ДУМА АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 29 октября 2009 г. № 694
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА БЛАГОУСТРОЙСТВА,
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И САНИТАРНОГО СОДЕРЖАНИЯ
ТЕРРИТОРИЙ, ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
В АРТЕМОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2008 № 309-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", рассмотрев представленный главой Артемовского городского округа проект Решения "О внесении изменений в Правила
благоустройства, обеспечения пожарной безопасности и санитарного содержания территорий, обращения с отходами производства и потребления в Артемовском городском округе", Дума Артемовского городского округа решила:
1. Внести изменения в Правила
благоустройства, обеспечения пожарной безопасности и санитарного содержания территорий, обращения с отходами производства и потребления в Артемовском городском округе, утвержденные Решением Думы Артемовского городского округа от 12.04.2007 № 100 (Приложение)
.
2. Настоящее Решение опубликовать в газете "Артемовский рабочий".
3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству, по развитию промышленности и аграрного сектора (Александрова Е.А.).
Глава
Артемовского городского округа
Ю.Н.МАНЯКИН
Председатель Думы
Артемовского городского округа
О.Б.КУЗНЕЦОВА
Приложение
к Решению Думы
Артемовского городского округа
от 29 октября 2009 г. № 694
ИЗМЕНЕНИЯ
В ПРАВИЛА БЛАГОУСТРОЙСТВА,
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И САНИТАРНОГО СОДЕРЖАНИЯ
ТЕРРИТОРИЙ, ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
В АРТЕМОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
1. В пункте 1
Правил:
а) абзац шестой
исключить;
б) абзац двенадцатый
изложить в новой редакции: "Лимит на размещение отходов" - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории";
в) абзац шестнадцатый
изложить в новой редакции: "Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов";
г) абзац семнадцатый
изложить в новой редакции: "Объект размещения отходов" - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое)";
д) абзац восемнадцатый
исключить;
е) в абзаце двадцать пятом
:
- слово "опасного" исключить;
- слово "содержаний" заменить на "содержащий";
ж) в абзаце двадцать шестом
слово "природную" исключить;
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду абзац двадцать девять, а не двадцать восемь.
з) абзац двадцать восемь
изложить в новой редакции: "Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов";
и) дополнить абзацами следующего содержания:
"Использование отходов" - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
"Накопление отходов" - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
"Норматив образования отходов" - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
"Размещение отходов" - хранение и захоронение отходов.
"Транспортирование отходов" - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо представленного им на иных правах.".
2. Пункт 2
Правил изложить в новой редакции: "2. Настоящие Правила разработаны на основании:
- Гражданского кодекса Российской Федерации. Часть 1, от 30.11.1994 № 51-ФЗ;
- Гражданского кодекса Российской Федерации. Часть 2, от 26.01.1996 № 14-ФЗ;
- Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;
- Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
- Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии";
- Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
- Постановления Правительства РФ от 03.08.1992 № 545 "Об утверждении порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов";
- Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия";
- Постановления Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2005 № 410);
- Постановления
Правительства Свердловской области от 23.12.2003 № 813-ПП "Об освобождении от платы за загрязнение окружающей природной среды отдельных категорий плательщиков";
- Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 № 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов";
- Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 № 524 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов";
- Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2007 № 570 "Об организации работы по паспортизации опасных отходов";
- Приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 № 785 "Об утверждении паспорта опасного отхода";
- Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 № 4690-88;
- Санитарных правил по сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторичного сырья, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 22.01.1982 № 2524-82";
- Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469;
- Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 30.05.2001 № 16;
- Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические правила к размещению - обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003 № 80;
- Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 22.01.1999 № 2;
- Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1386-03 "Санитарные правила по определению класса опасности отходов производства и потребления", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 16.06.2003 № 144;
- Правил перевозки опасных грузов различными видами транспорта, утвержденных Министерством транспорта СССР;
- Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170;
- Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 № 155;
- Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", принятого Государственной Думой 18 ноября 1994 года;
- Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.03 № 313;
- Технических правил эксплуатации полигонов (свалок и складов) твердых бытовых отходов для городов и населенных пунктов Свердловской области, утвержденных Правительством Свердловской области 07.03.1997;
- Устава
Артемовского городского округа.".
