АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2009 г. № 180-А
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗМЕЩЕНИЯ
И ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКАЗА НА ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ПОСТАВКИ ТОВАРОВ,
А ТАКЖЕ НА ОКАЗАНИЕ СВЯЗАННЫХ С ТАКИМИ ПОСТАВКАМИ УСЛУГ,
ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ И УСЛУГ,
ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ПОСТАВКИ И ОКАЗАНИЕ КОТОРЫХ НЕОБХОДИМЫ
ДЛЯ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ, И ПОРЯДКА РАЗМЕЩЕНИЯ
И ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКАЗА НА ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ПОСТАВКИ ТОВАРОВ,
А ТАКЖЕ НА ОКАЗАНИЕ СВЯЗАННЫХ С ТАКИМИ ПОСТАВКАМИ УСЛУГ,
ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ И УСЛУГ,
ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ПОСТАВКИ И ОКАЗАНИЕ КОТОРЫХ
НЕОБХОДИМЫ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ
АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В РАЙОНАХ
С ОГРАНИЧЕННЫМИ СРОКАМИ ЗАВОЗА ГРУЗОВ (ПРОДУКЦИИ)
(в ред. постановления
Администрации ЯНАО
от 26.11.2009 № 643-А)
В связи с необходимостью оптимизации системы централизованных поставок товаров в районы Ямало-Ненецкого автономного округа с ограниченными сроками завоза грузов, повышения надежности исполнения поставок, в целях реализации положений статьи 82.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 33
Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 ноября 2008 года № 87-ЗАО "Об окружном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить Порядок
размещения и исполнения заказа на централизованные поставки товаров, а также на оказание связанных с такими поставками услуг, включенных в перечень товаров и услуг, централизованные поставки и оказание которых необходимы для жизнедеятельности населения муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Государственным и муниципальным заказчикам, муниципальным образованиям в Ямало-Ненецком автономном округе при организации централизованных поставок товаров для государственных и муниципальных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа руководствоваться Порядком
, утвержденным пунктом 1
настоящего постановления.
3. Утвердить Порядок
размещения и исполнения заказа на централизованные поставки товаров, а также на оказание связанных с такими поставками услуг, включенных в перечень товаров и услуг, централизованные поставки и оказание которых необходимы для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, расположенных в районах с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
4. Рекомендовать муниципальным образованиям, организациям, обеспечивающим жизнедеятельность населения в Ямало-Ненецком автономном округе, расположенным в районах с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) при организации централизованных поставок товаров руководствоваться Порядком
, утвержденным пунктом 3
настоящего постановления.
5. Департаменту государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа (Степанович В.В.) обеспечить в навигационный период ежедекадное представление информации о ходе исполнения централизованных поставок товаров в районы Ямало-Ненецкого автономного округа с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) в адрес заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Кима А.М., заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Кушнаренко С.Г.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Кима А.М.
Вице-губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
В.Н.КАЗАРИН
Приложение № 1
Утвержден
постановлением Администрации
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 16 апреля 2009 г. № 180-А
ПОРЯДОК
РАЗМЕЩЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКАЗА
НА ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, А ТАКЖЕ
НА ОКАЗАНИЕ СВЯЗАННЫХ С ТАКИМИ ПОСТАВКАМИ УСЛУГ,
ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ И УСЛУГ,
ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ПОСТАВКИ И ОКАЗАНИЕ КОТОРЫХ НЕОБХОДИМЫ
ДЛЯ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации положений статьи 33
Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 ноября 2008 года № 87-ЗАО "Об окружном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" и определяет механизм размещения заказа на централизованные поставки товаров для государственных и муниципальных нужд и обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, расположенных в районах с ограниченными сроками завоза грузов (продукции).
1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
- товары - продукция, поставляемая в централизованном порядке победителем совместных торгов для государственных и муниципальных нужд в адрес государственных и муниципальных заказчиков в Ямало-Ненецком автономном округе, расположенных в районах с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), в навигационный период, а также связанные с такими поставками услуги, перечень
которых определен Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 ноября 2008 года № 87-ЗАО "Об окружном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов";
- государственные и муниципальные заказчики - непосредственные получатели товаров, поставляемые в централизованном порядке;
- уполномоченный орган - специально уполномоченный правовым актом Администрации автономного округа исполнительный орган государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.
