринимательства; │
│ │- оказание содействия субъектам малого и среднего│
│ │предпринимательства в продвижении производимых ими товаров│
│ │(работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности│
│ │на рынок Российской Федерации и рынки иностранных│
│ │государств; │
│ │- поддержка субъектов малого и среднего│
│ │предпринимательства в области подготовки, переподготовки и│
│ │повышения квалификации кадров; │
│ │- информационная поддержка субъектов малого и среднего│
│ │предпринимательства; │
│ │- поддержка муниципальных программ развития субъектов│
│ │малого и среднего предпринимательства │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Целевые │целевыми показателями Программы являются: │
│показатели │- доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в│
│Программы │общем объеме валового регионального продукта; │
│ │- доля среднесписочной численности работников (без внешних│
│ │совместителей) малых и средних предприятий в│
│ │среднесписочной численности работников (без внешних│
│ │совместителей) всех предприятий и организаций; │
│ │- объем налоговых платежей субъектов малого и среднего│
│ │предпринимательства в областной бюджет; │
│ │- количество субъектов малого и среднего│
│ │предпринимательства, получающих государственную поддержку │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки │начало реализации Программы - 2009 год, окончание│
│реализации │реализации Программы - 2012 год │
│Программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Объем и│общий объем финансирования Программы составляет 1441,606│
│источники │млн. рублей, из них: │
│финансирования│- средства областного бюджета - 1208,4 млн. рублей; │
│Программы │- средства федерального бюджета - 233,206 млн. рублей │
│(позиция в ред. постановления
Администрации Смоленской области от│
│04.12.2009 № 743) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
└──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
Развитие малого и среднего предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики и одной из важных социально-экономических задач. Отличительной особенностью малого и среднего предпринимательства является его доступность как сферы деятельности для широкого круга людей, которая обусловлена тем, что функционирование малого и среднего предпринимательства не предполагает крупных финансовых вложений, не требует больших материальных и трудовых ресурсов. Поэтому именно малый и средний бизнес является необходимым условием формирования так называемого среднего класса - социального фундамента, обеспечивающего стабильное развитие российского общества.
Одним из приоритетных направлений государственной экономической политики России должно стать создание эффективной системы комплексной поддержки малого и среднего предпринимательства. Для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации включены следующие показатели развития малого и среднего предпринимательства:
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;
- доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта.
Развитие малого и среднего предпринимательства непосредственно связано с реализацией ряда приоритетов Стратегии социально-экономического развития Смоленской области до 2020 года: проведением кластерной политики в ведущих отраслях экономики Смоленской области, развитием сектора транспортно-логистических услуг, развитием туризма и сельского хозяйства.
Малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью экономики Смоленской области. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства Смоленской области обеспечивают формирование конкурентной среды, увеличение валового регионального продукта, повышение доходов консолидированного бюджета Смоленской области, занятость и повышение уровня жизни населения, формирование среднего класса. Экономическое и социальное развитие Смоленской области напрямую зависит от данного сектора экономики.
В 2007 году малыми предприятиями Смоленской области было произведено продукции (товаров, работ, услуг) в фактических ценах по всем видам деятельности на сумму более 34,6 млрд. рублей, что на 23 процента больше аналогичного показателя 2006 года.
Общий объем инвестиций, направленных предприятиями малого и среднего бизнеса в основной капитал, в 2007 году составил 2671,4 млн. рублей, что в 4 раза больше, чем в 2006 году.
Общая сумма налоговых поступлений в консолидированный бюджет Смоленской области от субъектов малого и среднего предпринимательства в 2007 году составила 890,5 млн. рублей, что на 7 процентов больше, чем в 2006 году.
Ежегодно увеличивается общее количество субъектов малого предпринимательства, численность работающих в нем и ее доля в общей численности занятых в экономике Смоленской области. В настоящее время в регионе действуют более 4,4 тысячи малых предприятий, свыше 24,8 тысячи индивидуальных предпринимателей, 425 крестьянских фермерских хозяйств. Всего в малом бизнесе трудится 16,4 процента от среднегодовой численности занятых в экономике Смоленской области, или более 80 тыс. человек. По данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства по состоянию на 1 января 2008 года на 100 тысяч жителей Смоленской области приходилось 431 малое предприятие, по Российской Федерации этот показатель составил 792,8, по Брянской области - 341,6, по Тверской области - 505,1, по Калужской области - 665,7, по Орловской области - 403,6, по Курской области - 408,6. В экономически развитых странах, в том числе в странах Европейского союза, в малом и среднем предпринимательстве занято от 50 до 80 процентов от общей численности занятых.
