ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2008 г. № 232-пп
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЖИЛИЩЕ"
НА 2009 - 2010 ГОДЫ
(в ред. постановлений правительства ЕАО
от 27.01.2009 № 19-пп
, от 26.08.2009 № 283-пп
,
от 22.09.2009 № 320-пп
, от 24.11.2009 № 404-пп
)
В соответствии с постановлением
правительства Еврейской автономной области от 27.05.2008 № 133-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, действие которых начинается с 1 января 2009 года" правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу
"Жилище" на 2009 - 2010 годы.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Гожего В.С.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.
Губернатор области
Н.М.ВОЛКОВ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 12.08.2008 № 232-пп
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЖИЛИЩЕ" НА 2009 - 2010 ГОДЫ
(в ред. постановления
правительства ЕАО
от 24.11.2009 № 404-пп)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. ПАСПОРТ
областной целевой программы "Жилище" на 2009 - 2010 годы
Наименование Жилище
программы
Основание для - Постановление Правительства Российской Федерации от
разработки 31.12.2005 № 865 "О дополнительных мерах по реализации
программы федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010
годы";
- постановление
правительства Еврейской автономной
области от 27.05.2008 № 133-пп "Об утверждении перечня
областных целевых программ, действие которых начинается
с 1 января 2009 года"
Перечень - "Обеспечение жильем молодых
семей в Еврейской
подпрограмм автономной области" областной целевой программы
в составе "Жилище" на 2009 - 2010 годы;
программы - "Развитие и поддержка
ипотечного кредитования в
Еврейской автономной области" областной целевой
программы "Жилище" на 2009 - 2010 годы
Государственный Управление архитектуры и строительства правительства
заказчик Еврейской автономной области
программы
Государственные - управление по вопросам демографии и молодежной
заказчики политики правительства Еврейской автономной области по
подпрограмм, подпрограмме
"Обеспечение жильем молодых семей в
входящих в Еврейской автономной области";
программу - управление архитектуры и строительства правительства
Еврейской автономной области по подпрограмме
"Развитие
и поддержка ипотечного кредитования в Еврейской
автономной области"
Основные Управление архитектуры и строительства правительства
разработчики Еврейской автономной области, управление по вопросам
программы демографии и молодежной политики правительства
Еврейской автономной области
Цель Повышение доступности приобретения жилья не менее чем
программы 220 семьям Еврейской автономной области (далее -
области)
Основные задачи 1. Обеспечение в 2009 - 2010 годах выдачи гражданам
программы области не менее 220 долгосрочных ипотечных жилищных
кредитов.
2. Предоставление 30 молодым семьям социальных выплат
из бюджетов всех уровней в сумме 13,374 млн. рублей на
приобретение жилья или строительство индивидуального
жилого дома.
3. Привлечение в 2009 - 2010 годах на рынок жилья
бюджетных и внебюджетных финансовых средств в объеме
177,694 млн. рублей.
4. Увеличение объемов жилищного строительства до 40 -
42 тыс. кв. метров жилья в год за счет привлечения
дополнительных финансовых ресурсов в жилищное
строительство
Сроки и этапы 2009 - 2010 годы, в один этап
реализации
программы
Исполнители - управление архитектуры и строительства правительства
основных области;
мероприятий - управление по вопросам демографии и молодежной
программы политики правительства области
Объемы и Общий объем финансирования программы в 2009 - 2010
источники годах составит 177,694 млн. рублей,
финансирования в том числе:
программы - за счет средств областного бюджета - 2,869 млн.
рублей;
- предоставление государственных гарантий области - 3,5
млн. рублей <***>
;
- за счет средств местных бюджетов - 0,9 млн. рублей
<*>
;
- за счет средств федерального бюджета - 9,605 млн.
рублей <*>
;
- за счет внебюджетных источников, собственных и
кредитных (заемных) средств граждан - 160,82 млн.
рублей <**>
В 2009 году общий объем финансирования программы
составит 81,474 млн. рублей, в том числе:
- за счет средств областного бюджета - 0,869 млн.
рублей;
- предоставление государственных гарантий области - 3,5
млн. рублей <***>
;
- за счет средств местных бюджетов 0,4 млн. рублей
<*>
;
- за счет средств федерального бюджета - 3,605 млн.