1.3. Под муниципальным образованием в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - муниципальное образование) в рамках настоящего Порядка понимается муниципальный район и городской округ.
II. Размещение заказа на централизованные поставки товаров
для государственных и муниципальных нужд
2.1. Государственные заказчики и муниципальные образования в срок, установленный уполномоченным органом, представляют в уполномоченный орган предложения по проведению совместных торгов по размещению заказа на централизованные поставки товаров в навигационный период для государственных и муниципальных нужд. Предложение муниципального образования должно быть основано на потребности в товарах для всех муниципальных заказчиков, финансируемых из бюджета соответствующего муниципального образования.
2.2. Уполномоченный орган в пятидневный срок разрабатывает проект Соглашения о проведении совместных торгов и направляет для подписания государственными заказчиками и главам муниципальных образований (главам местных администраций муниципальных образований).
2.3. На основании Соглашений о проведении совместных торгов государственные заказчики и муниципальные образования направляют в уполномоченный орган заявки на размещение заказа на централизованные поставки товаров в соответствии с требованиями постановления
Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 февраля 2006 года № 64-А "О реализации в Ямало-Ненецком автономном округе положений Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Заявка муниципального образования должна быть основана на потребности муниципальных заказчиков, расположенных на территории соответствующего муниципального образования.
В целях ускорения размещения заказа принимаются к исполнению факсовые копии подписанных документов с последующим получением оригиналов документации.
2.4. Уполномоченный орган на основании документов, определенных Соглашением, осуществляет процедуры размещения заказа на централизованные поставки товаров для государственных и муниципальных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
2.5. Государственные заказчики и муниципальные образования по результатам проведенного конкурса (аукциона) заключают с победителем совместных торгов (далее - поставщик) государственные и муниципальные контракты на централизованные поставки товаров для государственных и муниципальных нужд.
Государственными и муниципальными контрактами на централизованные поставки товаров для государственных и муниципальных нужд предусматривается ответственность сторон за исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе за исполнение муниципальным заказчиком обязательств по договору поставки.
2.6. Во исполнение муниципальных контрактов муниципальные заказчики соответствующего муниципального образования заключают с поставщиком договоры поставки.
Общая сумма договора поставки, заключаемого между муниципальным заказчиком и поставщиком, не должна превышать объем бюджетного финансирования соответствующего муниципального заказчика в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств и утвержденной сводной бюджетной росписью.
2.7. Поставщик осуществляет централизованные поставки товаров в соответствии с условиями государственных, муниципальных контрактов и договоров поставок.
2.8. Поставщик ежедекадно представляет уполномоченному органу информацию о ходе исполнения централизованных поставок товаров в адрес государственных и муниципальных заказчиков, расположенных в районах Ямало-Ненецкого автономного округа с ограниченными сроками завоза грузов (продукции).
III. Порядок расчетов за централизованные поставки товаров
для государственных и муниципальных нужд
Ямало-Ненецкого автономного округа
3.1. В государственных и муниципальных контрактах, в договорах поставки стороны обязаны предусмотреть предоплату централизованных поставок товара не менее 30% от общей суммы поставок для государственных, муниципальных нужд.
3.2. Контроль за исполнением централизованных поставок товара для государственных и муниципальных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа и расчетов государственных и муниципальных заказчиков перед поставщиком возлагается на уполномоченный орган.
Приложение № 2
Утвержден
постановлением Администрации
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 16 апреля 2009 г. № 180-А
ПОРЯДОК
РАЗМЕЩЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКАЗА
НА ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, А ТАКЖЕ
НА ОКАЗАНИЕ СВЯЗАННЫХ С ТАКИМИ ПОСТАВКАМИ УСЛУГ, ВКЛЮЧЕННЫХ
В ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ И УСЛУГ, ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ПОСТАВКИ
И ОКАЗАНИЕ КОТОРЫХ НЕОБХОДИМЫ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В РАЙОНАХ
С ОГРАНИЧЕННЫМИ СРОКАМИ ЗАВОЗА ГРУЗОВ (ПРОДУКЦИИ)
(в ред. постановления
Администрации ЯНАО
от 26.11.2009 № 643-А)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации положений Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 ноября 2008 года № 87-ЗАО "Об окружном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" и определяет механизм размещения заказа на централизованные поставки товаров для государственных и муниципальных нужд и обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, расположенных в районах с ограниченными сроками завоза грузов (продукции).