3. В пункте третьем Правил абзац 3
изложить в новой редакции: "- порядок обращения с отходами (сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение отходов), а также порядок учета и контроля движения отходов на территории Артемовского городского округа, отношения, связанные со сбором, накоплением, использованием, обезвреживанием, транспортированием, размещением отходов".
4. В абзаце втором пункта 11
Правил слова "на прием и (или) вывоз ТБО и крупногабаритных материалов с предприятиями, имеющими лицензию на вывоз, утилизацию и обезвреживание отходов" заменить словами "на вывоз и утилизацию отходов I - IV класса опасности с предприятиями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности".
5. Первый абзац пункта 17
Правил изложить в новой редакции:
"17. Физические лица, владельцы, арендаторы индивидуальных жилых домов, лица, проживающие в индивидуальных жилых домах по договорам найма, юридические лица всех организационно-правовых форм имеют право:".
6. В подпункте 3 пункта 29
Правил слово "временного" исключить.
7. В пункте 31
Правил слово "природной" исключить.
8. В пункте 32
Правил:
1) в наименовании слова, "опасными отходами" заменить словами "отходами I - IV класса опасности";
2) в подпункте 1
:
в абзаце первом
слова "опасные отходы" и слова "опасными отходами" заменить словами "отходы I - IV класса опасности" и словами "отходами I - IV класса опасности";
абзац второй
изложить в новой редакции: "Не подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов I - IV класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности. Собственник отходов I - IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у этого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов неменьшего класса опасности. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.".
3) в подпункте "а" подпункта 2
:
после слов "осуществляющая транспортировку" дополнить словами "отходов I - IV класса опасности";
слова "опасных отходов" заменить словами "отходов I - IV класса опасности";
4) в подпункте "б" подпункта 2
после слов "транспортировка отходов" дополнить словами "I - IV класса опасности";
5) в подпункте "в" подпункта 2
:
в абзаце первом
слова "опасных отходов" заменить словами "отходов I - IV класса опасности";
в абзаце втором
слова "опасных отходов" заменить словами "отходов I - IV класса опасности";
в абзаце четвертом
слова "опасных отходов" заменить словами "отходов I - IV класса опасности";
6) в подпункте "г" подпункта 2
:
после слов "транспортировки отходов" дополнить словами "I - IV класса опасности";
слова "опасных отходов" заменить словами "отходов I - IV класса опасности";
7) в подпункте "д" подпункта 2
слова "опасных отходов" заменить словами "отходов I - IV класса опасности";
8) подпункт "е" подпункта 2
считать подпунктом 3:
в абзаце первом
слова "опасными отходами" заменить словами "отходами I - IV класса опасности";
в абзаце втором
слова "опасными отходами" заменить словами "отходами I - IV класса опасности";
в абзаце третьем
слова "опасных отходов" заменить словами "отходов I - IV класса опасности", слова "опасными отходами" заменить словами "отходами I - IV класса опасности";
9) подпункт "ж" подпункта 2
считать подпунктом 4:
слова "опасных отходов" заменить словами "отходов I - IV класса опасности";
10) подпункт "з" подпункта 2
считать подпунктом 5:
слова "полигонов опасных отходов" заменить словами "объектов размещения отходов";
11) дополнить
подпунктом 6: "Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";
12) дополнить
подпунктом 7: "Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:
I класс - чрезвычайно опасные отходы;
II класс - высокоопасные отходы;
III класс - умеренно опасные отходы;
IV класс - малоопасные отходы;
V класс - практически неопасные отходы";
13) дополнить
подпунктом 8: "Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются отходы I - IV класса опасности, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами I - IV класса опасности".
9. Пункт 33
Правил изложить в новой редакции:
"33. Нормирование в области обращения с отходами:
1). В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
2). Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
3). Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
4). Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение определен в Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 года № 461.
5). При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном действующим законодательством.".
10. Пункт 34
Правил изложить в новой редакции:
"34. Порядок передачи отходов производства и потребления:
1). Отходы I - IV класса опасности передаются специализированным предприятиям по использованию, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности, имеющим лицензию на данный вид деятельности.
