МАЗАНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв)
РЕШЕНИЕ
О КОНЦЕПЦИИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
МАЗАНОВСКОГО РАЙОНА НА 2007 - 2010 ГГ.
Принято
Мазановским
районным Советом
народных депутатов
20 февраля 2007 года
1. Утвердить Концепцию
управления муниципальной собственностью Мазановского района на 2007 - 2010 гг. (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава района
Г.Е.ЩЕРБИНА
с. Новокиевский Увал
27 февраля 2007 года
№ 409-р
Утверждена
решением
Мазановского
районного Совета
народных депутатов
от 27 февраля 2007 г. № 409-р
КОНЦЕПЦИЯ
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ МАЗАНОВСКОГО
РАЙОНА НА 2007 - 2009 ГГ.
Концепция управления муниципальной собственностью Мазановского района на 2007 - 2009 годы (далее - Концепция) является стратегией по определению основных целей, задач и принципов имущественной политики муниципального образования "Мазановский район" (далее именуется муниципальное образование) в сфере управления муниципальным сектором экономики, под которым понимается совокупность экономических отношений, связанных с использованием муниципального имущества, земельных участков, закрепленных за муниципальными унитарными предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения (далее именуются унитарные предприятия), или муниципальными учреждениями, основанными на праве оперативного управления (далее именуются учреждения), казны муниципального образования, а также имущественных прав муниципального образования, вытекающих из его участия в коммерческих организациях.
Не являются предметом рассмотрения настоящей Концепции земля, недра, леса и другие природные ресурсы, принадлежащие Амурской области, Российской Федерации, объекты интеллектуальной собственности и права на эти объекты.
1. Цели, задачи и принципы управления
муниципальным имуществом
1.1. Имущественная политика, в основу которой положена настоящая Концепция, преследует следующие цели:
1.1.1. Обеспечение муниципальных органов власти района имуществом, необходимым для наиболее полного выполнения своих полномочий.
1.1.2. Увеличение доходов бюджета муниципального образования на основе эффективного использования муниципального имущества, земельных ресурсов, жилищного фонда.
1.1.3. Поддержание имущественного комплекса в работоспособном состоянии.
1.1.4. Повышение конкурентоспособности унитарных предприятий и хозяйственных обществ, акции (доли, паи) которых находятся в муниципальной собственности, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности.
1.1.5. Эффективная реализация муниципального имущества, по тем или иным причинам не приносящего социального или коммерческого эффекта.
1.2. Для достижения указанных целей в вопросах управления муниципальной собственностью необходимо обеспечить:
1.2.1. Полную инвентаризацию объектов муниципальной собственности, разработку и реализацию системы учета этих объектов и оформление прав на них (объекты недвижимости и земельные участки).
1.2.2. Оптимизацию структуры муниципального имущества, в том числе сокращение избыточной части имущества, которое не обеспечивает выполнения функций и полномочий органов местного самоуправления Мазановского района Амурской области.
1.2.3. Определение перечней муниципальных унитарных предприятий района (далее - МУП), муниципальных учреждений (далее - учреждения), которые необходимы для выполнения функций и полномочий органов власти Мазановского района.
1.2.4. Завершение процесса перераспределения имущества, в том числе земельных ресурсов, между публично-правовыми образованиями в соответствии с разграничением полномочий в целях обеспечения имущественной основы выполнения органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
1.2.5. Преобразование муниципальных учреждений, не обеспечивающих реализацию полномочий муниципального образования, в иные формы некоммерческих и коммерческих организаций.
1.2.6. Совершенствование нормативной базы, регулирующей вопросы управления муниципальным имуществом, в том числе земельными ресурсами.
1.2.7. Вовлечение в оборот земельных ресурсов, находящихся в собственности района, в том числе земель сельскохозяйственного назначения.
1.2.8. Максимизация доходов от коммерческого использования муниципального имущества, в том числе земель.
