ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 29 октября 2009 г. № 84
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО
НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
Для повышения качества жизни населения города городской Совет решил:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу
"Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2010 - 2012 годы".
2. Финансовому управлению (С.А.Павлова) обеспечить финансирование расходов на реализацию муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2010 - 2012 годы" за счет средств бюджета города.
3. Считать утратившими силу с 01.01.2010:
решение
Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.10.2008 № 93 "Об утверждении городской целевой программы "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2009 - 2011 годы";
решение
Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 25.06.2009 № 49 "О внесении изменений в решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.10.2008 № 93 "Об утверждении городской целевой программы "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2009 - 2011 годы".
4. Опубликовать настоящее решение в "Городской газете".
5. Контроль за исполнением решения возложить на председателя комитета по социальной политике Т.В.Козик и председателя комитета по бюджету, налогам и финансам З.Е.Сергиенко.
Председатель
Ленинск-Кузнецкого городского
Совета народных депутатов
В.В.БОЧКОВ
Глава города Ленинска-Кузнецкого
В.К.ЕРМАКОВ
Утверждена
решением
Ленинск-Кузнецкого городского
Совета народных депутатов
от 29 октября 2009 г. № 84
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО
НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы "Социальная поддержка
населения города Ленинска-Кузнецкого на 2010 - 2012 годы"
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Муниципальная целевая программа "Социальная поддержка ¦
¦программы ¦населения города Ленинска-Кузнецкого на 2010 - 2012 годы" ¦
¦ ¦(далее - Программа) ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Заказчик ¦Администрация города Ленинска-Кузнецкого ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Директор ¦Заместитель главы города по социальным вопросам ¦
¦Программы ¦А.А.Ерофеева ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Разработчик ¦Управление социальной защиты населения ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Цель и задачи ¦Поддержание уровня жизни малообеспеченных граждан, семей ¦
¦Программы ¦с детьми, инвалидов и создание условий для его ¦
¦ ¦постепенного повышения за счет обеспечения адресности ¦
¦ ¦социальной помощи ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Срок ¦2010 - 2012 годы ¦
¦реализации ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Исполнитель ¦Управление социальной защиты населения ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Основные ¦1. Адресная помощь. ¦
¦мероприятия ¦2. Предоставление субсидий общественным организациям. ¦
¦Программы ¦3. Организация социально значимых мероприятий. ¦
¦ ¦4. Возмещение расходов на приобретение угля малоимущим ¦
¦ ¦гражданам ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Объем и ¦Общий объем финансирования составит 15542,0 тыс. руб. за ¦
¦источники ¦счет средств бюджета города, в т. ч.: ¦
¦финансирования¦2010 г. - 4200,0 тыс. руб. ¦
¦Программы ¦2011 г. - 5671,0 тыс. руб. ¦
¦ ¦2012 г. - 5671,0 тыс. руб. ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦Повышение уровня качества жизни населения города ¦
¦конечные ¦ ¦
¦результаты ¦ ¦
¦реализации ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Организация ¦Организацию контроля за выполнением Программы осуществляет¦
¦контроля за ¦заказчик Программы. Исполнитель Программы один раз в ¦
¦выполнением ¦полугодие, до 20 января и 20 июля, предоставляет отчет о ¦
¦Программы ¦выполнении мероприятий Программы в отдел экономического ¦
¦ ¦анализа и прогнозирования, финансовое управление города и ¦
¦ ¦Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами.
Социально-экономическое обоснование Программы
Программа представляет собой комплекс мероприятий по оказанию социально-бытовой помощи малоимущим, нетрудоспособным гражданам и (или) попавшим в трудную жизненную ситуацию и является дополнением к гарантированному государством социальному обеспечению.
Ключевым вопросом государственной социально-экономической политики на ближайшее десятилетие обозначено повышение качества жизни граждан России, поэтому забота о детях, стариках, инвалидах и других нуждающихся категориях граждан должна являться одним из приоритетных направлений социальной политики города.
Изменение демографической структуры населения в сторону увеличения доли пожилого населения формирует устойчиво нарастающую потребность в социальной помощи.
Таблица 1
Информация о численности пенсионеров г. Ленинска-Кузнецкого
+---+--------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦ № ¦ Наименование ¦ На ¦ На ¦ На ¦ На ¦
¦п/п¦ показателей ¦01.01.2007¦01.01.2008¦01.01.2009¦01.10.2009¦
+---+--------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦1. ¦Численность жителей ¦ 109,0 ¦ 107,7 ¦ 107,2 ¦ 107,1 ¦
¦ ¦города, тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦2. ¦Численность получателей ¦ 34757 ¦ 35153 ¦ 35486 ¦ 35650 ¦
¦ ¦пенсии, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Их доля в общей ¦ 31,9 ¦ 32,6 ¦ 33,1 ¦ 33,3 ¦
¦ ¦численности населения, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦3. ¦Численность пенсионеров, ¦ 6132 ¦ 5923 ¦ 5411 ¦ 4462 ¦
¦ ¦получающих пенсию ниже ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦уровня прожиточного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦минимума, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Их доля в общей ¦ 17,6 ¦ 16,9 ¦ 15,2 ¦ 12,5 ¦
¦ ¦численности пенсионеров, %¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦4. ¦Средняя пенсия, руб. ¦ 2887 ¦ 3716 ¦ 4603 ¦ 5476 ¦
+---+--------------------------+----------+----------+----------+----------+
В течение последних 3-х лет численность жителей города сократилась на 1,9 тыс. чел., поэтому, несмотря на небольшой рост численности пенсионеров, их доля в общей численности населения города за эти годы увеличилась с 31,9% до 33,3%.