рублей <*>
;
- за счет внебюджетных источников, собственных и
кредитных (заемных) средств граждан - 73,1 млн. рублей
<**>
В 2010 году общий объем финансирования подпрограммы
составит 96,22 млн. рублей, в том числе:
- за счет средств областного бюджета - 2,0 млн. рублей;
- за счет средств местных бюджетов - 0,5 млн. рублей
<*>
;
- за счет средств федерального бюджета - 6,0 млн.
рублей
<*>
;
- за счет внебюджетных источников, собственных и
кредитных (заемных) средств граждан - 87,72 млн. рублей
<**>
Ожидаемые Реализация программы должна обеспечить достижение в
конечные 2010 году следующих показателей:
результаты - объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов
реализации (займов) гражданам до 87,72 млн. рублей (в текущих
программы ценах);
- содействие в обеспечении жильем за счет средств
федерального, областного и местных бюджетов в период
2009 - 2010 годов 30 молодым семьям;
- увеличение годовых объемов жилищного строительства с
30,0 тыс. кв. метров общей площади жилья (в 2007 году)
до 42,0 тыс. кв. метров
Система Контроль за реализацией программы осуществляет
организации государственный заказчик программы - управление
контроля за архитектуры и строительства правительства области.
исполнением Контроль за выполнением программных мероприятий
программы подпрограмм осуществляют государственные заказчики
подпрограмм - управление архитектуры и строительства
правительства области и управление по вопросам
демографии и молодежной политики правительства области.
Ежеквартально государственные заказчики подпрограмм
представляют в управление экономики правительства
области отчеты о реализации подпрограмм и итоговый
отчет об оценке эффективности реализации программы.
Государственный заказчик программы - управление
архитектуры и строительства правительства области
представляет в правительство области итоговые отчеты о
ходе реализации программы в целом
--------------------------------
<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов местных бюджетов, утверждении федерального бюджета, исходя из возможностей федерального и местных бюджетов.
<**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в области.
<***> Предоставление в соответствии с Программой государственных гарантий области на 2009 год.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Анализ ситуации в жилищной сфере области свидетельствует о том, что:
- сформирована нормативная правовая база государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;
- активизировано жилищное строительство, его объемы превысили целевые показатели программы на 2006 - 2007 годы;
- создана и развивается система ипотечного жилищного кредитования граждан, объем выданных в 2007 году гражданам области ипотечных кредитов составил 253,27 млн. рублей и превысил целевой показатель программы, установленный на 2010 год в объеме 224,3 млн. рублей.
Однако основными проблемами в ходе реализации программы и подпрограмм явились:
1. Недостаточность в местных бюджетах средств на разработку градостроительной документации.
2. Неравномерное осуществление жилищного строительства в муниципальных образованиях.
Модификация программы и ее подпрограмм на этапе реализации в период 2009 - 2010 годов обусловлена следующими факторами:
1. Изменением порядка и условий субсидирования программных мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы из средств федерального бюджета.
2. Уточнение в связи с этим объемов финансирования программных мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области" и через нее - программных мероприятий подпрограммы "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в Еврейской автономной области" областной целевой программы "Жилище" на 2009 - 2010 годы.
3. Включением ряда программных мероприятий (объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности) подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" областной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы в мероприятия федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года".
Целесообразность использования программно-целевого метода для решения проблемы дальнейшего обеспечения жильем молодых семей с привлечением в этих целях системы ипотечного жилищного кредитования обусловлена тем, что она:
- требует взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и заинтересованных организаций в отношении оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении жилья;
- входит в число приоритетов для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы;
- носит межотраслевой характер и не может быть решена без участия федерального центра, органов государственной власти и местного самоуправления области;
- не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов капитального характера.
Программа предусматривает решение проблемы с учетом возможностей бюджетного финансирования различных уровней и внебюджетных ресурсов. На период 2009 - 2010 годов для обеспечения жильем молодых семей участников подпрограммы необходимо 30,894 млн. рублей.