Среднегодовой темп роста числа малых и средних предприятий в Смоленской области значительно опережает аналогичный показатель по Центральному федеральному округу Российской Федерации, о чем свидетельствуют данные, приведенные в таблице
.
Таблица
┌────────────┬─────────────────┬─────────────────┬─────────────────┬─────────────────┐
│ │ 2003 год │ 2004 год │ 2005 год │ 2006 год │
│ ├─────┬───────────┼─────┬───────────┼─────┬───────────┼─────┬───────────┤
│ │тыс. │процентов к│тыс. │процентов к│тыс. │процентов к│тыс. │процентов к│
│ │ ед. │предыдущему│ ед. │предыдущему│ ед. │предыдущему│ ед. │предыдущему│
│ │ │ году │ │ году │ │ году │ │ году │
├────────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
├────────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┤
│Центральный │322,2│ 97,3 │330 │ 102 │337,4│ 102 │353,1│ 104,7 │
│федеральный │ │ │ │ │ │ │ │ │
│округ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┤
│Смоленская │ 2,6│ 104 │ 2,7│ 104 │ 3,2│ 119 │ 3,7│ 115,6 │
│область │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┤
│Белгородская│ 8,2│ 130,2 │ 8,2│ 100 │ 8,6│ 105 │ 10,1│ 117,4 │
│область │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┤
│Брянская │ 3,2│ 91,4 │ 3,2│ 100 │ 3,2│ 100 │ 4,5│ 140,6 │
│область │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┤
│Владимирская│ 7,1│ 75,5 │ 7,8│ 110 │ 7,6│ 97 │ 7,3│ 96,1 │
│область │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┤
│Воронежская │ 14,6│ 104,3 │ 15 │ 103 │ 15 │ 100 │ 15,2│ 101,3 │
│область │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┤
│Ивановская │ 5,7│ 105,6 │ 3,4│ 60 │ 3,8│ 112 │ 4,9│ 128,9 │
│область │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┤
│Калужская │ 5,6│ 82,4 │ 6,3│ 113 │ 5,9│ 94 │ 6,3│ 106,8 │
│область │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┤
│Костромская │ 2,9│ 90,6 │ 3 │ 103 │ 3 │ 100 │ 3 │ 100 │
│область │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┤
│Курская │ 3,7│ 123,3 │ 4,3│ 116 │ 4,3│ 100 │ 4 │ 93 │
│область │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┤
│Липецкая │ 5,6│ 105,7 │ 5,5│ 98 │ 5,3│ 96 │ 5,1│ 96,2 │
│область │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┤
│Московская │ 37,4│ 81,5 │ 39,7│ 106 │ 41,6│ 105 │ 43,9│ 105,5 │
│область │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┤
│Орловская │ 2,6│ 86,7 │ 3,2│ 123 │ 3,4│ 106 │ 3,6│ 105,9 │
│область │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┤
│Рязанская │ 7,3│ 82 │ 6,8│ 93 │ 5,4│ 79 │ 6,3│ 116,7 │
│область │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┤
│Тамбовская │ 3,1│ 103,3 │ 3,1│ 100 │ 3,4│ 110 │ 3,5│ 102,9 │
│область │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┤
│Тверская │ 7 │ 94,6 │ 5,4│ 77 │ 6,9│ 128 │ 6,9│ 100 │
│область │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┤
│Тульская │ 6,4│ 100 │ 6,5│ 102 │ 7 │ 108 │ 7,5│ 107,1 │
│область │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┤
│Ярославская │ 8,4│ 106,3 │ 9,4│ 112 │ 9,5│ 101 │ 9,5│ 100 │
│область │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┼─────┼───────────┤
│Город Москва│190,9│ 100,8 │196,7│ 103 │200,5│ 102 │207,8│ 103,6 │
└────────────┴─────┴───────────┴─────┴───────────┴─────┴───────────┴─────┴───────────┘
Однако вклад малого и среднего предпринимательства в экономику Смоленской области еще пока незначителен и отстает от общероссийских показателей. Так, доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта составляет 9,7 процента (общероссийский показатель - 11,4 процента), доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Смоленской области равна 10,7 процента (общероссийский показатель - 17,8 процента).