1.2.9. Обеспечение контроля использования и сохранности муниципального имущества, в том числе земель, относящихся к собственности муниципального образования.
Реализация задач настоящей Концепции является приоритетной для всех органов местного самоуправления района.
2. Управление унитарными предприятиями и учреждениями
2.1. Целями управления являются:
2.1.1. Обеспечение качественного и в полном объеме удовлетворения потребностей населения Мазановского района в товарах и услугах, производство которых возможно исключительно муниципальными унитарными предприятиями.
2.1.2. Создание эффективных производств в рамках муниципального сектора.
2.1.3. Обеспечение реализации полномочий муниципального образования, определенных федеральным и областным законодательством, а также полномочий, переданных с уровня поселений по соглашениям с органами местного самоуправления сельсоветов района.
2.2. Для достижения указанных выше целей необходимо решить следующие задачи:
2.2.1. Оптимизировать количество муниципальных предприятий и учреждений.
2.2.2. Повысить эффективность их деятельности.
2.2.3. Усилить контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий Мазановского района путем совершенствования нормативной правовой базы и сложившейся практики управления ими.
2.2.4. Разработать действенные механизмы управления и контроля за деятельностью муниципальных учреждений с целью повышения эффективности деятельности и качества оказываемых ими услуг, а также сокращения расходов районного бюджета на их содержание.
2.3. Основными направлениями деятельности для достижения поставленных целей являются:
2.3.1. Определение круга и количества унитарных предприятий и учреждений, необходимых для решения вопросов местного значения.
Для оптимизации количества унитарных предприятий и учреждений необходимо, чтобы организации в форме муниципального унитарного предприятия, в том числе казенного, создавались исключительно в тех случаях, когда цели и задачи, ради которых они создаются, не могут быть реализованы хозяйствующими субъектами иной организационно-правовой формы.
Необходимо провести оценку деятельности всех унитарных предприятий и учреждений исходя из того, что использование указанной организационно-правовой формы обоснованно исключительно в случаях, определенных законодательством.
В случае принятия решений о несоответствии деятельности унитарных предприятий и учреждений определенным задачам осуществляются:
2.3.1.1. Преобразование унитарных предприятий в акционерные общества или приватизация соответствующего муниципального имущества иным способом.
2.3.1.2. Реструктуризация унитарных предприятий.
2.3.1.3. Передача унитарных предприятий и учреждений в государственную собственность Амурской области или в собственность Российской Федерации.
2.3.1.4. Ликвидация унитарных предприятий и учреждений.
2.3.2. Определение цели муниципального образования применительно к каждому унитарному предприятию и учреждению, которое состоит в следующем:
2.3.2.1. Установление отраслевыми отделами администрации муниципального образования совместно с отделом по управлению муниципальной собственностью администрации Мазановского района (далее - Отдел) требований к показателям деятельности унитарных предприятий и учреждений, а также порядка их оценки.
2.3.2.2. Установление обязательных требований представления руководителями унитарных предприятий и учреждений в отраслевые отделы администрации муниципального образования и Отдел сведений о текущем и перспективном планировании, финансово-экономических, хозяйственных и иных результатах деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также о цели и программе (плане, бизнес-плане) деятельности унитарного предприятия или учреждения.
2.3.2.3. Применение мер ответственности к руководителям унитарных предприятий и учреждений за невыполнение программы, предусматривающей достижение основных качественных технико-экономических показателей деятельности.
2.3.3. Усиление контроля за деятельностью руководителей унитарных предприятий и учреждений и самих унитарных предприятий и учреждений, для чего необходимо:
2.3.3.1. Провести проверки учредительных документов муниципальных унитарных предприятий и учреждений и привести их в соответствие требованиям законодательства и нормативно-правовых актов муниципального образования.
2.3.3.2. Привести трудовые договоры с руководителями унитарных предприятий и учреждений в соответствие типовому трудовому договору.
2.3.3.3. Ввести проведение аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий.
2.3.3.4. Проводить периодический анализ финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий и учреждений и иные контрольные мероприятия.