Учитывая реальные объемы финансирования программы и стоимость жилья как на первичном, так и на вторичном рынках в области, программа призвана решить задачу по обеспечению в 2009 - 2010 годах жильем 30 молодых семей.
Основными направлениями программы будут являться государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы и создание условий для привлечения дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, в жилищное строительство.
3. Цели, задачи, этапы и сроки реализации программы
3.1. Цель и задачи программы
Цель - повышение доступности приобретения жилья не менее чем 220 семьям Еврейской автономной области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Обеспечение в 2009 - 2010 годах выдачи гражданам области не менее 220 долгосрочных ипотечных жилищных кредитов.
2. Предоставление 30 молодым семьям социальных выплат из бюджетов всех уровней в сумме 13,374 млн. рублей на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
3. Привлечение в 2009 - 2010 годах на рынок жилья бюджетных и внебюджетных финансовых средств в объеме 177,694 млн. рублей.
4. Увеличение объемов жилищного строительства до 40 - 42 тыс. кв. метров жилья в год за счет привлечения дополнительных финансовых ресурсов в жилищное строительство.
3.2. Этапы и сроки реализации программы
Программа будет осуществляться в один этап - с 2009 по 2010 год, который включает в себя комплекс организационных, финансово-инвестиционных мероприятий, направленных на обеспечение жильем молодых семей и развитие ипотечного жилищного кредитования в области.
4. Система программных мероприятий
Мероприятия программы направлены на достижение намеченной цели, решение поставленных задач и предусматривают выделение финансовых ресурсов из областного бюджета и привлечение средств из различных источников финансирования.
Программа включает в себя 2 подпрограммы:
- "Развитие и поддержка
ипотечного жилищного кредитования в Еврейской автономной области" областной целевой программы "Жилище" на 2009 - 2010 годы;
- "Обеспечение жильем
молодых семей в Еврейской автономной области" областной целевой программы "Жилище" на 2009 - 2010 годы.
Все мероприятия программы изложены в соответствующих разделах подпрограмм, входящих в программу.
5. Механизм реализации программы
Программа и входящие в ее состав подпрограммы являются частью мероприятий по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в области.
Механизм реализации программы предусматривает использование рычагов государственной, экономической, финансовой и бюджетной политики в сфере жилищного строительства с учетом интересов населения, проживающего на территории области. Реализация программы осуществляется государственным заказчиком Программы и государственными заказчиками подпрограмм.
Организация реализации программы возлагается на государственного заказчика программы и государственных заказчиков подпрограмм, входящих в состав областной целевой программы "Жилище" на 2009 - 2010 годы.
Задачи государственного заказчика программы:
- формирование методологической базы для решения жилищной проблемы, формирования рынка доступного жилья;
- выявление и поддержание эффективных направлений использования средств областного и местных бюджетов для достижения целей программы;
- мониторинг целевого использования бюджетных средств;
- представление отчетов об использовании средств федерального, областного бюджета и реализации программы в целом.
В рамках подпрограмм, входящих в областную целевую программу "Жилище" на 2009 - 2010 годы, государственные заказчики подпрограмм являются распорядителями средств областного бюджета, предназначенных на реализацию программных мероприятий.
Финансирование и реализация намеченных мероприятий за счет средств областного бюджета будет осуществляться в соответствии с законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
При желании граждан, участвующих в подпрограмме
"Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области", получить жилплощадь больше нормы социального жилья используются внебюджетные средства (кредиты банков, средства открытого акционерного общества "Региональный оператор Еврейской автономной области", собственные средства граждан, средства организаций).
Все муниципальные образования области ежегодно согласовывают с государственным заказчиком программы количество граждан, указанных в подпрограмме
"Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области", определяют степень их долевого участия и объем средств бюджетов муниципальных образований области для реализации программы.
6. Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования программы на 2009 - 2010 годы составляет 177,694 млн. рублей в ценах 2008 года, в том числе по источникам финансирования:
средства федерального бюджета - 9,605 млн. рублей;
средства областного бюджета - 2,869 млн. рублей;
средства местных бюджетов - 0,9 млн. рублей;
внебюджетные источники, собственные и заемные средства участников программы - 160,82 млн. рублей;
предоставление государственных гарантий области - 3,5 млн. рублей.