Сложившаяся отраслевая структура малого и среднего предпринимательства, численность занятых на малых и средних предприятиях и объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере торговли и общественного питания. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте доля малых и средних предприятий незначительна.
Отраслевая структура малых и средних предприятий представлена на диаграмме.
Число малых предприятий по видам экономической деятельности
за 2007 год по Смоленской области
Рисунок не приводится.
Несмотря на наметившееся в последние годы улучшение предпринимательского климата в Смоленской области, не устранены, однако, проблемы, тормозящие развитие как малого, так и среднего предпринимательства, в числе которых:
- неустойчивость и незавершенность законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства;
- административные барьеры в сфере регулирования предпринимательской деятельности;
- недостаток финансовых ресурсов (недостаточность собственного капитала и оборотных средств) для модернизации и развития предприятий;
- трудности с получением банковского кредита и высокая процентная ставка по кредиту;
- недостаток производственных площадей, высокая арендная плата;
- ограниченные возможности в продвижении на рынок производимой продукции и оказываемых услуг малых и средних предприятий;
- слабое развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Смоленской области;
- недостаточный управленческий уровень и низкая обеспеченность кадрами;
- невысокая эффективность функционирования системы обучения и консультирования субъектов малого и среднего предпринимательства;
- недостаточное информационное обеспечение в сфере предпринимательской деятельности.
Сложившаяся ситуация в этом секторе экономики требует совершенствования государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
Решение существующих проблем и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства в Смоленской области возможны только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства путем оказания комплексной и адресной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в различных направлениях: информационном, обучающем, консультационном, научно-техническом, технологическом, финансовом, имущественном, оказании деловых услуг, налаживании деловых контактов и кооперации, а также в других аспектах, коллективная потребность в которых может возникнуть у предпринимателей.
Анализ факторов, влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы на территории региона можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, общественных объединений предпринимателей, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами в формате региональной программы установлена Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Программа разработана с целью реализации основных положений указанного Федерального закона и направлена на осуществление государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в регионе.
Раздел 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышение его вклада в социально-экономическое развитие Смоленской области.
Целевыми показателями Программы являются:
┌───┬───────────────────────────────────────┬─────────┬───────────────────┐
│ № │ Показатель │ Единица │ Год │
│п/п│ │измерения├────┬────┬────┬────┤
│ │ │ │2009│2010│2011│2012│
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼────┤
│1. │Доля продукции, произведенной малыми│% │ 15│ 20│ 25│ 30│
│ │предприятиями, в общем объеме валового│ │ │ │ │ │
│ │регионального продукта │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼────┤
│2. │Доля среднесписочной численности│% │ 18│ 21│ 23│ 27│
│ │работников (без внешних совместителей)│ │ │ │ │ │
│ │малых и средних предприятий в│ │ │ │ │ │
│ │среднесписочной численности работников│ │ │ │ │ │
│ │(без внешних совместителей) всех│ │ │ │ │ │
│ │предприятий и организаций │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼────┤
│3. │Объем налоговых платежей субъектов│млн. руб.│1430│1600│1700│2000│
│ │малого и среднего предпринимательства│ │ │ │ │ │
│ │в областной бюджет │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼────┤
│4. │Количество субъектов малого и среднего│не менее│ 10│ 12│ 15│ 17│
│ │предпринимательства, получающих│% в год │ │ │ │ │
│ │государственную поддержку │ │ │ │ │ │
└───┴───────────────────────────────────────┴─────────┴────┴────┴────┴────┘
Для достижения основной цели Программы и обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства в Смоленской области, необходимо решение следующих задач:
1) создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- строительство объектов недвижимости (бизнес-инкубаторов, технопарков, многофункциональных центров по развитию предпринимательства) для малых и средних предприятий;
- расширение доступа малых и средних предприятий к финансовым ресурсам с использованием возможностей фонда содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства, регионального венчурного фонда, фонда прямых инвестиций и организаций микрофинансирования;
2) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Задача решается путем предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств:
- совершенствование нормативно-правовой базы и правового обеспечения предпринимательской деятельности в целях реализации государственной политики в отношении предпринимательства;
- популяризация и пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;
- обеспечение устойчивого развития малых и средних предприятий с использованием современных форм и методов информационной, маркетинговой и иной поддержки;
- организация выставочно-ярмарочной деятельности;
4) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров:
- удовлетворение потребностей малого и среднего предпринимательства в деловых услугах по ведению предпринимательской деятельности;
- организация подготовки и переподготовки специалистов для субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Задача включает в себя информатизацию малого и среднего предпринимательства, внедрение современных технологий ведения бизнеса с широким использованием возможностей информационной сети "Интернет";
6) поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Задача включает в себя софинансирование муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Комплекс задач Программы, направленный на достижение прогнозируемых результатов, рассчитан на 4-летний период.
Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Перечень
программных мероприятий представлен в приложении к Программе.
Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления
Администрации Смоленской области
от 05.10.2009 № 605)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов.
Объем финансирования Программы составляет 1441,606 млн. рублей, в том числе:
(в ред. постановления
Администрации Смоленской области от 04.12.2009 № 743)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- из областного бюджета - 1208,4 млн. рублей;
- из федерального бюджета - 233,206 млн. рублей.
(в ред. постановления
Администрации Смоленской области от 04.12.2009 № 743)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 1208,4 млн. рублей, в том числе по годам:
в 2009 году - 99,1 млн. рублей;
в 2010 году - 100 млн. рублей;
в 2011 году - 398 млн. рублей;
в 2012 году - 611,3 млн. рублей.
При участии Смоленской области в конкурсном отборе в порядке и на условиях, которые установлены Министерством экономического развития Российской Федерации, предполагается привлечение средств субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 № 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".
Объемы финансирования мероприятий Программы из областного бюджета подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Ответственным за реализацию мероприятий Программы является Департамент экономического развития и торговли.
Департамент экономического развития и торговли осуществляет подготовку предложений по корректировке программных мероприятий и их ресурсного обеспечения на очередной финансовый год.
Реализация Программы осуществляется, в том числе, и на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд Смоленской области, заключаемых исполнителями Программы с подрядчиками в соответствии с законодательством о закупках для государственных нужд.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Департамент экономического развития и торговли. Департамент экономического развития и торговли ежегодно в течение срока действия Программы представляет отчеты о ходе выполнения программных мероприятий, разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты правовых актов Смоленской области в целях выполнения Программы.
Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Смоленской области, и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Смоленской области.
К организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Смоленской области, предъявляются следующие требования:
- регистрация и осуществление деятельности на территории Смоленской области;
- осуществление в соответствии с уставными целями видов экономической деятельности, дающих возможность реализации мероприятий Программы;
- наличие необходимых лицензий и разрешений в случаях, установленных федеральным законодательством для отдельных видов деятельности.
]]>│ │Смоленской области и определение│ │лица (на│ │ │ │ │ │ │
│ │перспективных направлений их│ │конкурсной │ │ │ │ │ │ │
│ │развития │ │основе) │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┼────────┼───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│3.8. │Ведение реестра субъектов малого│2009 -│Департамент │ - │ - │ - │ - │ - │областной │
│ │и среднего предпринимательства -│2012 годы │экономического│ │ │ │ │ │бюджет │
│ │получателей поддержки субъектов│ │развития и│ │ │ │ │ │ │
│ │малого и среднего│ │торговли │ │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┼────────┼───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│3.9. │Проведение ежегодных областных│2009 -│Департамент │ 6 │ - │ 0,5│ 2,5│ 3 │областной │
│ │конкурсов "Лучший│2012 годы │экономического│ │ │ │ │ │бюджет │
│ │предприниматель года" и│ │развития и│ │ │ │ │ │ │
│ │"Женщина - директор года", а│ │торговли │ │ │ │ │ │ │
│ │также профессиональных конкурсов│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │среди субъектов малого и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │среднего предпринимательства.│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Организация торжественных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │мероприятий, посвященных Дню│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │российского предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┴────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┼────────┼───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│Итого │ │ │ 26 │ - │ 2 │ 11 │ 13 │ │
├──────────────────────────────────────┴──────────┴──────────────┴────────┴───────┴─────┴─────┴──────┴──────────────┤
│ Задача 4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и │
│ повышения квалификации кадров │
├─────┬────────────────────────────────┬──────────┬──────────────┬────────┬───────┬─────┬─────┬──────┬──────────────┤
│4.1. │Подготовка, переподготовка и│2009 -│Департамент │ 7,6 │ 0,1 │ 1 │ 3 │ 3,5 │областной │
│ │повышение квалификации кадров│2012 годы │экономического│ │ │ │ │ │бюджет │