2.3.3.5. Установить основные экономические и иные качественные показатели работы унитарных предприятий и учреждений, в соответствии с которыми оценивается эффективность их деятельности.
2.3.3.6. Проводить ежегодные проверки использования муниципального имущества унитарных предприятий и учреждений по назначению, привлекая при необходимости специалистов структурных подразделений администрации района.
Практическая реализация изложенных подходов предполагает создание соответствующей им правовой основы.
2.3.4. Реализация предложенных мероприятий должна привести к следующим результатам:
2.3.4.1. Поступление дополнительных доходов в бюджет муниципального образования Мазановский район от коммерческого использования имущества, высвобождаемого в результате реорганизации унитарных предприятий и учреждений, а также вследствие получения части прибыли унитарных предприятий.
2.3.4.2. Снижение цен на определенные виды товаров и услуг.
2.3.4.3. Оптимизация количества унитарных предприятий и учреждений, снижение расходов бюджета муниципального образования Мазановский район на их содержание, снижение издержек производства, улучшение финансово-экономических результатов деятельности оставшихся унитарных предприятий и учреждений.
3. Управление объектами недвижимости
3.1. Управление земельными ресурсами
3.1.1. С развитием рыночных отношений в Российской Федерации все большее значение приобретает вовлечение в хозяйственный оборот земельных ресурсов. Земельные отношения становятся определяющими в процессе управления и распоряжения недвижимым имуществом, находящимся в собственности района. Основными принципами регулирования земельных отношений в районе являются:
3.1.1.1. Учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, приоритет охраны и использования земель по назначению, открытость в решении вопросов регулирования земельных отношений.
3.1.1.2. Разграничение государственной собственности на землю.
3.1.1.3. Платность использования земли.
3.1.1.4. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости.
3.1.1.5. Вовлечение в хозяйственный оборот земель, в том числе сельскохозяйственного назначения, относимых к собственности района, оказание содействия юридическим и физическим лицам в эффективном управлении и распоряжении земельными ресурсами, находящимися в их собственности и пользовании.
3.1.2. Проблемы и задачи управления земельными ресурсами района.
Основными проблемами реализации земельной политики в районе являются отсутствие определенности и предсказуемости развития рынка земли, четкого разграничения полномочий органов, участвующих в проведении земельной реформы, в том числе неразграниченность земель по уровням собственности, отсутствие современных автоматизированных систем и информационных технологий учета и оценки земельных участков, объективной информации о состоянии и использовании земель. Не способствуют стимулированию развития земельных отношений, увеличению доходов от использования земель установленные размеры платежей за землю.
Деятельность органов муниципальной власти района в сфере земельных отношений в рамках настоящей Концепции преследует следующие цели и задачи:
3.1.2.1. Сохранение природных свойств и качеств земель в процессе их использования.
3.1.2.2. Создание условий для развития реального сектора экономики района, проведение преобразований в экономических и правовых отношениях в сфере земли и иной недвижимости.
3.1.2.3. Формирование полноценного рынка земли и недвижимости, стимулирование их эффективного использования.
3.1.2.4. Реализация конституционных прав и гарантий граждан и их объединений на землю, соблюдение общественных интересов при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
3.1.2.5. Повышение доходов бюджета района от использования земельных ресурсов, в том числе неналоговых, путем вовлечения в гражданский оборот максимально возможного количества земельных участков, единых объектов недвижимости, состоящих из земельных участков и расположенных на них зданий, строений, сооружений.
3.1.2.6. Завершение разграничения государственной собственности на землю и обеспечение государственной регистрации права Мазановского района на земельные участки, принадлежащие району на праве собственности и относимые к районной собственности.
3.1.2.6. Охрана и контроль за эффективностью использования земель на территории района.
3.1.2.7. Создание условий для привлечения инвестиций в экономику района.
3.1.3. Методы достижения целей и задач управления земельными ресурсами области.
