МАЗАНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2004 г. № 7/44
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
НА ТЕРРИТОРИИ МАЗАНОВСКОГО РАЙОНА"
Рассмотрев проект положения "О муниципальном земельном контроле на территории Мазановского района", внесенный председателем районного Совета, районный Совет народных депутатов постановляет:
1. Принять положение
"О муниципальном земельном контроле на территории Мазановского района" в первом чтении.
2. Направить настоящее постановление органам местного самоуправления района, отделу по управлению муниципальной собственностью администрации района, соответствующим федеральным структурам, в прокуратуру Мазановского района.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.
Председатель
Мазановского
районного Совета
народных депутатов
И.А.ГЕРМАН
Утверждено
постановлением
Мазановского
районного Совета
народных депутатов
от 9 июля 2004 г. № 7/44
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МАЗАНОВСКОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Мазановского района (далее - Положение) устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования Мазановский район.
Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельного, Гражданского и Уголовного кодексов Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иных законов и нормативно-правовых актов Российской Федерации и Амурской области.
1.2. Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения всеми организациями независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами требований земельного законодательства в части эффективного использования земель.
1.3. Специально уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории Мазановского района, является отдел по управлению муниципальной собственностью администрации Мазановского района (далее - Отдел).
1.4. Муниципальный земельный контроль на территории района осуществляется во взаимодействии с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, организациями, общественными объединениями и гражданами.
1.5. Должностные лица и специалисты Отдела, на которых постановлением главы муниципального образования возложено осуществление муниципального земельного контроля, наделяются полномочиями муниципальных инспекторов по использованию земель на территории Мазановского района. Кроме того, полномочиями внештатных муниципальных инспекторов могут наделяться главы сельских муниципальных образований и иные специалисты районной администрации.
2. Основные направления муниципального земельного контроля
и функции органов, осуществляющих муниципальный
земельный контроль
2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с действующим законодательством по следующим направлениям:
- принятие мер к устранению нарушений земельного законодательства в части эффективного использования земель;
- участие в подготовке нормативных актов, касающихся использования земель;
- внесение в установленном порядке предложений о консервации деградированных и загрязненных земель, дальнейшее использование которых может привести к угрозе жизни и здоровью человека, чрезвычайным ситуациям, катастрофам, разрушению историко-культурного наследия и природных ландшафтов, негативным экологическим последствиям и загрязнению сельскохозяйственной продукции и водных источников;
- информирование населения об эффективности использования и принимаемых мерах по контролю за использованием земель.
2.2. Отдел осуществляет муниципальный земельный контроль на территории Мазановского района за:
а) соблюдением требований земельного законодательства в части использования земель;
б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;
в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
г) представлением достоверных сведений о состоянии земель;
д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
е) использованием земель по целевому назначению;
ж) своевременным возвратом земель, предоставленных на условиях аренды;
з) соблюдением юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков;
и) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
к) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
л) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.
3. Права и обязанности должностных лиц органов,
осуществляющих муниципальный
земельный контроль
3.1. Работа инспекторов по использованию земель осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области, органов местного самоуправления Мазановского района, настоящим Положением и планами мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля, утверждаемыми Отделом.
3.2. Мероприятия по осуществлению муниципального земельного контроля включают в себя контроль за исполнением организациями независимо от формы собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами действующего законодательства по использованию земель.
3.3. Инспекторы по использованию земель в Мазановском районе в соответствии с возложенными на них функциями по осуществлению муниципального земельного контроля и в пределах своей компетенции имеют право:
а) посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде;
б) составлять по результатам проверок акты
о соблюдении требований земельного законодательства по использованию земель (приложение № 1) с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;
в) безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии и использовании земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
г) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению инспекторами законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении правил использования земель;
д) направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;
е) иные права, установленные действующим законодательством.
3.4. Начальник Отдела имеет права, предоставленные пунктом 3.3
настоящего Положения муниципальным земельным инспекторам, а также следующие права:
а) давать уполномоченным на устранение выявленных нарушений лицам обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения требований земельного законодательства, а также об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверки (форма предписания
приведена в приложении № 2 к настоящему Положению);
б) привлекать специалистов для участия в проверке;
в) направлять материалы по выявленным в ходе проверок нарушениям в соответствующие органы, уполномоченные на рассмотрение дел о фактах нарушения земельного законодательства и принятие решений о привлечении виновных лиц к ответственности;
г) направлять в соответствующие органы государственной власти или органы местного самоуправления материалы о принудительном прекращении прав на земельные участки ввиду их ненадлежащего использования в случаях, предусмотренных земельным законодательством;
д) передавать государственному земельному инспектору или иному уполномоченному должностному лицу материалы, необходимые для составления предписания о приостановлении промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, ведущегося с нарушением прав юридических лиц и граждан на землю или создающего угрозу их нарушения;
е) вносить в установленном порядке предложения о приведении правовых актов органов местного самоуправления по вопросам земельных отношений в соответствие земельному законодательству.