Таблица 2
Структура финансирования программы
тыс. рублей
┌──────────────────────────────┬────┬────┬───────┬───────────────────────┐
│ Источники и направления │ Рз │ Пр │ ЦСР │ Финансовые затраты │
│ расходов │ │ │ ├───────┬───────────────┤
│ │ │ │ │ всего │в том числе по │
│ │ │ │ │ │ годам │
│ │ │ │ │ ├───────┬───────┤
│ │ │ │ │ │ 2009 │ 2010 │
│ │ │ │ │ │ год │ год │
├──────────────────────────────┼────┼────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
├──────────────────────────────┴────┴────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│ ВСЕГО │
├──────────────────────────────┬────┬────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│Областной бюджет │1100│1102│5220100│2869,59│869,589│ 2000 │
├──────────────────────────────┼────┼────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Федеральный бюджет <*>
│1100│1102│1040200│9604,54│3604,54│ 6000 │
│(на условиях софинансирования)│ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────┼────┼────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Другие источники - всего │1000│1003│7950000│165220 │ 77000 │ 88220 │
│в том числе: │ │ │ │ │ │ │
│- предоставление │ │ │ │ 3500 │ 3500 │ │
│государственных гарантий <***>
│ │ │ │ │ │ │
│- местные бюджеты <*>
│ │ │ │ 900 │ 400 │ 500 │
│- собственные средства граждан│ │ │ │160820 │ 73100 │ 87720 │
│и кредитные (заемные) средства│ │ │ │ │ │ │
│<**>
│ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────┴────┴────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│ КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ │
├──────────────────────────────┬────┬────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│Областной бюджет │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────┼────┼────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Федеральный бюджет <*>
│ │ │ │ │ │ │
│(на условиях софинансирования)│ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────┼────┼────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Другие источники │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────┴────┴────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│ НИОКР │
├──────────────────────────────┬────┬────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│Областной бюджет │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────┼────┼────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Федеральный бюджет <*>
│ │ │ │ │ │ │
│(на условиях софинансирования)│ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────┼────┼────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Другие источники │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────┴────┴────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│ ПРОЧИЕ РАСХОДЫ │
├──────────────────────────────┬────┬────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│Областной бюджет │1100│1102│5220100│2869,59│869,589│ 2000 │
├──────────────────────────────┼────┼────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Федеральный бюджет <*>
│1100│1102│1040200│9604,54│3604,54│ 6000 │
│(на условиях софинансирования)│ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────┼────┼────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Другие источники - всего │1000│1003│7950000│165220 │ 77000 │ 88220 │
│в том числе: │ │ │ │ │ │ │
│- предоставление │ │ │ │ 3500 │ 3500 │ │
│государственных гарантий <***>
│ │ │ │ │ │ │
│- местные бюджеты <*>
│ │ │ │ 900 │ 400 │ 500 │
│- собственные средства граждан│ │ │ │160820 │ 73100 │ 87720 │
│и кредитные (заемные) средства│ │ │ │ │ │ │
│<**>
│ │ │ │ │ │ │
└──────────────────────────────┴────┴────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
--------------------------------
<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов местных бюджетов, утверждении федерального бюджета, исходя из возможностей федерального и местных бюджетов.
<**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в области.
<***> Предоставление в соответствии с программой государственных гарантий области на 2009 год.
Общий объем средств на реализацию программы рассчитан исходя из численности нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленной социальной нормы жилья и устанавливаемой по субъектам Российской Федерации уполномоченным органом федеральной исполнительной власти средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья для расчета социальных выплат гражданам для всех категорий граждан, которым социальные выплаты на приобретение жилых помещений предоставляются за счет средств федерального бюджета.
7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых
социально-экономических результатов от реализации программы
Экономическая и социальная эффективность программы оценивается по результатам ее реализации ежегодно.
Оценка эффективности от реализации подпрограмм, входящих в областную целевую программу "Жилище" на 2009 - 2010 годы, определена в разрезе соответствующих подпрограмм.