Основными направлениями деятельности по реализации поставленных целей и задач являются:
3.1.3.1. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей земельные отношения на территории района.
3.1.3.2. Максимальное выявление всех пользователей земельных участков и оформление их прав.
3.1.3.3. Создание автоматизированной системы управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности района.
3.1.3.4. Преимущественное пользование земельными участками, находящимися в районной собственности на основе арендных отношений, внедрение практики заключения договоров аренды на основе продажи права аренды и в первую очередь долгосрочной аренды.
3.1.3.5. Приватизация земельных участков, организация их конкурсной продажи в соответствии с действующим законодательством. Организация работы с собственниками и пользователями земельных ресурсов по системе "одного окна".
3.1.3.6. Создание системы муниципального контроля за использованием муниципальных земель в соответствии с их целевым назначением.
3.1.3.7. Подготовка и обучение кадров в системе муниципального управления землей.
3.2. Управление зданиями, строениями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, казной
3.2.1. Цели и задачи управления объектами недвижимости.
Совершенствование системы управления недвижимостью должно обеспечить достижение следующих целей:
3.2.1.1. Максимально возможное повышение доходности объектов муниципальной недвижимости.
3.2.1.2. Наиболее эффективное выполнение муниципальным образованием своих социальных функций в процессе использования муниципальной недвижимости.
3.2.1.3. Стимулирование за счет недвижимости развития реального сектора экономики, обеспечение максимально простого и удобного доступа предпринимателей к объектам недвижимости.
3.2.1.4. Привлечение инвестиций в объекты недвижимости.
3.2.1.5. Исключение возможности для коррупции в процессе управления недвижимостью.
3.2.2. Для достижения указанных целей необходимо:
3.2.2.1. Сформировать полный реестр муниципальной недвижимости, содержащий количественные, стоимостные, технические и правовые характеристики объектов недвижимости, включающий объекты незавершенного строительства и земельные участки.
3.2.2.2. Четко разграничить и скоординировать полномочия всех органов власти муниципального образования, участвующих в процессе управления недвижимостью.
3.2.2.3. Сформировать объекты управления, исключив возможность распоряжения одной частью объекта без другой в случаях, когда они составляют единое целое (земельные участки и расположенные на них здания и сооружения).
3.2.2.4. Обеспечить безусловное применение механизма рыночной оценки при использовании недвижимости, выровнять ставки арендной платы, взимаемой за использование муниципальной недвижимости, со ставками, сложившимися на рынке.
3.2.2.5. Создать необходимую правовую базу, позволяющую использовать различные способы распоряжения муниципальным имуществом (залог, доверительное управление, внесение прав пользования в уставный капитал), ориентируясь на максимальную обоснованность и эффективность в каждом конкретном случае.
3.2.2.6. Создать условия для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики путем максимального вовлечения недвижимости в гражданский оборот, в том числе путем предоставления на максимально льготных условиях инвесторам объектов, которые не используются либо используются неэффективно в связи с износом, аварийным состоянием и т.п.
3.2.2.7. Урегулировать вопросы приобретения муниципальным образованием объектов недвижимости, в том числе определив цели, для достижения которых осуществляется приобретение указанных объектов.
3.2.2.8. Установить жесткий контроль за использованием недвижимости, закрепленной на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.
3.2.2.9. Выявить излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество учреждений (исходя из использования его исключительно для выполнения тех функций, для которых создано учреждение).
3.2.3. Механизм управления объектами недвижимости.
3.2.3.1. В основу достижения целей имущественной политики управления объектами недвижимости муниципальной собственности должен быть положен принцип управления объектом недвижимости, состоящим из земельного участка и прочно связанных с ним зданий, сооружений. Для этого необходимо предварительно осуществить:
3.2.3.1.1. Сплошную инвентаризацию объектов недвижимости.
3.2.3.1.2. Пообъектную оценку имущества.
3.2.3.1.3. Пообъектную регистрацию имущественных прав.
3.2.3.1.4. Учет отраслевых особенностей управления объектами недвижимости.