1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
товары - продукция, поставляемая в централизованном порядке оператором централизованных поставок организациям, обеспечивающим жизнедеятельность населения муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, расположенных в районах с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), в навигационный период, а также связанные с такими поставками услуги, перечень
которых определен Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 ноября 2008 года № 87-ЗАО "Об окружном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов";
оператор централизованных поставок - юридическое либо физическое лицо, определенное в порядке конкурсного отбора в качестве единого поставщика товаров, для нужд организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, расположенных в районах с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) в навигационный период;
уполномоченный орган - специально уполномоченный правовым актом Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа исполнительный орган государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа;
получатели - организации, расположенные в районах с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) Ямало-Ненецкого автономного округа и обеспечивающие жизнедеятельность населения муниципальных образований.
1.3. Под муниципальным образованием в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - муниципальное образование) в рамках настоящего Порядка понимается муниципальный район и городской округ.
1.4. Порядок не распространяется на города Лабытнанги, Муравленко, Новый Уренгой и Ноябрьск.
II. Размещение заказа на централизованные поставки
товаров организациям, расположенным в районах
с ограниченными сроками завоза грузов (продукции),
для обеспечения жизнедеятельности населения
муниципальных образований
2.1. Уполномоченный орган в установленный им срок производит конкурсный отбор юридических, физических лиц в целях определения оператора централизованных поставок в порядке, утвержденном нормативным актом Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.
2.2. Оператор централизованных поставок в пятидневный срок от даты завершения процедуры отбора в установленном порядке направляет материалы в уполномоченные исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа для установления тарифов на услуги, осуществляемые в рамках централизованной поставки товаров и подлежащие государственному регулированию.
2.3. Планирование размещения заказа.
2.3.1. Муниципальные образования в случае принятия решения о поставках товаров в централизованном порядке в установленный уполномоченным органом срок направляют в адрес уполномоченного органа заявки на централизованную поставку товаров, необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения, в которых указывают:
наименование получателей товара;
пункты поставки;
объемы поставки, в том числе по месяцам;
предполагаемые объемы и источники финансирования централизованной поставки товаров, в том числе по месяцам (собственные средства получателя, субсидии на возмещение части затрат, предоставляемые для компенсации выпадающих доходов предприятиям коммунального комплекса, субсидии на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, муниципальные гарантии, кредиты коммерческих банков и т.д.).
В случае, если источником финансирования централизованных поставок товаров предусмотрены субсидии из средств местного бюджета, муниципальные гарантии, то к заявке прилагается копия решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период соответствующего муниципального образования, в котором рекомендуется предусмотреть:
- объем муниципальных гарантий на цели обеспечения централизованных поставок товаров получателям, бюджетные ассигнования на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям;
- объем бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях.
2.3.2. На основании заявок муниципальных образований, установленных тарифов услуг оператора централизованных поставок уполномоченный орган формирует потребность в централизованной поставке товаров для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) (далее - плановая потребность в централизованной поставке).
Плановая потребность в централизованной поставке включает:
- объемы централизованной поставки товаров в ассортименте;
- расчет потребности финансовых средств для обеспечения централизованной поставки товаров в Ямало-Ненецкий автономный округ, в том числе с разбивкой по месяцам;
- источники и объемы финансирования для расчетов за поставки товаров, в том числе с разбивкой по месяцам;
- потребность в привлечении дополнительных финансовых средств в целях покрытия кассового разрыва (заемные средства, субсидии).
При выявлении несоответствия заявляемых муниципальными образованиями объемов поставки и объемов финансирования уполномоченный орган совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований производит корректировку объемов поставок.