2). Предприятия и организации передают образовавшиеся в результате их деятельности отходы в объеме установленного им лимита и в соответствии с утвержденным перечнем.
3). Для передачи отходов предприятия и организации обязаны заключить договор с предприятием, принимающим соответствующий вид отхода.
4). Договор заключается на основании письменного заявления руководства предприятия, передающего отходы (Сдатчика), на имя руководства предприятия, принимающего отходы (Исполнителя), в котором указываются вид отхода и его количество.
5). Для заключения договора передающая сторона должна иметь на отходы I - IV класса опасности паспорт, составленный на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности, утвержденный в установленном порядке.
6). После заключения договора Исполнитель выписывает счет Сдатчику за услуги по использованию, обезвреживанию отходов. Оплатив счет, Заказчик передает отходы производства и потребления Исполнителю, о чем стороны оформляют акт приема-передачи (акт выполненных работ).".
11. Подпункт 2 пункта 35
Правил дополнить абзацем следующего содержания:
"Организации, оказывающие услуги по вывозу бытовых отходов по возмездному договору, обязаны оказать их в установленные сроки, которые определяются соглашением сторон исходя из необходимости своевременного удаления бытовых отходов в соответствии с действующими стандартами. Указанные в договоре сроки вывоза бытовых отходов не должны превышать:
- при временном хранении отходов в дворовых сборниках - в холодное время года (при температуре -5 град. C и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5 град. C) не более одних суток (ежедневный вывоз);
- при вывозе специализированным автотранспортом - не более одних суток (ежедневный вывоз)".
12. В пункте 36
Правил:
1) в абзаце первом
исключить слова "малоопасными и практически неопасными";
2) в абзаце шестом подпункта 6
слова "опасного отхода" заменить словами "отходов III - IV класса опасности";
3) в абзаце шестом подпункта 12
слова "опасных отходов" заменить словами "отходов III - IV класса опасности";
4) в абзаце втором подпункта 18
слово "накопление" исключить.
13. В пункте 37
Правил:
1) в подпункте 2
слова "муниципальным унитарным предприятием "Водоканал" заменить словами "организацией независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, имеющий спецтехнику";
2) дополнить
следующим абзацем: "Предоставление услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов осуществляется в соответствии с Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155.".
14. Пункт 38
исключить.
15. Пункт 39
Правил изложить в новой редакции:
"39. Требования к обращению с ртутьсодержащими отходами:
1). На территории предприятия или организации допускается временное хранение ртутьсодержащих отходов (отработанных ртутьсодержащих ламп, термометров и т.п.) при соблюдении требований экологической безопасности.
2). Ртутьсодержащие отходы должны храниться в закрытом от посторонних лиц помещении. Хранение неповрежденных ртутьсодержащих отходов допускается в упаковке, предохраняющей их от повреждений. Поврежденные лампы или приборы допускается хранить в герметичной закрытой таре.
3). В помещении, где хранятся ртутьсодержащие отходы, должен проводиться лабораторный контроль содержания ртути в воздухе.
4). В случае повреждения большого количества ламп или приборов или разлива ртути необходимо оповестить работников службы санитарно-эпидемиологического надзора и специалиста по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Артемовского городского округа для консультаций и контроля мероприятий по сбору разлившейся ртути. На предприятии должны быть организованы демеркуризационные мероприятия и их контроль. Руководителем предприятия или организации должны быть определены причины аварийного разлива ртути и приняты меры по исключению подобных случаев.
5). Запрещается передавать или самовольно вывозить ртутьсодержащие отходы на свалку бытовых отходов.
6). Отработанные ртутные лампы передаются только специализированным предприятиям, имеющим лицензию на данный вид деятельности, для демеркуризации.".
16. В пункте 40
Правил:
1) абзац шестой
исключить;
2) в абзаце семнадцатом
:
слова "Утилизация отходов" заменить словами "Обезвреживание отходов I - IV класса опасности";
слова "прием и захоронение отходов" заменить словами "данный вид деятельности";
3) в абзаце восемнадцатом
слова "хранения (временного накопления)" заменить словами "накопления";
4) дополнить
следующим абзацем: "Отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с отходами лечебно-профилактических учреждений регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.".