3.2.3.2. Следующим шагом должна стать выработка единых правил и процедур принятия решения по распоряжению объектами недвижимости. Они должны основываться на следующих принципах:
3.2.3.2.1. Безусловный приоритет возмездного вида пользования с определением исключительных случаев предоставления недвижимости на безвозмездной основе.
3.2.3.2.2. Использование высокодоходной недвижимости в коммерческих целях.
3.2.3.2.3. Запрет на предоставление объектов недвижимости в аренду по ставкам ниже уровня рыночных цен, сложившихся в регионе.
3.2.3.2.4. Сокращение льгот при использовании объектов недвижимости.
3.2.3.2.5. Прозрачность действий по предоставлению в пользование объектов недвижимого имущества с обязательной публикацией списка объектов для всех заинтересованных лиц. При наличии двух и более заявителей необходимо предоставлять в пользование объекты путем проведения торгов.
3.2.3.2.6. Упрощение процедуры оформления прав пользования объектами недвижимого имущества и сокращение ее сроков. Арендаторам, вносящим арендную плату за пользование объектом по рыночной стоимости и выполняющим все условия договора, заключенного в установленном порядке, может разрешаться субаренда с соблюдением уведомительного порядка.
Изложенные принципы должны быть реализованы в нормативных правовых актах, указанных в приложении к настоящей Концепции.
3.2.4. Эффективность управления объектами недвижимости.
Реализация и достижение целей управления осуществляются по следующим направлениям:
3.2.4.1. Увеличение доходов бюджета от использования муниципального имущества.
3.2.4.2. Сближение ставок за аренду муниципального имущества и рыночных ставок арендной платы.
3.2.4.3. Обеспечение полноты реестра объектов недвижимого имущества.
3.2.4.4. Своевременная разработка и принятие соответствующей нормативной правовой базы.
4. Управление акциями, долями муниципального образования
Мазановский район Амурской области в уставных капиталах
хозяйственных обществ и товариществ
В настоящее время в собственности муниципального образования нет пакетов акций (паев, долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ и товариществ.
В случае появления в муниципальной собственности акций (паев, долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ и товариществ имущественная политика муниципального образования должна соответствовать изложенным в настоящей Концепции целям.
4.1. Целями управления акциями (долями) являются:
4.1.1. Увеличение неналоговых доходов бюджета муниципального образования Мазановский район Амурской области.
4.1.2. Обеспечение хозяйственными товариществами и обществами интересов муниципального образования (например, социальные программы).
4.1.3. Стимулирование развития производства, улучшение финансово-экономических показателей деятельности хозяйственных товариществ и обществ, привлечение инвестиций.
4.1.4. Оптимизация управленческих затрат.
4.2. Цели и задачи в сфере управления акциями (долями), находящимися в муниципальной собственности, предполагают осуществление следующих мероприятий:
4.2.1. Осуществление районных функций при управлении акциями, закрепленными в муниципальной собственности, в т.ч.:
4.2.1.1. Принятие соответствующих нормативно-правовых актов органами местного самоуправления по управлению акциями, находящимися в муниципальной собственности.
4.2.1.2. Координация работы отдела и администрации района в процессе управления пакетами акций.
4.2.1.3. Установление порядка и проведения аттестации специалистов по управлению хозяйственными обществами.
4.2.1.4. Назначение представителей района в органы управления открытых акционерных обществ, акции которых находятся в районной собственности.
4.2.1.5. Обеспечение финансирования расходов, связанных с управлением акциями.
4.2.1.6. Приватизация акций с осуществлением предпродажной подготовки и санации акционерных обществ перед продажей.
4.2.1.7. В отношении обществ с ограниченной ответственностью - выход из общества с получением реальной стоимости доли, определяемой из расчета чистых активов.
4.2.2. Привлечение инвестиций в реальный сектор экономики и поддержка местных товаропроизводителей, в т.ч.:
4.2.2.1. Привлечение эффективного собственника, приобретающего акции в процессе приватизации с условием инвестирования в предприятие.