│ │для малого и среднего│ │развития и│ │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │торговли, │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │юридические │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │лица (на│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │конкурсной │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │основе) │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┼────────┼───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│4.2. │Создание координационного или│2009 -│Департамент │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │совещательного органа в области│2012 годы │экономического│ │ │ │ │ │ │
│ │развития малого и среднего│ │развития и│ │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │торговли │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┼────────┼───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│4.3. │Подготовка и проведение "круглых│2009 -│Департамент │ 4,1 │ - │ - │ 1,6│ 2,5 │областной │
│ │столов", международных,│2012 годы │экономического│ │ │ │ │ │бюджет │
│ │межрегиональных и областных│ │развития и│ │ │ │ │ │ │
│ │семинаров, конференций, деловых│ │торговли, │ │ │ │ │ │ │
│ │встреч по вопросам развития│ │юридические │ │ │ │ │ │ │
│ │малого и среднего│ │лица (на│ │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │конкурсной │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │основе) │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┼────────┼───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│4.4. │Консультационная поддержка│2009 -│Департамент │ 8,4 │ - │ - │ 3,9│ 4,5 │областной │
│ │субъектов малого и среднего│2012 годы │экономического│ │ │ │ │ │бюджет │
│ │предпринимательства. Обеспечение│ │развития и│ │ │ │ │ │ │
│ │деятельности организаций,│ │торговли, │ │ │ │ │ │ │
│ │оказывающих консультационные│ │юридические │ │ │ │ │ │ │
│ │услуги субъектам малого и│ │лица (на│ │ │ │ │ │ │
│ │среднего предпринимательства │ │конкурсной │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │основе) │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┼────────┼───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│4.5. │Создание условий для повышения│2009 -│Департамент │ 6,3 │ - │ - │ 3 │ 3,3 │областной │
│ │профессиональных знаний│2012 годы │экономического│ │ │ │ │ │бюджет │
│ │специалистов, относящихся к│ │развития и│ │ │ │ │ │ │
│ │социально незащищенным группам│ │торговли, │ │ │ │ │ │ │
│ │населения, совершенствования их│ │юридические │ │ │ │ │ │ │
│ │деловых качеств, подготовки к│ │лица (на│ │ │ │ │ │ │
│ │выполнению новых трудовых│ │конкурсной │ │ │ │ │ │ │
│ │функций в области малого и│ │основе) │ │ │ │ │ │ │
│ │среднего предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┼────────┼───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│4.6. │Анализ проблем развития малого и│2009 -│Департамент │ 3,5 │ - │ - │ 1,5│ 2 │областной │
│ │среднего предпринимательства в│2012 годы │экономического│ │ │ │ │ │бюджет │
│ │различных группах молодежи.│ │развития и│ │ │ │ │ │ │
│ │Анализ потребностей реального│ │торговли, │ │ │ │ │ │ │
│ │сектора экономики Смоленской│ │юридические │ │ │ │ │ │ │
│ │области, в том числе малых и│ │лица (на│ │ │ │ │ │ │
│ │средних предприятий, в│ │конкурсной │ │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательских молодежных│ │основе) │ │ │ │ │ │ │
│ │трудовых ресурсах и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │профессиональных кадрах.│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Проведение мероприятий по отбору│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │и продвижению лидеров│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │молодежного бизнеса. Проведение│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ежегодного Смоленского форума│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │молодых предпринимателей.│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Проведение конкурса "Молодой│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предприниматель года".│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Проведение для молодежи│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │периодических │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │презентаций-семинаров │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │деятельности успешных малых и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │средних предприятий реального│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │сектора экономики Смоленской│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области. Организация поездок в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │целях изучения опыта│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства в других│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │регионах │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┴────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┼────────┼───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│Итого │ │ │ 29,9 │ 0,1 │ 1 │ 13 │ 15,8 │ │
├──────────────────────────────────────┴──────────┴──────────────┴────────┴───────┴─────┴─────┴──────┴──────────────┤
│ Задача 5. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства │
├─────┬────────────────────────────────┬──────────┬──────────────┬────────┬───────┬─────┬─────┬──────┬──────────────┤
│5.1. │Создание и развитие│2009 -│Департамент │ 1 │ - │ - │ 0,5│ 0,5 │областной │