Несмотря на то, что доля пенсионеров, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, с каждым годом уменьшается, число их еще составляет 12,5% от общей численности.
Основной проблемой, наряду со старением населения города, становится инвалидизация.
Таблица 2
Численность инвалидов города Ленинска-Кузнецкого
+---+-------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦ № ¦ Наименование ¦ На ¦ На ¦ На ¦ На ¦
¦п/п¦ показателя ¦01.01.2007¦01.01.2008¦01.01.2009¦01.10.2010¦
+---+-------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦1. ¦Инвалидов, всего, чел. ¦ 8679 ¦ 9623 ¦ 10368 ¦ 11015 ¦
¦ ¦Их доля в общей ¦ 8,0 ¦ 8,9 ¦ 9,7 ¦ 10,3 ¦
¦ ¦численности населения, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦ ¦в т.ч. по группам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвалидности: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦ ¦1 группа ¦ 886 ¦ 852 ¦ 838 ¦ 819 ¦
¦ +-------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦ ¦2 группа ¦ 4850 ¦ 5495 ¦ 6114 ¦ 6618 ¦
¦ +-------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦ ¦3 группа ¦ 2467 ¦ 2794 ¦ 2925 ¦ 3086 ¦
¦ +-------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦ ¦дети-инвалиды ¦ 476 ¦ 482 ¦ 491 ¦ 492 ¦
+---+-------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦2. ¦Количество инвалидов, ¦ 1927 ¦ 2013 ¦ 1984 ¦ 1630 ¦
¦ ¦получающих пенсию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦размером ниже ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прожиточного минимума, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+----------+----------+----------+----------+
Только за последние три года численность инвалидов в городе увеличилась на 2336 чел.
Анализ обращений за материальной помощью в администрацию города свидетельствует о росте числа семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, нуждающихся в социальной и материальной поддержке. Если в 2008 году за материальной помощью обратились 307 семей, то уже за 9 месяцев 2009 года - 470 семей, что составляет 53% от общего числа получивших помощь.
В управлении социальной защиты населения зарегистрировано 4439 семей с детьми, чьи доходы ниже прожиточного минимума, 108 малоимущих семей находятся в социально опасном положении.
Наиболее острыми проблемами этих граждан являются недостаток денежных средств на ремонт жилья, приобретение одежды, полноценное лечение, питание детей. Программа социальной поддержки населения города Ленинска-Кузнецкого направлена на постоянное повышение уровня жизни малообеспеченных граждан города за счет оказания им адресной социальной помощи, обеспечения оптимальных условий для успешной адаптации в обществе детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов, инвалидов, осуществления мер по улучшению жизнеобеспечения граждан пожилого возраста.
Наиболее ощутимой помощью для преодоления трудной жизненной ситуации является оказание материальной помощи, которую в 2009 году из бюджета города получат 1270 человек на сумму 1,7 млн. рублей.
Таблица 3
Оказание адресной материальной помощи
+---+-------------------------------+------+------+------+------+---------+
¦ № ¦ Наименование показателей ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦Ожидаемое¦
¦п/п¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦2009 года¦
+---+-------------------------------+------+------+------+------+---------+
¦1. ¦Количество, чел. ¦ 1463 ¦ 886 ¦ 1029 ¦ 1263 ¦ 1270 ¦
+---+-------------------------------+------+------+------+------+---------+
¦2. ¦Сумма, тыс. руб. ¦782,3 ¦1146,8¦1240,9¦1470,3¦ 1700 ¦
+---+-------------------------------+------+------+------+------+---------+
¦3. ¦Размер помощи на 1 чел., руб. ¦ 535 ¦ 1294 ¦ 1139 ¦ 1164 ¦ 1338 ¦
+---+-------------------------------+------+------+------+------+---------+
Учитывая, что размер оказываемой помощи зачастую не снимает кризисную ситуацию в семье, особенно в случае пожара, необходимо увеличить затраты на эти цели.
Процессу социальной адаптации способствует объединение и активная деятельность общественных организаций инвалидов (Ленинск-Кузнецкие местные организации ВОС, ВОГ, ВОИ), городского Совета ветеранов, Совета женщин и отделения Общероссийской организации "Российский Красный Крест".
Эти организации общественные и не имеют возможности самостоятельно зарабатывать средства на собственное содержание.
Одним из направлений Программы является предоставление субсидий этим обществам на оплату за аренду, текущий ремонт помещения, коммунальные услуги и услуги связи, на организацию культурно-массовых мероприятий и материальное вознаграждение активистов обществ.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для повышения качества жизни малообеспеченных граждан, семей с детьми, инвалидов, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, проживающих на территории города Ленинска-Кузнецкого.