4.2.2.2. Повышение инвестиционной привлекательности предприятий для инвесторов за счет сокращения доли участия района в уставном капитале.
4.2.3. Оптимизация управленческих затрат:
4.2.3.1. Сокращение находящихся в муниципальной собственности акций до уровня, позволяющего реализовать регулирующую и контролирующую функции.
4.2.3.2. Продажа мелких неликвидных пакетов акций работникам по номинальной стоимости в случае невозможности реализации этих пакетов на аукционе.
4.3. Реализация эффективности управления связана с оценкой:
4.3.1. Динамики увеличения доходов от управления находящимися в муниципальной собственности акциями.
4.3.2. Функционирования механизма учета и контроля за деятельностью обществ, в уставных капиталах которых есть доля района, а также отчетности и контроля за деятельностью представителей района в органах управления обществ.
4.3.3. Оптимизацией количества закрепленных в муниципальной собственности пакетов акций.
5. Приватизация муниципального имущества
5.1. Цели, задачи и принципы муниципальной политики приватизации
Целью муниципальной политики в области приватизации является эффективное экономическое развитие муниципального образования.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
5.1.1. Создание благоприятной экономической среды для развития бизнеса, прежде всего в реальном секторе экономики.
5.1.2. Вовлечение в гражданский оборот максимального количества объектов муниципальной собственности, оптимизация структуры муниципальной собственности, включая структуру участия муниципального образования в хозяйственных товариществах и обществах, уменьшение расходов бюджета муниципального образования Мазановский район на управление муниципальным имуществом.
5.1.3. Привлечение инвестиций в реальный сектор экономики, прежде всего за счет инвесторов, заинтересованных в долгосрочном развитии унитарных предприятий, либо организаций на территории Мазановского района, готовых взять на себя обязательства по реализации инвестиционных и (или) социальных условий и безусловно их выполнять.
5.1.4. Создание широкого слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие унитарных предприятий, расширение производства и создание новых рабочих мест.
5.1.5. Обеспечение контроля за выполнением обязательств собственниками приватизируемого имущества.
5.1.6. Усиление социальной направленности процесса приватизации муниципального имущества.
5.2. Основные меры по реализации муниципальной политики приватизации
Основными мерами, призванными обеспечить достижение цели муниципальной политики в области приватизации, должны стать:
5.2.1. Дифференцированный подход к приватизации унитарных предприятий и объектов недвижимости в зависимости от их ликвидности.
5.2.2. Принятие приватизационных решений на основе тщательного анализа представленных потенциальными инвесторами долгосрочных планов развития предприятий, планов использования объектов недвижимости.
5.2.3. Обязательный учет опыта приватизации, в том числе по предпродажной подготовке предприятий с привлечением профильных специалистов.
Приватизация должна рассматриваться как структурный элемент единой политики по управлению муниципальным имуществом, направленной на получение в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе отдачи от приватизации в форме расширения налогооблагаемой базы, создания дополнительных рабочих мест, наполнения рынка товарами и услугами местных товаропроизводителей, эффективность экономического развития муниципального образования.
5.2.4. Усиление социальной направленности приватизации.
Способы, методы и инструментарий приватизации должны обеспечивать равные права и возможности для всех слоев общества, включая социально незащищенные слои населения. При принятии решений о приватизации муниципального имущества необходимо учитывать социальные последствия приватизации, включая вопросы социального развития приватизируемых предприятий, охраны окружающей среды и здоровья граждан.
5.3. Методы реализации политики муниципального образования в области приватизации
Методы реализации муниципальной политики в области приватизации имеют свою специфику в зависимости от вида муниципального имущества.
5.3.1. В отношении унитарных предприятий необходимо:
5.3.1.1. Определить их оптимальное количество, осуществить преобразование в акционерные общества, за исключением случаев, когда задачи, решаемые унитарным предприятием, не могут быть реализованы хозяйствующими субъектами иных организационно-правовых форм.