3.5. Лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, несут ответственность за своевременное принятие мер к нарушителям земельного законодательства, за объективность проводимых проверок.
4. Порядок проведения муниципального земельного контроля
4.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с годовым планом проведения мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля (далее - годовой план) и планом-графиком проведения проверок (далее - план-график).
4.2. Годовой план утверждается распоряжением главы муниципального образования Мазановского района.
4.3. На основании годового плана начальник Отдела утверждает план-график, на основании данного плана-графика выдает муниципальным земельным инспекторам задания на проведение проверок (форма задания
приведена в приложении № 3 к настоящему Положению).
4.4. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.
4.5. Внеплановые проверки проводятся по решению начальника Отдела:
4.5.1. Для проверки исполнения предписания об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства.
4.5.2. При получении документов или информации, указывающих на наличие признаков нарушения земельного законодательства в действиях собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков.
4.6. Мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" № 134-ФЗ от 8 августа 2001 года.
4.7. Лица, на землях которых проводится муниципальный земельный контроль, должны быть предупреждены письмом (извещением) или телефонограммой за неделю до даты проведения контроля.
4.8. В случае выявления нарушения по использованию земель в акте о проведении проверки лицу, допустившему правонарушение, предлагается устранить его добровольно в установленный инспектором срок.
4.9. В случае неустранения выявленного правонарушения в установленный срок Отделом в адрес органов, к компетенции которых в соответствии с действующим законодательством отнесено рассмотрение совершенного правонарушения, направляется акт проведения проверки с сопроводительным письмом с просьбой принять меры по привлечению к ответственности лицо, допустившее нарушение норм действующего земельного законодательства в части использования земель.
4.10. Организации независимо от организационно-правовой формы, их руководители, должностные лица, а также граждане, препятствующие осуществлению муниципального контроля за состоянием и использованием земель, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к должностным лицам, осуществляющим муниципальный земельный контроль, несут установленную законодательством ответственность.
4.11. Убытки, причиненные собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам действиями либо бездействием должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, возмещаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.12. Действия (решения) либо бездействия должностных лиц, осуществляющих земельный контроль, могут быть обжалованы в суд.
4.13. По результатам проверок ежегодно составляется отчет о контроле за использованием земель.
Приложение № 1
к Положению
Акт
проведения проверки по использованию земель
от ____________________________________________________________________
(место составления)
В порядке осуществления муниципального земельного контроля
мною, _____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество инспектора)
проведена проверка соблюдения земельного законодательства по использованию
земель на территории ______________________________________________________
(наименование и местонахождение юридического лица
или Ф.И.О.
___________________________________________________________________________
и адрес собственника земли, землевладельца, арендатора)
___________________________________________________________________________
В результате проверки установлено, что ________________________________
___________________________________________________________________________
(описание нарушения; кадастровый номер участка, где, когда,
___________________________________________________________________________
на какой площади и виде угодий оно совершено;
___________________________________________________________________________
наименование законодательных и нормативно-правовых актов
___________________________________________________________________________
с указанием статей, требования которых были нарушены)
Указанное земельное правонарушение совершено __________________________
___________________________________________________________________________
(наименование и адрес юридического лица, фамилия, имя, отчество
___________________________________________________________________________
должностного лица (гражданина), место работы (жительства))
Руководствуясь пунктом 4.8
Положения о муниципальном земельном контроле,
утвержденного решением Мазановского районного Совета народных депутатов
от "___" _____________ 2003 г. № _____ предлагаю:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
При устранении правонарушения в добровольном порядке в установленный
срок прошу сообщить в письменной форме с приложением необходимых документов
по адресу: ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(кому и куда с указанием срока и адреса)
_____________ _____________________
(подпись) (фамилия, и.о.)