2.3.3. Плановая потребность в централизованной поставке до 10 мая текущего года согласовывается органом государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, курирующим сферу деятельности получателя, департаментом экономики Ямало-Ненецкого автономного округа и утверждается заместителем Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, курирующим вопросы централизованных поставок товаров в Ямало-Ненецкий автономный округ. В ходе исполнения централизованных поставок товаров, исходя из ситуации на рынке и потребности получателей товара, плановая потребность может корректироваться.
2.3.4. Сформированная плановая потребность в централизованной поставке передается уполномоченным органом оператору централизованных поставок на исполнение.
2.4. Организация централизованных поставок товаров.
2.4.1. Оператор централизованных поставок на основании плановой потребности в централизованной поставке до 10 мая текущего года оформляет соответствующие договоры с производителями и перевозчиками товаров, контрагентами, осуществляющими временное хранение и перевалку товаров, а до 20 мая текущего года - с получателями. Договоры поставок между получателями и оператором централизованных поставок предусматривают гарантированные объемы поставок товаров, подтвержденные финансовыми ресурсами.
2.4.2. В случае изменения существенных условий в зависимости от ситуации на рынке (отпускная цена производителя товара, изменение ассортимента выпускаемой продукции) либо изменения в объеме потребности получателей на основании корректировок, внесенных в плановую потребность в централизованной поставке, оператор централизованных поставок вносит изменения в условия договоров поставок в порядке, установленном договором.
2.4.3. Оператор централизованных поставок обеспечивает поставку товаров получателям в строгом соответствии с плановой потребностью в централизованной поставке. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению сторонами обязательств по поставке товаров, немедленно уведомляет уполномоченный орган. Ежедекадно представляет уполномоченному органу отчет о ходе исполнения централизованных поставок товаров для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, расположенных в районах Ямало-Ненецкого автономного округа с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), по номенклатуре в разрезе муниципальных образований и получателей.
III. Порядок расчетов за централизованные поставки товаров
3.1. В договорах поставки стороны обязаны предусмотреть предоплату централизованных поставок товара не менее 30% от общей суммы поставок для обеспечения жизнедеятельности населения.
3.2. В договорах поставки предусматривается право оператора централизованных поставок на безакцептное списание средств с расчетного счета получателя на условиях трехстороннего соглашения о расчетах между оператором централизованных поставок, получателем и коммерческим банком, обслуживающим получателя.
3.3. В соглашении о расчетах предусматривается право оператора централизованных поставок на безакцептное списание средств с расчетного счета получателя в пределах суммы, определенной графиком платежей, право коммерческого банка формировать в целях аккумулирования средств для расчета за поставленные товары по требованию оператора централизованных поставок неснижаемый остаток средств на расчетном счете получателя.
3.4. В случае возникновения кассового разрыва (недостатка средств для расчетов за поставляемые товары) получатели вправе письменно обратиться в органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования с ходатайством:
- о необходимости авансирования субсидии на возмещение части затрат, предоставляемых для компенсации выпадающих доходов предприятиям коммунального комплекса в соответствии с Порядком
, утвержденным постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2008 года № 748-А "Об утверждении Порядка предоставления и расходования из окружного (регионального) фонда софинансирования субсидий на софинансирование расходных обязательств при выполнении органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе полномочий по отдельным вопросам местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства";
- о предоставлении муниципальной гарантии в качестве обеспечения кредита, полученного в кредитной организации, на цели обеспечения централизованной поставки товаров в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации;
- о предоставлении субсидии на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях в порядке, утвержденном муниципальными правовыми актами в Ямало-Ненецком автономном округе в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.
3.4.-1. В случае привлечения оператором централизованных поставок кредитных ресурсов, полученных в российских кредитных организациях, вызванного несвоевременным поступлением финансовых средств получателей, оператор централизованных поставок вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о возмещении процентной ставки за пользование кредитом в форме субсидии окружного бюджета.
(п. 3.4.-1 введен постановлением
Администрации ЯНАО от 26.11.2009 № 643-А)
3.5. Контроль за исполнением централизованных поставок товара и расчетов получателей перед оператором централизованных поставок, оператора централизованных поставок перед контрагентами, задействованными в обеспечении поставок товара, возлагается на уполномоченный орган.