5.3.1.2. Установить распределение средств между бюджетом муниципального образования Мазановский район и унитарным предприятием при продаже муниципального имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, гарантирующее защиту прав трудового коллектива предприятия.
5.3.1.3. Провести приватизацию объектов незавершенного строительства, зданий и сооружений, не используемых для муниципальных нужд, преимущественно в целях создания новых производств.
5.3.2. В отношении объектов недвижимости необходимо:
5.3.2.1. Осуществить урегулирование вопросов создания единых имущественных комплексов, состоящих из земельного участка и расположенных на нем зданий, сооружений и элементов производственной инфраструктуры.
5.3.2.2. Провести там, где это целесообразно, приватизацию излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению недвижимого имущества муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
5.4. Эффективность проведения приватизации
Целью эффективности проведения приватизации являются:
5.4.1. Уменьшение рисков в отношении использования муниципального имущества.
5.4.2. Безусловная реализация новыми собственниками инвестиционных и социальных обязательств, гарантированное получение средств от приватизации в планируемых объемах и в установленные сроки.
6. Информационное обеспечение
6.1. Эффективное управление собственностью требует использования всех преимуществ современных информационных технологий, что включает в себя:
6.1.1. Развитие программного обеспечения.
6.1.2. Оперативный анализ данных о состоянии муниципальной собственности, эффективности ее использования, структуре действующих правоотношений, динамике поступления и использования денежных средств.
6.1.3. Прогнозирование тенденций развития экономики населенного пункта и выработку решений о составе собственности и изменения форм и методов ее использования.
6.2. Информационная система базируется на следующих основных принципах:
6.2.1. Единая система идентификации объектов, основанная на реестровом и кадастровом делении.
6.2.2. Однократность ввода информации.
6.2.3. Ответственность за полноту и достоверность введенной информации.
6.2.4. Обеспечение доступа пользователя к информации и блокирование несанкционированного доступа.
6.2.5. Периодическое обновление информации.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
6.2.5. Обеспечение сохранности информации и независимости от используемых технических средств.
8. Заключение
Значение Концепции не сводится лишь к упорядочению осуществления органами местного самоуправления полномочий собственника имущества, повышению эффективности использования имущества, увеличению доходов и оптимизации расходов по управлению имуществом.
Последовательная, планомерная и системная реализация Концепции является предпосылкой качественного улучшения инвестиционного климата и осуществления еще более важной функции - развивающей и стимулирующей в отношении экономики района в целом.
Приложение
к Концепции
ПЕРЕЧЕНЬ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
КОНЦЕПЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
МАЗАНОВСКОГО РАЙОНА НА 2007 - 2009 ГГ.
В сфере управления унитарными предприятиями и учреждениями:
1. Перечень и методика определения основных экономических показателей эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с участием муниципального образования.
2. Информационный реестр показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с участием муниципального образования.
3. Положение о балансовой комиссии по проведению анализа и утверждению годовой бухгалтерской отчетности муниципальных унитарных предприятий.
4. О проведении аудита муниципальных унитарных предприятий.
5. О согласовании сделок с имуществом, переданным в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям.
В сфере управления муниципальной недвижимостью:
6. Порядок проведения инвентаризации объектов муниципальной собственности.
7. Порядок передачи муниципального имущества в доверительное управление.
8. Порядок разработки прогнозного плана приватизации муниципального имущества.
9. Порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, контроля за их исполнением.
10. Порядок перевода жилых помещений и домов в нежилые.
11. Порядок приобретения муниципальным образованием Мазановский район объектов недвижимости.
12. Порядок продажи жилья, находящегося в муниципальной собственности, гражданам и организациям.
13. Порядок предоставления в аренду жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.
В сфере градостроительства:
14. Разработка генеральных планов развития района и правил его застройки, утверждение схем и проектов планировки.
15. Разработка правил землепользования и застройки межселенных территорий.