Копию акта получил ____________________________________________________
(подпись, фамилия, инициалы правонарушителя)
Копия акта направлена письмом с уведомлением ______________________________
___________________________________________________________________________
(кому, когда, № почтовой квитанции)
Приложение № 2
к Положению
ПРЕДПИСАНИЕ
ОБ УСТРАНЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
от "___" _____________ 200_ года № ___
В соответствии с положением "О муниципальном земельном контроле
в Мазановском районе", утвержденным решением районного Совета народных
депутатов № от планом мероприятий по осуществлению
муниципального земельного контроля на 200_ год, утвержденным постановлением
главы муниципального образования Мазановского района
от "___" _____________ 200_ года № ___ и планом-графиком проведения
проверок муниципальным (-и) земельным (-и) инспектором (-ами)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Фамилии и инициалы
при участии _______________________________________________________________
Должности, фамилии и инициалы должностных лиц,
___________________________________________________________________________
принявших участие в проверке
в период с "___" _____________ 200_ года по "___" _____________ 200_ года
произведена проверка выполнения требований по использованию земель,
установленных законодательством Российской Федерации и принятыми
в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления Мазановского района, на земельном участке, расположенном
по адресу:
___________________________________________________________________________
Адрес, по которому расположен земельный участок,
___________________________________________________________________________
или иное определение места его расположения
с кадастровым номером _____________________________________________________
принадлежащем на праве ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
Вид права, наименование или Ф.И.О. правообладателя
___________________________________________________________________________
(при отсутствии сведений - запись: "Сведения отсутствуют")
По результатам проверки составлен акт проверки использования земельного
участка № ____ от "___" _____________ 200_ года, согласно которому
___________________________________________________________________________
Наименование юридического лица, Ф.И.О. гражданина
___________________________________________________________________________
или предпринимателя без образования юридического лица
совершены следующие нарушения требований по использованию земель,
установленных законодательством Российской Федерации и принятыми
в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления Мазановского района:
___________________________________________________________________________
Описание признаков нарушений со ссылками на статьи,
___________________________________________________________________________
пункты и т.д. нормативных актов, которые нарушены
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Руководствуясь п. 3.3
положения "О муниципальном земельном
контроле в Мазановском районе", утвержденного решением районного Совета
народных депутатов № от предписываю:
___________________________________________________________________________
Наименование юридического лица, Ф.И.О. гражданина
___________________________________________________________________________
или предпринимателя без образования юридического лица
___________________________________________________________________________
Содержание указания и срок его исполнения
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Информацию об исполнении настоящего предписания с приложением
необходимых документов, подтверждающих устранение земельного
правонарушения, или ходатайство о продлении срока исполнения предписания
с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения,
подтвержденных соответствующими документами и материалами, представить
в срок до "___" _____________ 200_ года по адресу: с. Новокиевский Увал,
ул. Лесная, 17 __________________________
Начальник отдела по управлению муниципальной собственностью администрации
Мазановского района
___________________________________
Подпись, фамилия и инициалы
Копию предписания получил:
___________________________________________________________________________
Должность, Ф.И.О., дата, подпись
Копия предписания направлена заказным письмом с уведомлением:
___________________________________________________________________________
Адресат, адрес, дата, № почтовой квитанции
Приложение № 3
к Положению
ЗАДАНИЕ № ____
НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
от "___" _____________ 200_ года № ____
В соответствии с положением "О муниципальном земельном контроле
в Мазановском районе", утвержденным решением районного Совета народных
депутатов № от планом мероприятий по осуществлению
муниципального земельного контроля на 200_ год, утвержденным
постановлением главы муниципального образования Мазановского района
от "___" _____________ 200_ года, и планом-графиком проведения проверок
поручается муниципальному (-ым) земельному (-ым) инспектору (-ам)
___________________________________________________________________________
Фамилии и инициалы
___________________________________________________________________________
произвести проверку выполнения требований по использованию земель,
установленных законодательством Российской Федерации и принятыми
в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления Мазановского района, на земельном участке, расположенном
по адресу:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Адрес, по которому расположен земельный участок,
___________________________________________________________________________
или иное определение места его расположения
с кадастровым номером _____________________________________________________
принадлежащем на праве ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
Вид права, наименование или Ф.И.О. правообладателя
___________________________________________________________________________
(при отсутствии сведений запись: "Сведения отсутствуют")
Срок проведения проверки:
с "___" _____________ 200_ года по "___" _____________ 200_ года.
Начальник отдела по управлению муниципальной собственностью администрации
Мазановского района
_____________________________________
Подпись, фамилия и инициалы
С приказом ознакомлен, право присутствовать при проведении проверки,
осуществляемой муниципальным (-и) земельным (-и) инспектором (-ами), давать
объяснения, знакомиться с результатами проверки, а также обжаловать
действия инспектора (-ов) мне разъяснено:
___________________________________________________________________________
Должность, Ф.И.О., дата, подпись
Копия задания на проведение проверки направлена заказным письмом
с уведомлением:
___________________________________________________________________________
Адресат, адрес, дата, № почтовой квитанции