│ │автоматизированной системы│2012 годы │экономического│ │ │ │ │ │бюджет │
│ │информационно-аналитического │ │развития и│ │ │ │ │ │ │
│ │обеспечения малого и среднего│ │торговли, │ │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства Смоленской│ │юридические │ │ │ │ │ │ │
│ │области. Развитие ресурсов│ │лица (на│ │ │ │ │ │ │
│ │информационно-аналитического │ │конкурсной │ │ │ │ │ │ │
│ │обеспечения малого и среднего│ │основе) │ │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства через сайт│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Администрации Смоленской│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области. Создание системы│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │управления знаниями в сфере│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │малого и среднего│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства Смоленской│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области на основе современных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │интерактивных информационных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │технологий │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┼────────┼───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│5.2. │Организация и проведение работы│2009 -│Департамент │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │с обращениями субъектов малого и│2012 годы │экономического│ │ │ │ │ │ │
│ │среднего предпринимательства,│ │развития и│ │ │ │ │ │ │
│ │поступившими по "горячей линии" │ │торговли │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┼────────┼───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│5.3. │Разработка и издание│2009 -│Департамент │ 6,5 │ - │ 0,5│ 2,5│ 3,5 │областной │
│ │информационно-справочных пособий│2012 годы │экономического│ │ │ │ │ │бюджет │
│ │методических и презентационных│ │развития и│ │ │ │ │ │ │
│ │материалов, посвященных вопросам│ │торговли, │ │ │ │ │ │ │
│ │развития малого и среднего│ │юридические │ │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства на│ │лица (на│ │ │ │ │ │ │
│ │территории Смоленской области │ │конкурсной │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │основе) │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┼────────┼───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│5.4. │Популяризация и пропаганда идей│2009 -│Департамент │ 2 │ - │ - │ 1 │ 1 │областной │
│ │малого и среднего│2012 годы │экономического│ │ │ │ │ │бюджет │
│ │предпринимательства, │ │развития и│ │ │ │ │ │ │
│ │формирование среди населения│ │торговли, │ │ │ │ │ │ │
│ │положительного имиджа│ │юридические │ │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │лица (на│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │конкурсной │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │основе) │ │ │ │ │ │ │
├─────┴────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┼────────┼───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│Итого │ │ │ 9,5 │ - │ 0,5│ 4 │ 5 │ │
├──────────────────────────────────────┴──────────┴──────────────┴────────┴───────┴─────┴─────┴──────┴──────────────┤
│ Задача 6. Поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства │
├─────┬────────────────────────────────┬──────────┬──────────────┬────────┬───────┬─────┬─────┬──────┬──────────────┤
│6.1. │Предоставление в установленном│2009 -│Департамент │ 65 │ - │ - │ 30 │ 35 │областной │
│ │порядке субсидий на реализацию│2012 годы │экономического│ │ │ │ │ │бюджет │
│ │муниципальных программ развития│ │развития и│ │ │ │ │ │ │
│ │малого и среднего│ │торговли │ │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┼────────┼───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│6.2. │Методическое обеспечение органов│2009 -│Департамент │ - │ - │ - │ - │ - │- │
│ │местного самоуправления│2012 годы │экономического│ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных образований│ │развития и│ │ │ │ │ │ │
│ │Смоленской области и содействие│ │торговли │ │ │ │ │ │ │
│ │им в разработке и реализации мер│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │по развитию малого и среднего│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │территориях муниципальных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │образований Смоленской области │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┴────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┼────────┼───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│Итого │ │ │ 65 │ - │ - │ 30 │ 35 │ │
├──────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┼────────┼───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│Всего по Программе │ │ │1441,606│332,306│100 │398 │611,3 │ │
│в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │
│средства федерального бюджета; │ │ │ 233,206│233,206│ - │ - │ - │ │
│средства областного │ │ │1208,4 │ 99,1 │100 │398 │611,3 │ │
│(в ред. постановления
Администрации Смоленской области от 04.12.2009 № 743) │ │ │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │ │ │ │ │
└──────────────────────────────────────┴──────────┴──────────────┴────────┴───────┴─────┴─────┴──────┴──────────────┘