Реализация программы позволит обеспечить достижение в 2010 году следующих показателей:
- объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам до 87,72 млн. рублей (в текущих ценах);
- содействие в обеспечении жильем за счет средств федерального, областного и местных бюджетов в период 2009 - 2010 годов 30 молодым семьям;
- увеличение годовых объемов жилищного строительства с 30,0 тыс. кв. метров общей площади жилья (в 2007 году) до 42,0 тыс. кв. метров.
8. Организация управлении программой и контроль
за ходом ее реализации
Общая координация хода выполнения программы и входящих в ее состав подпрограмм осуществляется рабочей группой по приоритетному национальному проекту "Доступное и комфортное жилье гражданам России", утвержденной распоряжением губернатора области от 18.06.2007 № 206-рг "О создании рабочих групп при Совете при губернаторе Еврейской автономной области по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике".
Текущее управление и оперативный контроль реализации программы и входящих в ее состав подпрограмм обеспечивается государственным заказчиком программы - управлением архитектуры и строительства правительства области.
Государственный заказчик программы и государственные заказчики подпрограмм представляют в правительство области и управление экономики правительства области отчет о ходе и результатах реализации программы и подпрограмм, а также итоговый отчет об оценке эффективности реализации программы.
ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ
ОБЛАСТИ" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ"
НА 2009 - 2010 ГОДЫ
(в ред. постановления
правительства ЕАО
от 24.11.2009 № 404-пп)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Паспорт подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной
области" областной целевой программы "Жилище"
на 2009 - 2010 годы
Наименование "Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской
подпрограммы автономной области" областной целевой программы
"Жилище" на 2009 - 2010 годы
Основание для - Постановление Правительства Российской Федерации от
разработки 31.12.2005 № 865 "О дополнительных мерах по реализации
подпрограммы федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010
годы;
- Постановление Правительства Российской Федерации от
13.05.2006 № 285 "Об утверждении правил предоставления
молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья
в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище"
на 2002 - 2010 годы";
- закон
Еврейской автономной области от 31.03.2004
№ 265-ОЗ "О молодежной политике в Еврейской автономной
области";
- постановление
правительства Еврейской автономной
области от 27.05.2008 № 133-пп "Об утверждении перечня
областных целевых программ, действие которых
начинается с 1 января 2009 года"
Государственный Управление по вопросам демографии и молодежной
заказчик политики правительства Еврейской автономной области
подпрограммы
Основные Управление по вопросам демографии и молодежной
разработчики политики правительства Еврейской автономной области,
подпрограммы управление архитектуры и строительства правительства
Еврейской автономной области
Цель Государственная поддержка решения жилищной проблемы 30
подпрограммы молодых семей, признанных в установленном порядке
нуждающимися в улучшении жилищных условий, проживающих
на территории Еврейской автономной области (далее -
область)
Основные задачи 1. Предоставление молодым семьям социальных выплат из
подпрограммы бюджетов всех уровней на приобретение жилья, в том
числе на оплату первоначального взноса при получении
ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение
жилья или строительство индивидуального жилья.
2. Создание условий для привлечения молодыми семьями
собственных средств, дополнительных финансовых средств
банков и других организаций, предоставляющих ипотечные
жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или
строительства индивидуального жилья
Сроки реализации 2009 - 2010 годы
подпрограммы
Объемы и источники Общий объем финансирования подпрограммы в 2009 - 2010
финансирования годах составит 30,894 млн. рублей <*>
, в том числе:
подпрограммы - за счет средств областного бюджета - 2,869 млн.
рублей;
- за счет средств местных бюджетов - 0,9 млн. рублей
<*>
;
- за счет средств федерального бюджета - 9,605 млн.
рублей <*>
;
- за счет внебюджетных источников, собственных и
кредитных (заемных) средств граждан - 17,520 млн.
рублей <**>
В 2009 году общий объем финансирования подпрограммы
составит 10,894 млн. рублей <*>
, в том числе:
- за счет средств областного бюджета - 0,869 млн.
рублей;
- за счет средств местных бюджетов - 0,4 млн. рублей
<*>
;
- за счет средств федерального бюджета - 3,605 млн.