Задачи Программы:
совершенствование системы социально-экономической поддержки отдельных категорий граждан, усиление адресности оказания социальной помощи;
улучшение качества, увеличение объема и доступности предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан;
повышение уровня социальной активности пожилых людей и инвалидов, их интеграция в общественную жизнь;
укрепление и развитие системы медицинской и социальной реабилитации пожилых людей и инвалидов в городе, расширение спектра реабилитационных услуг.
3. Система программных мероприятий
В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:
адресная помощь;
предоставление субсидий общественным организациям;
организация социально значимых мероприятий;
возмещение расходов на приобретение угля малоимущим гражданам.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города в соответствии с перечнем мероприятий Программы (раздел 7
Программы). Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет 15542,0 тыс. руб., в т.ч.: 2010 год - 4200,0 тыс. руб.; 2011 год - 5671,0 тыс. руб.; 2012 год - 5671,0 тыс. руб.
5. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению качества жизни населения.
Кроме того, программные мероприятия позволят активизировать деятельность общественных организаций и проводить организационные мероприятия на более качественном уровне.
6. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы, Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов.
Управление Программой осуществляет директор Программы.
Исполнитель Программы один раз в полугодие, до 20 января и 20 июля, предоставляет отчет о ходе реализации Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования, финансовое управление города и Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов.
7. Программные мероприятия
+----+--------------------------------+-----------+-----------------------+
¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦Объем ¦ В том числе по годам ¦
¦п/п ¦ ¦финансиро- ¦ (тыс. руб.) ¦
¦ ¦ ¦вания на +-------+-------+-------+
¦ ¦ ¦2010 - 2012¦2010 г.¦2011 г.¦2012 г.¦
¦ ¦ ¦г.г. (тыс. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦ 1. ¦Адресная помощь ¦ 10461,0 ¦2737,0 ¦3862,0 ¦3862,0 ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦1.1.¦Адресная материальная помощь ¦ 7220,0 ¦1700,0 ¦2760,0 ¦2760,0 ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦1.2.¦Доставка благотворительного угля¦ 2496,0 ¦ 800,0 ¦ 848,0 ¦ 848,0 ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦1.3.¦Доставка овощных наборов ¦ 250,0 ¦ 80,0 ¦ 85,0 ¦ 85,0 ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦1.4.¦Подписка на газеты ¦ 98,0 ¦ 30,0 ¦ 34,0 ¦ 34,0 ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦1.5.¦Компенсация выпадающих доходов ¦ 397,0 ¦ 127,0 ¦ 135,0 ¦ 135,0 ¦
¦ ¦от предоставления льгот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пенсионерам, инвалидам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участникам Великой Отечественной¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦войны, ветеранам труда, детям до¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦7 лет при помывке в общем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отделении бани № 6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦ 2. ¦Предоставление субсидий ¦ 3164,0 ¦ 938,0 ¦1113,0 ¦1113,0 ¦
¦ ¦общественным организациям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦2.1.¦ВОГ ¦ 196,0 ¦ 60,0 ¦ 68,0 ¦ 68,0 ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦2.2.¦ВОС ¦ 650,0 ¦ 208,0 ¦ 221,0 ¦ 221,0 ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦2.3.¦ВОИ ¦ 186,0 ¦ 60,0 ¦ 63,0 ¦ 63,0 ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦2.4.¦Городскому Совету женщин ¦ 473,0 ¦ 135,0 ¦ 169,0 ¦ 169,0 ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦2.5.¦Городскому Совету ветеранов ¦ 889,0 ¦ 255,0 ¦ 317,0 ¦ 317,0 ¦
¦ ¦войны, труда, Вооруженных Сил и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правоохранительных органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦2.6.¦Городскому отделению "Российский¦ 770,0 ¦ 220,0 ¦ 275,0 ¦ 275,0 ¦
¦ ¦Красный Крест" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦ 3. ¦Организация социально значимых ¦ 1579,0 ¦ 425,0 ¦ 577,0 ¦ 577,0 ¦
¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦3.1.¦Организационные мероприятия ¦ 1579,0 ¦ 425,0 ¦ 577,0 ¦ 577,0 ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦ 4. ¦Возмещение расходов на ¦ 338,0 ¦ 100,0 ¦ 119,0 ¦ 119,0 ¦
¦ ¦приобретение угля малоимущим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гражданам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦4.1.¦Частичное возмещение затрат на ¦ 338,0 ¦ 100,0 ¦ 119,0 ¦ 119,0 ¦
¦ ¦приобретение угля для малоимущих¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан согласно постановлению
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Коллегии Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Кемеровской области от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦26.12.2007 № 367 "Об утверждении¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Порядка частичного возмещения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦затрат на приобретение угля для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунально-бытовых нужд для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦малоимущих граждан на 2008 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и на плановый период 2009 и 2010¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦годов" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦ ¦ИТОГО ¦ 15542,0 ¦4200,0 ¦5671,0 ¦5671,0 ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
Заместитель главы города
по социальным вопросам
А.А.ЕРОФЕЕВА