рублей <*>
;
]]>│ │получения ими ипотечных │ │ │политики │ипотечных │
│ │жилищных кредитов, всего │13374,13 <*>
│ │правительства │жилищных │
│ │в том числе средства: │ │ │области, │кредитов, в том │
│ │- областного бюджета │ 2869,59 │ │органы │числе │
│ │- местных бюджетов │ 900 <*>
│ │местного │предоставление │
│ │- федерального бюджета │9604,54 <*>
│ │самоуправления│социальных выплат│
│ │ │ │ │муниципальных │на приобретение │
│ │В том числе в 2009 году: │ │ │образований │жилья 30 молодым │
│ │всего │4874,13 <*>
│ 2009 год │ │семьям │
│ │в том числе средства: │ │ │ │ │
│ │- областного бюджета │ 869,589 │ │ │ │
│ │- местных бюджетов │ 400 <*>
│ │ │ │
│ │- федерального бюджета │3604,54 <*>
│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │В том числе в 2010 году: │ │ │ │ │
│ │всего │ 8500 <*>
│ 2010 год │ │ │
│ │в том числе средства: │ │ │ │ │
│ │- областного бюджета │ 2000 │ │ │ │
│ │- местных бюджетов │ 500 <*>
│ │ │ │
│ │- федерального бюджета │ 6000 <*>
│ │ │ │
├───┼──────────────────────────┼────────────┼───────────┼──────────────┼─────────────────┤
│1.2│Предоставление │ │ 2009 год │Финансовое │Снижение │
│ │государственных гарантий │ │ │управление │процентной ставки│
│ │области для получения │ │ │правительства │по кредитам по │
│ │кредита с целью │ │ │области │ипотечному │
│ │финансирования │ │ │ │жилищному │
│ │операторской деятельности │ │ │ │кредитованию │
│ │ │ │ │ │ │
│ │Всего сумма гарантирования│ 3500 <***>
│ │ │ │
├───┼──────────────────────────┼────────────┼───────────┼──────────────┼─────────────────┤
│1.3│Информационная поддержка │ │2009 - 2010│Управление │Освещение целей и│
│ │населения по вопросам │ │ годы │архитектуры │задач │
│ │ипотечного жилищного │ │ │и │подпрограммы, │
│ │кредитования и улучшения │ │ │строительства │привлечение │
│ │жилищных условий через │ │ │правительства │граждан в систему│
│ │областные и муниципальные │ │ │области │ипотечного │
│ │средства массовой │ │ │ │кредитования │
│ │информации │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────┴────────────┴───────────┴──────────────┴─────────────────┤
│2. │ Привлечение в 2009 - 2010 годах на первичный и вторичный рынки жилья бюджетных и │
│ │ внебюджетных финансовых средств в объеме 177,69 млн. рублей │
├───┼──────────────────────────┬────────────┬───────────┬──────────────┬─────────────────┤
│2.1│Содействие в получении │ │2009 - 2010│Управление по │Приобретение │
│ │гражданами не менее 220 │ │ годы │вопросам │гражданами за │
│ │долгосрочных кредитов на │ │ │демографии и │счет собственных │
│ │сумму, всего │177694,1 <*>
│ │молодежной │и кредитных │
│ │В том числе: │ │ │политики │(заемных) средств│
│ │- в 2009 году │81474,13 <*>
│ 2009 год │правительства │7,1 тыс. кв. м │
│ │- в 2010 году │ 96220 <**>
│ 2010 год │области, │жилья │
│ │ │ │ │органы │ │
│ │ │ │ │местного │ │
│ │ │ │ │самоуправления│ │
│ │ │ │ │муниципальных │ │
│ │ │ │ │образований │ │
├───┼──────────────────────────┼────────────┼───────────┼──────────────┼─────────────────┤
│2.2│Обобщение и использование │ - │2009 - 2010│Управление │Привлечение в │
│ │накопленного в различных │ │ годы │архитектуры и │жилищную сферу │
│ │регионах Российской │ │ │строительства │финансовых │
│ │Федерации опыта создания и│ │ │правительства │ресурсов не менее│
│ │внедрения механизма │ │ │области │чем на 160,82 │
│ │обеспечения притока │ │ │ │млн. руб. │
│ │долгосрочных внебюджетных │ │ │ │ │
│ │финансовых ресурсов на │ │ │ │ │
│ │рынок ипотечных жилищных │ │ │ │ │
│ │кредитов │ │ │ │ │
└───┴──────────────────────────┴────────────┴───────────┴──────────────┴─────────────────┘
--------------------------------
<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов местных бюджетов, утверждении федерального бюджета, исходя из возможностей федерального и местных бюджетов.
<**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в области.
<***> Предоставление в соответствии с программой государственных гарантий области на 2009 год.
Основным мероприятием по финансовому обеспечению подпрограммы является предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья и строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Жилище" на 2009 - 2010 годы.
Организационные мероприятия подпрограммы предполагают мониторинг реализации подпрограммы и подготовку информационных материалов.
5. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы формируется в целях повышения доступности приобретения жилья для многих категорий граждан и в первую очередь для молодых семей, которые способны частично использовать собственные средства и привлекать кредитные ресурсы, в том числе на строительство или иные формы приобретения в собственность жилья.
Механизм реализации подпрограммы предусматривает комплексное использование для этих целей различных финансовых источников (бюджетные средства, собственные средства граждан, кредитные ресурсы банков и иных организаций).
Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств федерального бюджета, будут реализовываться в рамках подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области" областной целевой программы "Жилище" на 2009 - 2010 годы путем предоставления социальных выплат молодым семьям участникам подпрограммы на приобретение жилья и строительство индивидуального жилого дома.
В зависимости от материального состояния гражданина, стабильности его доходов, наличия жилья в собственности возможны варианты финансирования приобретения или строительства жилья, сочетающие самые различные источники финансирования. В качестве основных вариантов финансирования приобретения или строительства жилья подпрограмма предусматривает следующее:
1) предоставление кредитными организациями области долгосрочного ипотечного жилищного кредита (займа) на срок до 30 лет при недостаточности у гражданина собственных денежных средств и наличии соответствующих доходов при обращении в кредитную или иную организацию, что позволит мобилизовать недостающие средства для приобретения или строительства жилья;
2) предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области" областной целевой программы "Жилище" на 2009 - 2010 годы;
3) сочетание собственных денежных средств гражданина и средств от продажи находящегося в его собственности жилья. В случае нехватки этих средств гражданин обращается в банк или иную организацию за ипотечным кредитом (займом) на условиях платежеспособности заемщика и обеспеченности кредитом (займом).
Объем средств на реализацию подпрограммы подлежит ежегодному уточнению при разработке проектов местных бюджетов, утверждении федерального бюджет, исходя из возможностей федерального и местных бюджетов, при их формировании на очередной финансовый год.
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 177,69 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, личных средств граждан и кредитных (заемных) средств.
Таблица 2
Структура финансирования подпрограммы
тыс. рублей
┌───────────────────────────────┬────┬────┬───────┬─────────────────────────┐
│ Источники и направления │ Рз │ Пр │ ЦСР │ Финансовые затраты │
│ расходов │ │ │ ├───────┬─────────────────┤
│ │ │ │ │ всего │ в том числе │
│ │ │ │ │ │ по годам │
│ │ │ │ ├───────┼────────┬────────┤
│ │ │ │ │ │2009 год│2010 год│
├───────────────────────────────┴────┴────┴───────┴───────┴────────┴────────┤
│ ВСЕГО │
├───────────────────────────────┬────┬────┬───────┬───────┬────────┬────────┤
│Областной бюджет │1100│1102│5220100│2869,59│869,589 │ 2000 │
├───────────────────────────────┼────┼────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│Федеральный бюджет <*>
│1100│1102│1040200│9604,54│3604,54 │ 6000 │
│(на условиях софинансирования) │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼────┼────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│Другие источники - всего │1000│1003│7950000│165220 │ 77000 │ 88220 │
│в том числе: │ │ │ │ │ │ │
│- предоставление │ │ │ │ 3500 │ 3500 │ │
│государственных гарантий <***>
│ │ │ │ │ │ │
│- местные бюджеты <*>
│ │ │ │ 900 │ 400 │ 500 │
│- собственные средства граждан │ │ │ │160820 │ 73100 │ 87720 │
│и кредитные (заемные) средства │ │ │ │ │ │ │
│<**>
│ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┴────┴────┴───────┴───────┴────────┴────────┤
│ КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ │
├───────────────────────────────┬────┬────┬───────┬───────┬────────┬────────┤
│Областной бюджет │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼────┼────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│Федеральный бюджет <*>
│ │ │ │ │ │ │
│(на условиях софинансирования) │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼────┼────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│Другие источники │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┴────┴────┴───────┴───────┴────────┴────────┤
│ НИОКР │
├───────────────────────────────┬────┬────┬───────┬───────┬────────┬────────┤
│Областной бюджет │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼────┼────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│Федеральный бюджет <*>
│ │ │ │ │ │ │
│(на условиях софинансирования) │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼────┼────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│Другие источники │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┴────┴────┴───────┴───────┴────────┴────────┤
│ ПРОЧИЕ РАСХОДЫ │
├───────────────────────────────┬────┬────┬───────┬───────┬────────┬────────┤
│Областной бюджет │1100│1102│5220100│2869,59│869,589 │ 2000 │
├───────────────────────────────┼────┼────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│Федеральный бюджет <*>
│1100│1102│1040200│9604,54│3604,54 │ 6000 │
│(на условиях софинансирования) │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼────┼────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│Другие источники - всего │1000│1003│7950000│105220 │ 77000 │ 88220 │
│в том числе: │ │ │ │ │ │ │
│- предоставление │ │ │ │ 3500 │ 3500 │ │
│государственных гарантий <***>
│ │ │ │ │ │ │
│- местные бюджеты <*>
│ │ │ │ 900 │ 400 │ 500 │
│- собственные средства граждан │ │ │ │160820 │ 73100 │ 87720 │
│и кредитные (заемные) средства │ │ │ │ │ │ │
│<**>
│ │ │ │ │ │ │
└───────────────────────────────┴────┴────┴───────┴───────┴────────┴────────┘
--------------------------------
<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов местных бюджетов, утверждении федерального бюджета, исходя из возможностей федерального и местных бюджетов.
<**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в области.
<***> Предоставление в соответствии с Программой государственных гарантий области на 2009 год.
7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых
социально-экономических результатов от реализации
подпрограммы
Эффективность реализации программных мероприятий подпрограммы следует рассматривать в социальном и экономическом аспектах. Основным показателем выполнения подпрограммы является увеличение объемов долгосрочного ипотечного жилищного кредитования жителей области.
Критерием эффективности реализации подпрограммы станет увеличение размера внебюджетных ресурсов, привлекаемых на строительство или приобретение доступного жилья.
Ожидается, что реализация подпрограммы "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в Еврейской автономной области" позволит достичь следующих результатов:
- распространить практику ипотечного жилищного кредитования на территории области;
- обеспечить в 2009 - 2010 годах объемы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования населения области до 220 кредитов в год;
- улучшать ежегодно жилищные условия порядка 650 человек (при расчете семьи из 2,8 чел.);
- привлечь в систему ипотечного жилищного кредитования долгосрочные кредитные ресурсы в объеме более 160,82 млн. рублей;
- увеличить объемы финансирования жилищного строительства в области за счет привлечения средств инвесторов, собственных и кредитных (заемных) средств граждан, что позволит обеспечить дополнительно ввод в 2009 - 2010 годах порядка 7,1 тыс. кв. метров общей площади жилья.
Эффективность реализации подпрограммы зависит от использования привлеченных финансовых ресурсов граждан, коммерческих банков-кредиторов, инвесторов, иных организаций и других возможных источников финансирования.
Сочетание различных источников и способов финансирования подпрограммы позволит увеличить ее ресурсное обеспечение.
8. Организация управления подпрограммой и контроль
за ходом ее реализации
Управление процессом реализации подпрограммы осуществляет государственный заказчик подпрограммы - управление архитектуры и строительства правительства области.
Контроль за ходом осуществления подпрограммы организуется в форме ежеквартального и ежегодного представления основными исполнителями программных мероприятий и региональным оператором ипотечного жилищного кредитования отчетов о ходе реализации подпрограммы на рассмотрение управлению архитектуры и строительства правительства области и представления ежеквартальных отчетов управлению экономики правительства области.
